Partie 1 : Un choix d'importance historique
« Le tourisme est une force de notre province. Nous devons nous concentrer sur l'orientation, l'investissement et la résolution des problèmes liés à l'organisation, au personnel, aux infrastructures, aux systèmes de services, à la création de circuits touristiques et à l'économie touristique de la province, ainsi qu'à l'attraction des touristes nationaux et étrangers. » - Tels sont les premiers contours de l'économie touristique que le premier Congrès après la restauration de Ninh Binh (le 12e Congrès provincial du Parti, en août 1992) a soulignés.
Résoudre des problèmes à propositions multiples
Beaucoup de gens disent encore qu'à cette époque, les grandes provinces de Ha Nam Ninh et de Ninh Binh étaient loin de la capitale provinciale, et que les terres n'étaient pas très fertiles pour l'agriculture, donc même s'ils le voulaient, il aurait été difficile de s'en remettre à ce moment-là. « L'économie se développe lentement, certains aspects déclinant tandis que la population augmente rapidement. Entre 1986 et 1991, le revenu national moyen a augmenté de 1,1 %, tandis que le taux de croissance démographique dépassait 2,2 %. Les budgets monétaires et financiers sont fortement déséquilibrés. Il s'agit véritablement d'un problème économique et social majeur… » – indique le rapport sur la situation et les tâches du XIIe Congrès.
En tant que participant à la rédaction des documents du 12e Congrès provincial du Parti, le camarade Nguyen Thanh Tuc, ancien secrétaire adjoint permanent du Comité provincial du Parti, a rappelé : « À cette époque, de nombreux débats houleux ont eu lieu au sein du Comité permanent du Comité provincial du Parti car il venait d'être séparé, ce qui était à la fois un défi et une grande opportunité pour Ninh Binh de démarrer, d'innover et d'avancer. » Comment organiser et réorganiser la structure économique, exploiter les potentiels et les forces, en particulier la main-d'œuvre, l'intelligence, la terre et les ressources pour stabiliser et améliorer progressivement la vie des gens est une grande question. Il existe une opinion selon laquelle, outre l’agriculture, il est nécessaire de promouvoir l’exploitation des matériaux de construction et de développer les cimenteries pour apporter rapidement des recettes au budget, créer des emplois, augmenter les revenus et aider les gens à sortir de la pauvreté. Mais certains craignent également que l’on ne puisse pas permettre aux gens de briser des pierres, de brûler de la chaux avec autant de difficulté et de détruire la nature à jamais. Pourquoi Ninh Binh - une terre riche en potentiel, où que vous alliez, vous touchez à l'histoire, vous entendez des légendes ; voir aussi de beaux paysages mais ne pas développer le tourisme ?
Objectivement parlant, Ninh Binh est une province avec de nombreux avantages en matière de développement touristique. C'est une terre d'intersection et de convergence de cultures et de religions au sens le plus humain du terme, où Mère Nature a doté une région montagneuse majestueuse de sédiments culturels déposés à travers chaque relique et lieu pittoresque. Pour cette raison, bien qu'il y ait encore de nombreuses opinions controversées sur le choix d'une « voie de sortie de la pauvreté » pour le peuple, la pensée unifiée au sein du Comité permanent du Comité provincial du Parti à l'époque était : « Nous devons considérer un problème qui soit plus respectueux du ciel et de la terre et plus pertinent pour la nation ».
Et, avec seulement quelques courtes phrases dans le rapport sur la situation et les tâches au premier Congrès du Comité provincial du Parti après le rétablissement, le tourisme de Ninh Binh a commencé à prendre forme et à se développer. En 1995, Ninh Binh a été l’une des premières provinces du pays à créer un département du tourisme. Dans le même temps, immédiatement après cela, la province a également rapidement mis en œuvre la construction du « Plan directeur de développement touristique pour la période 1995-2010 ». Bien que, dans les années 90 du 20e siècle, le tourisme à Ninh Binh était encore très primitif, avec quelques attractions principales telles que le temple Dinh - Le, Tam Coc - Bich Dong, le parc national de Cuc Phuong, l'église en pierre de Phat Diem, il a également créé de nombreux emplois, augmenté les revenus des gens...
Avec une vision stratégique, Ninh Binh a fait un choix historique, qui est la clé pour ouvrir la porte au passage du développement économique du « brun » au « vert », en commençant à élaborer une stratégie pour développer une économie verte, une économie circulaire, en prenant la préservation des valeurs culturelles et naturelles comme force motrice et force du développement.
