Préoccupations liées à la pratique

Lors de l'atelier de collecte d'observations sur le projet de décret gouvernemental sur la promotion industrielle organisé par le Département de l'industrie et du commerce des localités du ministère de l'industrie et du commerce l'après-midi du 19 septembre, sur la base de nombreuses années d'expérience dans la mise en œuvre des travaux de promotion industrielle, les localités ont apporté de nombreuses opinions importantes.

M. Ngo Quang Trung, directeur du département local de l'industrie et du commerce, a pris la parole lors de l'atelier. Photo : Thanh Tuan

Beaucoup de nouveau contenu, à la pointe de la tendance du développement économique

Présentant le contenu préliminaire du projet de décret modifiant et complétant le décret n° 45/2012/ND-CP du gouvernement sur la promotion industrielle (projet de décret), Mme Dinh Thi Huyen Linh - Chef du Département de gestion de la promotion industrielle, Département de l'industrie et du commerce des localités - a informé que, selon les commentaires apportés par les localités, le projet de décret élargit le champ d'application et les sujets d'application. Toutefois, le Comité de rédaction souhaite suivre de près l’orientation du Comité central du Parti dans la résolution n° 19-NQ/TW, datée du 16 juin 2022, sur l’agriculture, les agriculteurs et les zones rurales jusqu’en 2030, avec une vision jusqu’en 2045.

Aperçu de l'atelier. Photo : Thanh Tuan

Français En conséquence, le projet de décret modifie et complète l'alinéa 2 de l'article 1. Plus précisément, les sujets d'application sont les organisations et les personnes physiques qui investissent directement dans la production et fournissent des services pour la production industrielle et artisanale, notamment : Les petites et moyennes entreprises, les coopératives, les groupes coopératifs, les ménages d'affaires constitués et fonctionnant conformément aux dispositions de la loi (ci-après dénommés établissements industriels ruraux) ; Les installations de production industrielle appliquent des modèles de production plus propres, de production et de consommation durables ; Entreprises, coopératives, organisations qui investissent dans la construction d’infrastructures techniques pour les pôles industriels et les pôles industriels de villages artisanaux.

« Les artisans et les travailleurs qualifiés dans le domaine de l'artisanat sont des bénéficiaires supplémentaires des politiques de promotion industrielle en raison de leur rôle particulier dans la préservation et le développement de l'artisanat traditionnel », a déclaré Mme Dinh Thi Huyen Linh.

Le projet de décret modifie également l'article 2, alinéa 1, comme suit : Le programme national de promotion industrielle est un ensemble de contenus et de tâches sur les activités nationales et locales de promotion industrielle pour chaque période (5 ans ou 10 ans) organisées et approuvées par le ministère de l'Industrie et du Commerce conformément au plan de développement à moyen et à long terme de l'industrie dans le but d'encourager le développement de l'industrie et de l'artisanat à l'échelle nationale.

Mme Dinh Thi Huyen Linh - Chef du département de gestion de la promotion industrielle, département local de l'industrie et du commerce. Photo : Thanh Tuan

Ajouter les clauses 5a, 5b à l'article 2 comme suit : La production et la consommation durables sont l'application de solutions basées sur l'approche du cycle de vie du produit, favorisant les liens par étapes depuis l'exploitation des ressources, le carburant, les matières premières jusqu'à la production, la distribution, la consommation et l'élimination, en mettant l'accent sur la réparation, la maintenance et l'entretien, la réutilisation et le recyclage par étapes du cycle de vie du produit ; Mettre l’accent sur l’innovation, la créativité, l’application de technologies respectueuses de l’environnement, l’amélioration des équipements et des processus de gestion pour promouvoir l’économie verte, l’économie circulaire et le développement durable.

« Il s'agit d'un nouveau contenu, qui suit de près la politique du Parti et de l'État visant à promouvoir une production verte et durable. « C'est donc également un contenu très important », a ajouté Mme Dinh Thi Huyen Linh.

Dans le même temps, la transformation numérique est une stratégie de développement très importante. Les entreprises doivent transformer numériquement toutes leurs activités, mais cela nécessite d’énormes ressources. Afin de soutenir les entreprises industrielles rurales, le comité de rédaction a également ajouté du contenu sur la transformation numérique : « La transformation numérique dans les activités de promotion industrielle est le soutien à l'application de produits et de solutions appliquant une technologie de pointe et la technologie numérique pour changer les modèles traditionnels de gestion, de production et d'affaires afin de créer de nouvelles opportunités, de nouveaux produits, de nouveaux revenus et de nouvelles valeurs dans la production industrielle et artisanale » au projet de décret.

Le projet de décret ajoute également de nouveaux contenus, tels que : Encourager et soutenir une production plus propre, une production et une consommation durables pour améliorer l'efficacité de l'utilisation des ressources naturelles, des matières premières et des carburants associés à la protection de l'environnement, promouvoir l'économie verte, l'économie circulaire et le développement durable.

Ajouter du contenu supplémentaire pour soutenir la création de modèles de démonstration techniques ; Application de machines de pointe, d’avancées scientifiques et techniques dans la production industrielle et artisanale ; élaboration de modèles d’application d’une production plus propre, d’une production et d’une consommation durables ; Soutenir les applications des technologies de l'information, créer des solutions, des logiciels, la transformation numérique dans les activités de production et d'entreprise...

