La loi de 2005 sur les transactions électroniques, ainsi que les lois ultérieures connexes, ont créé un cadre juridique relativement clair et transparent pour les activités de commerce électronique.
Cependant, dans le contexte d’intégration profonde qu’il connaît aujourd’hui, le développement du commerce électronique nécessite un nouveau cadre juridique pour assurer une concurrence loyale, contribuant au fort développement de l’économie numérique.
Créer des habitudes de consommation pour les gens
Depuis 2005, développement commerce électronique est considérée comme une politique cohérente du gouvernement vietnamien. En conséquence, le cadre politique et juridique du commerce électronique a été mis en place et de nombreuses activités soutenant le commerce électronique ont également commencé à prospérer. Parmi elles, la loi sur les technologies de l’information promulguée en 2006 et la loi sur les transactions électroniques de 2005 sont devenues le cadre juridique des transactions électroniques en général et du commerce électronique en particulier.
Selon le ministère de l’Industrie et du Commerce, la loi sur les transactions électroniques de 2005 pose les bases juridiques fondamentales des transactions électroniques dans la société en reconnaissant la valeur juridique des messages de données ; Dans le même temps, elle prévoit des réglementations assez détaillées sur les signatures électroniques - un facteur qui garantit la fiabilité des messages de données lors de la réalisation de transactions.
Si la loi sur les transactions électroniques se concentre sur la réglementation des aspects juridiques des transactions électroniques, la loi sur les technologies de l’information réglemente principalement l’application et le développement des technologies de l’information ainsi que les mesures visant à garantir les politiques et l’infrastructure de ces activités.
Outre les documents juridiques, le gouvernement et les autorités compétentes publient également de nombreux documents réglementaires pour fournir des orientations spécifiques et gérer les activités de transaction et les activités liées au commerce électronique. Le plus important d’entre eux est le décret n° 52/2013/ND-CP sur le commerce électronique remplaçant le décret 57/2006/ND-CP du gouvernement et le décret 85/2021/ND-CP modifiant et complétant un certain nombre d’articles du décret n° 52/2013/ND-CP.
Selon le ministère de l'Industrie et du Commerce, le décret n° 52/2013/ND-CP joue un rôle essentiel dans le développement de l'économie en général, de la société de consommation et du commerce électronique en particulier pendant cette période. Il s’agit d’un document qui favorise le développement du commerce électronique, en créant essentiellement un environnement transparent pour le marché des achats en ligne, contribuant à créer des habitudes de consommation et d’achat modernes des citoyens.
Le point positif de cette période est le taux de croissance de l'échelle du marché du commerce électronique B2C, avec des revenus de vente au détail en ligne en 2021 atteignant 13,7 milliards USD, soit une augmentation de près de 7 fois par rapport à la période précédant la publication du décret (au cours de la période 2012-2013, les revenus du commerce électronique B2C n'étaient que d'environ 2 milliards USD).
Par rapport au total des ventes au détail de biens et aux revenus des services aux consommateurs à l'échelle nationale, les revenus du commerce électronique B2C au Vietnam en 2021 représentent environ 7 %. Avec un tel taux de croissance, le Vietnam est devenu, au cours de cette période, le pays dont le marché du commerce électronique connaît le développement le plus dynamique dans la région de l'Asie du Sud-Est.
De plus, l'infrastructure juridique du commerce électronique a également été complétée par des réglementations spécifiques pour gérer plus efficacement les activités en ligne... Grâce à cela, le marché du commerce électronique a connu une croissance de plus en plus forte. En conséquence, la taille du marché de détail du commerce électronique B2C au Vietnam a connu une croissance rapide, passant de 2,97 milliards USD en 2014 à plus de 25 milliards USD en 2024.
Le marché du commerce électronique est une destination d’investissement attrayante pour de nombreux investisseurs étrangers, aidant les consommateurs vietnamiens à devenir des consommateurs mondiaux avec accès aux produits nationaux et internationaux. Les petites et moyennes entreprises vietnamiennes ont profité des plateformes modernes pour développer des canaux de distribution pour leurs biens et produits.
En particulier, à partir de 2023 - une année importante avec l'adoption par l'Assemblée nationale de la loi sur les transactions électroniques (modifiée) et de la loi sur la protection des droits des consommateurs (modifiée). Ces lois fournissent pour la première fois des réglementations claires sur des modèles commerciaux spécifiques dans l’environnement du cyberespace, tels que les plateformes numériques et les plateformes intermédiaires. « Ces réglementations non seulement améliorent la transparence dans la gestion, mais augmentent également la responsabilité des parties concernées, tout en renforçant la protection des droits des consommateurs contre les risques dans les transactions en ligne », a déclaré le ministère de l'Industrie et du Commerce.