Durant le processus de rénovation, le Parti et l'État ont accordé une grande attention au développement du tourisme. Le 6e Congrès national du Parti (décembre 1986) a décidé qu'il était nécessaire d'exploiter rapidement les conditions favorables du pays pour développer le tourisme grâce aux capitaux nationaux et à la coopération étrangère. La directive 46-CT/TW du 14 octobre 1994 sur le leadership, l'innovation et le développement du tourisme dans la nouvelle situation du Secrétariat a souligné : Le développement du tourisme est une orientation stratégique importante dans la politique de développement socio-économique du Parti et de l'État pour contribuer à l'industrialisation et à la modernisation du pays. Le 9e Congrès du Parti (avril 2001) a continué à affirmer clairement : développer le tourisme pour qu'il devienne véritablement un secteur économique de pointe. Et en 2017, le Politburo a publié la résolution n° 08-NQ/TW datée du 16 janvier 2017 sur le développement du tourisme en un secteur économique de pointe. |
Mécanisme de « briser la clôture »
Après près de 10 ans, l’industrie du tourisme et le réseau touristique ont été formés, obtenant des premiers résultats socio-économiques et contribuant au budget. Mais ce n'est que lorsque le 9ème Congrès National du Parti (avril 2001) a officiellement décidé : « Développer le tourisme pour qu'il devienne véritablement un secteur économique de pointe » que le tourisme de Ninh Binh a connu une étape de développement plus forte avec une planification et des investissements appropriés et méthodique pour ce secteur économique. Dans le même temps, mobiliser la force et la forte participation de l’ensemble du système politique, des citoyens et des entreprises pour réfléchir et se préoccuper ensemble, créant ainsi un élan pour le tourisme à Ninh Binh.
Le 18 décembre 2001, le Comité permanent du Parti provincial a publié la résolution n° 03-NQ/TU « sur le développement du tourisme d'ici 2010 ». Il s’agit de la première résolution spécialisée de la province sur le tourisme. La résolution reconnaît franchement : « Les activités touristiques ne sont pas à la hauteur du potentiel et des atouts de la province ; l’industrie touristique et les activités touristiques se développent lentement, avec une confusion dans la direction et l’organisation des activités ». Les principales raisons sont les suivantes : « L’investissement dans le tourisme est encore faible, le capital est limité et les installations sont médiocres ». C'est pourquoi la Résolution 03 mentionne également pour la première fois la politique selon laquelle « il est nécessaire d'encourager les secteurs économiques à investir dans le tourisme sous une gestion unifiée de l'État ».
Le camarade Dinh Van Hung, secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti, président du Comité populaire provincial dans la période 2002-2006, a déclaré : Les solutions proposées dans la résolution 03 ont été une percée dans la pensée des dirigeants provinciaux de l'époque. Car en réalité, convertir le modèle de gestion de l’État au secteur privé dans le secteur touristique est un problème difficile et sans précédent. Des habitants des provinces du Nord sont venus à Ninh Binh pour tirer des leçons de leur expérience. Un camarade m'a demandé :
- Il n'y a pas d'instructions spécifiques du gouvernement central, n'avez-vous pas peur de faire des erreurs ?
J'ai répondu :
Tout ce qui est bénéfique pour la population doit être réalisé immédiatement. Nous ne devons pas laisser le travail stagner ni craindre l'innovation par peur des responsabilités.
L'histoire de Ninh Binh allouant des terres forestières, les transformant en propriété et les cédant au secteur privé pour le tourisme est devenue un phénomène rare à cette époque. Mais c'est cette politique de « bris des règles » qui a posé les premières pierres du modèle de « partenariat public-privé » dans la gestion et l'exploitation du tourisme, apportant de grands résultats dans le développement économique de la province en général et de l'industrie touristique en particulier.
À chaque étape de développement, la province de Ninh Binh a ajusté les politiques et les stratégies de développement en fonction des conditions réelles et des ressources disponibles, dans lesquelles le tourisme est toujours identifié comme un domaine prioritaire qui doit être promu pour créer une dynamique visant à promouvoir le développement socio-économique local.
Après la résolution n° 03, la résolution n° 15-NQ/TU du 13 juillet 2009 du 19e Comité exécutif provincial du Parti sur le développement du tourisme de Ninh Binh jusqu'en 2020, avec une vision jusqu'en 2030, a été publiée, posant une base importante pour créer de nombreux avantages pour le tourisme de Ninh Binh afin de se développer rapidement et durablement. En conséquence, il est affirmé que le développement du tourisme doit résoudre harmonieusement les relations d’intérêts entre les populations locales, les entreprises touristiques et l’État. Dans le même temps, fixez-vous l’objectif : « Construire Ninh Binh pour qu’elle devienne l’un des principaux centres touristiques du pays ». Le résultat le plus évident au cours de cette période a été la reconnaissance par l’UNESCO du complexe paysager pittoresque de Trang An comme patrimoine mondial culturel et naturel. À partir de là, la carte touristique mondiale porte le nom de « Ninh Binh ».
Restez fidèle à vos objectifs
Sur la base d'une compréhension approfondie des changements dans les situations mondiales, régionales et nationales, le Comité du Parti provincial de Ninh Binh a rapidement planifié des politiques et des stratégies avec les bons objectifs et les orientations de base pour le développement. Dans lequel le tourisme est identifié comme un secteur économique clé, s'efforçant de devenir un centre touristique national avec une vision internationale.