En outre, le projet de décret ajuste et complète un certain nombre de contenus liés aux pôles industriels ; Acheter du matériel, des véhicules de travail et des voitures pour servir le travail de l'agence de gestion du programme de promotion industrielle et des unités de service public exécutant des tâches de promotion industrielle en vertu des articles 7 et 8 du présent décret...; Liste des industries bénéficiant des politiques de promotion industrielle ; développement de produits industriels ruraux…

De nombreuses contributions pratiques

Considérant que la publication du décret complétant et modifiant le décret n° 45 à ce moment est très nécessaire, M. Dang Viet Phuong - Directeur adjoint du Département de l'industrie et du commerce de Phu Tho - a suggéré qu'à partir de 2025, le ministre de l'Industrie et du Commerce soit approuvé pour le programme national de promotion industrielle, donc du côté local, le Département de l'industrie et du commerce sera-t-il approuvé pour le programme local de promotion industrielle ? Actuellement, le programme de promotion industrielle locale doit être approuvé par le Comité populaire ou le Conseil populaire.

« Un point important, le ministère de l’Industrie et du Commerce a approuvé le Programme national de promotion industrielle, mais le ministère des Finances a-t-il un financement et comment résoudre ce problème ? ", s'est demandé le chef du département de l'Industrie et du Commerce de Phu Tho.

M. Dang Viet Phuong, directeur adjoint du département de l'industrie et du commerce de Phu Tho, a déclaré que la publication du décret complétant et modifiant le décret n° 45 à ce moment-là est très nécessaire. Photo : Thanh Tuan

M. Dang Viet Phuong a également déclaré que dans le contexte d'une intégration économique profonde, les programmes de soutien sont facilement pris dans les réglementations anti-subventions. Par conséquent, le ministère local de l’Industrie et du Commerce devrait consulter le ministère de la Défense commerciale pour supprimer les mots potentiellement incriminants dans le projet de décret.

Concernant l'appareil organisationnel pour la mise en œuvre des tâches de promotion industrielle, M. Nguyen Van Dac, directeur du département de l'industrie et du commerce de Son La, a déclaré que l'organisation pour la mise en œuvre des tâches de promotion industrielle à Son La a été transférée au Comité populaire provincial. Le projet de décret ne contient aucune réglementation à ce sujet. S'il est adopté, Son La aura beaucoup de mal à organiser des travaux de promotion industrielle.

L’article 7 de l’article 1 stipule des politiques visant à soutenir les pôles industriels et à relocaliser les installations polluantes vers les pôles industriels. Le décret n° 32/2024/ND-CP sur la gestion du développement des clusters industriels (décret n° 32) a été publié, qui stipule le contenu du soutien dans les clusters industriels et stipule que le niveau de soutien ne doit pas dépasser 30 % de l'investissement en infrastructures.

« La question est de savoir si l'article 7 de l'article 1 du projet de décret est inclus dans les dispositions du décret n° 32 ou non, ce qui doit être clarifié », a suggéré M. Nguyen Van Dac.

M. Nguyen Van Dac, directeur du département de l'industrie et du commerce de Son La, a commenté la structure organisationnelle pour mener à bien les tâches de promotion industrielle. Photo : Thanh Tuan

M. Pham Khac Nam, directeur adjoint du Département de l'industrie et du commerce de Bac Ninh, a également suggéré que le mot « rural » soit supprimé de l'expression « établissements industriels ruraux » car le projet de décret ne limite pas la zone. En outre, de nombreuses entreprises technologiques importantes, telles que les entreprises de l'industrie auxiliaire, sont implantées dans des parcs industriels, des villes, des quartiers et des districts. Si elles restent des établissements industriels ruraux, elles ne seront plus adaptées.

Au point c, clause 7, article 4, il est stipulé que seul le soutien à la relocalisation des établissements des villages artisanaux dans les pôles industriels est prévu, mais il convient d'ajouter que la relocalisation hors des pôles industriels prévus serait plus conforme au décret n° 32.

M. Pham Khac Nam, directeur adjoint du département de l'industrie et du commerce de Bac Ninh, a suggéré que le mot « rural » soit supprimé de l'expression « établissements industriels ruraux ». Photo : Thanh Tuan

Français Dans son discours de clôture lors de l'atelier, M. Ngo Quang Trung a déclaré que le nouveau projet de décret est à un niveau préliminaire et a été élaboré par l'unité de rédaction sur la base des recommandations des unités lors de l'événement résumant 10 ans de mise en œuvre du décret n° 45. Après avoir reçu des commentaires lors de l'atelier, le Département a continué à recueillir les commentaires écrits des localités.

« Le contenu du projet de décret se concentre sur la modification et le complément de contenus majeurs, qui peuvent être mis en œuvre immédiatement, créant une percée pour la mise en œuvre des travaux de promotion industrielle dans les temps à venir. « Les contenus inutiles ne seront pas révisés dans le cadre de ce projet de décret », a souligné M. Ngo Quang Trung.

Source : https://congthuong.vn/hoi-thao-lay-y-kien-doi-voi-du-thao-nghi-dinh-ve-khuyen-cong-nhung-tran-tro-tu-thuc-tien-347011.html