Il y a des lacunes
Bien qu'un corridor juridique clair ait été créé, le développement rapide de la science et de la technologie, l'émergence de nombreux nouveaux modèles d'affaires, divers en termes de sujets, complexes dans leur nature et issus de la pratique de la gestion étatique dans le domaine du commerce électronique... ont conduit à des politiques et réglementations sur le commerce électronique révélant des limites, notamment dans la gestion des activités de commerce électronique sur des modèles spécifiques de commerce électronique transfrontalier.
Le ministère de l'Industrie et du Commerce estime que, pour l'essentiel, les dispositions du décret 52/2013/ND-CP et du décret 85/2021/ND-CP ont couvert la réglementation sur le commerce électronique avec des éléments étrangers ; Cependant, il n’existe pas de sanctions suffisamment fortes pour les plateformes transfrontalières qui n’ont pas de présence au Vietnam ; Il n’existe aucune réglementation sur la coordination entre les organismes de gestion étatiques compétents tels que les douanes, les impôts et la gestion du marché pendant le processus de mise en œuvre ; Il n’existe pas de réglementation coordonnée en matière de gestion et de contrôle de la qualité des marchandises, de gestion des paiements numériques ou d’écosystèmes soutenant le commerce électronique transfrontalier.
En revanche, le mécanisme de décentralisation et de délégation d’autorité dans la gestion du commerce électronique entre les agences centrales et locales dans la réalisation des procédures d’octroi de licences, d’enregistrement et de notification dans le commerce électronique dans les décrets n’a aucune réglementation.
En outre, certaines localités éprouvent des difficultés à gérer et à suivre les activités de commerce électronique dans la province, ce qui entraîne un manque de participation locale au développement et à la gestion des activités de commerce électronique. Parallèlement, la décentralisation et la délégation de pouvoir dans la gestion de l’État constituent également une politique et une orientation à long terme du Gouvernement dans la Résolution n° 04/NQ-CP sur la promotion de la décentralisation et de la délégation de pouvoir dans la gestion de l’État.
En outre, il n’existe pas de réglementation spécifique sur les responsabilités des prestataires de services intermédiaires soutenant les activités de commerce électronique. Cela conduit à un manque de gestion et de surveillance du modèle intermédiaire. « Sans réglementation claire sur les responsabilités des intermédiaires, les organisations fournissant des services d’infrastructure et soutenant le commerce électronique risquent de ne pas se conformer pleinement aux réglementations en matière de sécurité, de qualité de service et de protection des consommateurs. « Cela pourrait conduire à un environnement commercial dangereux, rendant difficile pour les consommateurs et les entreprises de participer aux activités de commerce électronique … », a affirmé le ministère de l’Industrie et du Commerce.
Concernant cette question, Mme Le Hoang Oanh, Directrice du Département, a partagé lors de la conférence sur le développement du commerce électronique transfrontalier Département du Commerce électronique et de l'Economie numérique (Le ministère de l’Industrie et du Commerce) a également évoqué les difficultés et les défis liés à la protection des droits des consommateurs ; protéger les entreprises nationales de la concurrence des produits étrangers grâce au commerce électronique…
Dans le même temps, il est dit que dans les temps à venir, le ministère de l'Industrie et du Commerce et le département du commerce électronique et de l'économie numérique complèteront le cadre juridique du commerce électronique transfrontalier, comme l'élaboration de lois spécialisées sur le commerce électronique ou de décrets et de documents juridiques pour gérer les activités d'importation et d'exportation via le commerce électronique...
Selon M. Nguyen Minh Duc - Département juridique, Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie : Dans le contexte actuel, le commerce électronique au Vietnam s'est formé et développé depuis assez longtemps, avec de nombreux problèmes posés, de nombreux modèles commerciaux et méthodes de fonctionnement ont été relativement clairs. C’est donc un moment relativement opportun pour élaborer une loi relevant de l’Assemblée nationale pour gérer la question du commerce électronique.
Une fois de plus, le ministère de l'Industrie et du Commerce a déclaré que l'élaboration d'une loi spécialisée sur le commerce électronique est une exigence urgente. Parce que dans le contexte actuel, il est nécessaire de disposer d’un système juridique harmonieux, unifié, complet et stable sur le commerce électronique ; Il est nécessaire de compléter la réglementation sur les nouveaux modèles de commerce électronique qui ne disposent pas de réglementations distinctes ; Il est nécessaire de renforcer la gestion et la supervision dans le domaine du commerce électronique ; Il est nécessaire de renforcer la gestion des activités de commerce électronique transfrontalier ; Il est également nécessaire de promouvoir la réforme des procédures administratives, la décentralisation et la délégation de pouvoirs aux localités dans le domaine du commerce électronique.
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