De nombreuses difficultés se posent dans la mise en œuvre du Programme national cible pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses de Quang Tri

Selon le Département de la planification et de l'investissement, la mise en œuvre des programmes nationaux cibles (PNC) dans la province a obtenu certains résultats, cependant, le processus de mise en œuvre se heurte encore à de nombreuses difficultés et limitations, dans lesquelles le décaissement du PNC pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses en 2024 se heurte à de nombreux obstacles.

De nombreuses difficultés se posent dans le décaissement du Programme national cible pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses de Quang Tri.

Illustration - Photo : ST

Au 30 avril 2024, le plan d'investissement en capital de développement 2024 des programmes cibles nationaux dans la province de Quang Tri a déboursé 54 689/368 665 milliards de VND, atteignant un taux de 14,83 %, dont le Programme cible national pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses a déboursé 20 993 milliards de VND, atteignant un taux de 11,76 % ; La partie du capital d'investissement de développement du plan 2022 et 2023 autorisée à être prolongée jusqu'en 2024 de ce programme n'a déboursé que 9 912/52 497 milliards de VND, atteignant un taux de 18,88 %.

En ce qui concerne le capital de carrière, en 2024, ce programme a été alloué à 343,84 milliards de VND mais n'a déboursé que 4,055 milliards de VND, atteignant un taux de 1,17 %.

Il existe de nombreuses difficultés dans la mise en œuvre de ce programme national ciblé à Quang Tri, ce qui affecte considérablement les progrès de décaissement du programme.

Plus précisément, l’appui aux terres de production (pour le Projet 1 d’appui au logement, aux terres résidentielles, aux terres de production et à l’eau domestique) a rencontré des difficultés en raison du fonds foncier limité dans les communes, ce qui a rendu difficile la réalisation des travaux de création de terres, de récupération des terres de production et de leur attribution aux ménages bénéficiaires ; L'origine des terres qui se chevauchent entre les ménages et les entreprises n'a pas été séparée, les terres n'ont pas été transférées des entreprises forestières...

Pour le projet 2 sur la planification, l'aménagement et la stabilisation de la population dans les endroits nécessaires, les localités ont besoin de beaucoup de temps pour mener à bien les procédures d'enregistrement des plans annuels d'utilisation des terres, de complément aux plans d'utilisation des terres, les procédures de conversion des terres forestières à d'autres fins ainsi que les plans alternatifs de plantation forestière pour les projets utilisant les terres forestières comme base pour la réalisation de la récupération des terres, de l'indemnisation, du soutien et de la réinstallation.

Pour le sous-projet 1 du projet 3 sur le développement économique agricole et forestier durable associé à la protection des forêts et à l'augmentation des revenus des populations, la circulaire n° 55/2023/TT-BTC du 15 août 2023 du ministère des Finances, en vigueur à compter du 15 août 2023, abolit la circulaire n° 15/2022/TT-BTC mais ne stipule plus le contenu du soutien aux « frais de gestion, d'inspection et d'acceptation », de sorte que la province n'a aucune base pour allouer des fonds pour mettre en œuvre ce contenu.

Pour le sous-projet 2 du projet 3 sur le soutien au développement de la production selon la chaîne de valeur, selon les dispositions de la circulaire 02/2023/TT-UBDT du Comité ethnique, seules les entreprises (production, transformation, commerce) et les coopératives participant à la chaîne de valeur doivent être soutenues dans les communes extrêmement difficiles et doivent avoir 70 % ou plus de la main-d'œuvre totale constituée de minorités ethniques. Cette disposition est très difficile à mettre en œuvre dans les cas où l’entreprise à la tête de la chaîne de valeur n’a pas son siège social situé dans la zone du programme.

En revanche, le programme ne soutient que les ménages pauvres et quasi pauvres, alors que la participation des ménages ayant de bonnes performances économiques est essentielle. Il s’agit d’une condition pour diriger et soutenir d’autres ménages dans des groupes et équipes de production pour s’améliorer, mais il n’existe pas de mécanisme de soutien approprié pour motiver les ménages ayant de bonnes performances économiques à participer au programme.

Pour le sous-projet 1 du projet 9 sur l'investissement dans le développement socio-économique des minorités ethniques avec très peu de personnes et des groupes ethniques avec beaucoup de difficultés, la mise en œuvre est suspendue conformément au document n° 1017/UBDT-DTTS du 21 juin 2023 du Comité pour les minorités ethniques...

Afin d'éliminer les difficultés dans la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés en général, et du programme national ciblé pour le développement socio-économique dans les zones de minorités ethniques en particulier, le Département de la planification et de l'investissement de Quang Tri a récemment publié un document demandant aux ministères centraux et aux branches d'accroître l'organisation de séminaires et de conférences pour diffuser, guider et éliminer les obstacles ; Le Comité ethnique doit rapidement achever le rapport d’étude de faisabilité visant à ajuster le Programme national cible pour le développement socio-économique dans les zones de minorités ethniques et le soumettre au Premier ministre pour approbation afin que les localités disposent d’une base de mise en œuvre.

Mai Lam

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