Le camarade Mai Van Tuat, secrétaire adjoint permanent du Comité provincial du Parti, président du Conseil populaire provincial, a souligné : De 2001 à aujourd'hui, le Comité exécutif du Comité provincial du Parti et le Comité permanent du Comité provincial du Parti ont publié 4 résolutions spécialisées sur le développement du tourisme, à savoir : la résolution n° 03-NQ/TU de 2001 sur le développement du tourisme jusqu'en 2010 ; Résolution n° 15-NQ/TU de 2009 sur le développement du tourisme à l’horizon 2020, avec une vision à l’horizon 2030 ; Résolution n° 02-NQ/TU de 2016 sur la préservation et la promotion des valeurs du patrimoine mondial culturel et naturel du complexe paysager pittoresque de Trang An dans le développement du tourisme au cours de la période 2016-2020 ; Résolution n° 07-NQ/TU de 2021 sur le développement du tourisme de Ninh Binh pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2045. La résolution n° 07 a été publiée pour concrétiser la résolution du 22e Congrès provincial du Parti (mandat 2020-2025) et la résolution du 13e Congrès national du Parti. La résolution a fait passer la stratégie de développement de « l’ampleur » à la « profondeur ». Dans lequel, il est déterminé à développer Ninh Binh en un centre touristique du pays et de la région, visant à faire du tourisme un véritable secteur économique de pointe.
Pour mettre en pratique la résolution du Comité provincial du Parti, le Comité permanent du Comité provincial du Parti a demandé aux localités et aux unités de concrétiser la résolution en résolutions spécialisées, plans et programmes d'action à mettre en œuvre. Lors de la 15e session, le 15e Conseil populaire provincial de Ninh Binh a publié la résolution n° 105/2023/NQ-HDND « sur la promulgation de règlements sur un certain nombre de politiques visant à soutenir le développement du tourisme dans la province pour la période 2023-2030 ». La résolution vise à soutenir le développement de quatre grands groupes de questions, à savoir : le développement des ressources humaines ; participer à des programmes de promotion nationaux et internationaux ; développement de produits touristiques; Préserver et promouvoir la valeur du complexe pittoresque de Trang An, patrimoine culturel et naturel mondial. Chaque groupe de questions précise les sujets, le contenu, les conditions, le calendrier, les niveaux de soutien et les instructions pour établir les documents de demande de soutien.
Le camarade Mai Van Tuat a affirmé : « Grâce aux décisions prises en temps opportun, à la détermination des comités du Parti et des autorités à tous les niveaux et au consensus du peuple, un très long voyage dans la construction de la marque touristique de Ninh Binh a été initialement couronné de succès. » Par conséquent, nous ne voyons pas le processus de développement du tourisme de la province comme un simple secteur économique, mais il s'agit du travail de construction du Parti, de construction du gouvernement, de démonstration du leadership et de la direction cohérents, avec la concentration, les points clés et la vision stratégique du Parti, répondant aux besoins urgents de la population, préservant les valeurs culturelles, historiques et les ressources naturelles que nos prédécesseurs ont laissées à Ninh Binh de manière durable et efficace.
Le Dr Ha Van Sieu, directeur adjoint de l'Administration nationale du tourisme (ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme) a déclaré : En 2017, le Politburo a publié la résolution n° 08-NQ/TW sur le développement du tourisme en un secteur économique de pointe. Il s’agit de la première résolution spécialisée, d’importance historique pour le développement du tourisme au Vietnam. Mais pour la province de Ninh Binh, juste au moment de sa reconstruction, dans des conditions de nombreuses difficultés et limitations, elle a rapidement reconnu le potentiel et les atouts pour choisir le tourisme comme secteur économique clé et a émis des résolutions spécialisées sur le développement du tourisme. Cela démontre le bon choix historique et la vision stratégique des dirigeants provinciaux à travers les périodes et répond aux aspirations du peuple. Cette politique et cette stratégie de Ninh Binh sont en avance sur le reste du pays.
Lors de la Conférence nationale consacrée à l'étude et à la compréhension approfondie de la Résolution du XIIe Congrès national du Parti, le secrétaire général Nguyen Phu Trong a souligné : « L'important est désormais de mettre en pratique la Résolution du Parti, de l'organiser et de la mettre en œuvre efficacement. Comment surmonter une situation où la Résolution, bien que correcte et bonne, tarde à être mise en œuvre ? » Le rappel du Secrétaire général est un principe directeur pour Ninh Binh afin de mettre en œuvre progressivement et avec succès la voie choisie. |
Nguyen Thom, Quynh Thu,
Duy Hien, Nguyen Luu, Hong Giang
⇒ Partie 2 : Histoires de réussite sans variantes
Source
Comment (0)