La Russie révèle pour la première fois la raison de son retrait de l'Initiative céréalière de la mer Noire, et souhaite désormais négocier sa restauration ?

Moscou a révélé pour la première fois qu'un élément clé de l'Initiative céréalière de la mer Noire n'avait jamais été mis en œuvre.

La Russie révèle pour la première fois la raison de son retrait de l'Initiative céréalière de la mer Noire, et souhaite désormais négocier sa restauration ? (Source : world-grain.com)

L'Initiative céréalière de la mer Noire ou Accord céréalier a été établi pour la première fois entre la Russie et l'Ukraine en juillet 2022 avec la médiation de la Turquie et des Nations Unies par le biais de négociations. L'accord a été signé après un blocus de cinq mois des exportations de céréales des ports ukrainiens, qui devait durer jusqu'à l'été 2023, après que la Russie se soit officiellement retirée au motif qu'un élément clé de l'Initiative n'avait jamais été mis en œuvre.

Une percée diplomatique

Le premier objectif de l’Initiative est de garantir que l’Ukraine, l’un des principaux producteurs mondiaux de céréales, puisse continuer à exporter des céréales depuis ses ports du sud, à travers le détroit du Bosphore, au milieu du conflit militaire en cours avec la Russie.

En fait, les voies terrestres traversant la Pologne et les voies navigables traversant la Roumanie ne pouvaient à elles seules gérer les volumes d’exportation requis, rendant l’accord essentiel à l’approvisionnement alimentaire mondial.

L'Initiative sur les céréales de la mer Noire a été l'une des rares avancées diplomatiques depuis l'éclatement du conflit russo-ukrainien en février 2022, permettant l'exportation de produits alimentaires commerciaux et d'engrais, dont l'ammoniac, depuis les trois principaux ports ukrainiens : Odessa, Chornomorsk et Pivdennyi (anciennement Yuzhny).

Des navires ukrainiens ont escorté le cargo du pays à travers des couloirs sûrs, évitant les zones infestées de mines, avant de se diriger vers Istanbul. Là, les cargos sont inspectés par des patrouilles conjointes composées de fonctionnaires russes, turcs, ukrainiens et des Nations Unies.

Un deuxième accord a été signé parallèlement à celui-ci, visant à assouplir les restrictions sur les exportations russes de produits alimentaires et d'engrais. En règle générale, les deux parties de l’accord sont soumises à révision tous les quelques mois.

L’initiative sur les céréales de la mer Noire est-elle efficace ? En fait, malgré les tensions et la méfiance, environ 33 millions de tonnes de céréales ont été exportées depuis les ports ukrainiens.

Les chiffres du Royaume-Uni montrent que 61 % de ces exportations sont destinées aux pays à revenu faible ou intermédiaire, et que 65 % des exportations de blé sont destinées à ces pays.

Le Programme alimentaire mondial a à lui seul acheté quelque 750 000 tonnes pour les envoyer à des pays comme la Somalie, l’Éthiopie, le Soudan et l’Afghanistan. Les rapports montrent que grâce à cette offre accrue, les prix mondiaux des céréales ont chuté de manière significative, passant d’un sommet de 1 360 dollars la tonne à environ 800 dollars, et se sont progressivement stabilisés.

Cependant, selon les déclarations de la Russie, moins de 4 % des céréales parviennent aux pays les plus pauvres. Mais de nombreux experts affirment que même en exportant des céréales vers les pays les plus riches, l’accord sur les céréales a contribué à réduire les prix des denrées alimentaires dans le monde entier.

La Russie a-t-elle rompu unilatéralement l’accord ?

La Russie a commencé à montrer des signes de retrait progressif de l’Accord sur les céréales à partir d’octobre 2022. En avril 2023, les exportations alimentaires dans le cadre de l’Initiative avaient diminué de 29 % par rapport à mars, et en mai, elles avaient encore diminué de 66 %. Finalement, la Russie s’est retirée de l’accord, ce qui a conduit à considérer que l’Initiative s’était effondrée.

Selon Moscou, la principale raison de cette décision est que la deuxième partie de l'accord, visant à faciliter les exportations agricoles russes, n'a pas été mise en œuvre.

Lorsqu'elle s'est retirée de l'Initiative sur les céréales de la mer Noire, la Russie a affirmé que ses exportations de nourriture et d'engrais avaient rencontré de sérieux obstacles. Bien que ces articles ne soient pas soumis aux sanctions occidentales et continuent d'être exportés, comme les sanctions sur les exportations du pays n'ont pas été clairement levées, les restrictions de paiement, de logistique et d'assurance sont devenues des obstacles aux expéditions, a rapporté Reuters .

Pourquoi la Russie veut-elle rétablir l’accord ?

Le regain d'intérêt de Moscou pour l'accord semble provenir de considérations économiques et stratégiques, selon les analystes. Alors que la Russie continue d’exporter ses produits agricoles, elle cherche également à obtenir des garanties plus claires quant à l’assouplissement des sanctions occidentales sur les exportations russes de produits alimentaires et d’engrais.

Moscou a également exigé la levée des sanctions sur sa banque agricole, la reprise des principales routes commerciales et le dégel des avoirs liés aux exportations alimentaires.

De plus, alors que l’Ukraine explore des voies d’exportation alternatives via la Pologne, la Roumanie et d’autres canaux, la Russie pourrait considérer l’accord relancé sur la mer Noire comme un moyen de regagner de l’influence sur l’économie ukrainienne et d’influencer des négociations plus larges sur le cessez-le-feu.

Dans une mise à jour, le porte-parole du Kremlin, Dmitri Peskov, a déclaré aux journalistes le 24 mars qu'en plus des discussions à Riyad, en Arabie saoudite, sur un éventuel cessez-le-feu en Ukraine, l'accent des discussions russo-américaines était mis sur la relance d'un accord important visant à protéger la navigation commerciale en mer Noire.

« Il s'agit avant tout de sécurité maritime, mais si vous vous souvenez de cette initiative dans sa forme précédente, il y avait beaucoup d'obligations envers notre pays qui n'ont pas été remplies la dernière fois », a déclaré le porte-parole du Kremlin, Dmitri Peskov. « Par conséquent, les termes de l’accord sont à l’ordre du jour cette fois-ci. »

Le porte-parole du Kremlin a ajouté que les délégations américaine et russe à Riyad discutaient de « l'Initiative de la mer Noire et de tous les aspects liés à sa reprise ». C’était la proposition du président Trump et le président Poutine a accepté. « C’est pour cette tâche que notre délégation est venue à Riyad », a ajouté M. Peskov.

Source : https://baoquocte.vn/nga-lan-dau-tiet-lo-ly-do-rut-khoi-sang-kien-ngu-coc-bien-den-nay-lai-muon-dam-phan-khoi-phuc-308729.html