De nombreux projets d’approvisionnement en eau sont en retard, l’exploitation des eaux souterraines est réduite et les prix de l’eau ne sont pas attractifs pour les investisseurs, ce qui constitue les principales raisons de la perte d’eau généralisée à Hanoi.
Depuis deux semaines, de nombreuses zones résidentielles dans les districts tels que Thanh Xuan, Nam Tu Liem, Thanh Oai, Hoai Duc... manquent d'eau domestique. Les gens doivent faire la queue jusqu'à 1 ou 2 heures du matin pour obtenir de l'eau auprès de camions-citernes mobiles. De nombreuses personnes ont dû renoncer à se laver, se réfugier chez des proches ou forer des puits.
Pendant ce temps, Hanoi est en automne depuis deux mois, et la demande en eau potable de plus de 8,4 millions de personnes n'est pas aussi élevée qu'en été. Les niveaux d'eau des rivières Rouge, Da et Duong - les réserves en eau de surface de la ville - ont été reconstitués après une période de sécheresse fin mai et début juin en raison de fortes pluies et d'inondations en amont. Les pénuries d’eau ont de nombreuses causes et la plupart ne peuvent pas être résolues immédiatement.
Les habitants de la zone urbaine de Thanh Ha alignent des seaux et des bassines pour attendre de l'eau propre, dans la nuit du 15 octobre. Photo : Ngoc Thanh
Réduire l’exploitation des eaux souterraines
On estime que Hanoi dispose d’une eau souterraine abondante. Sur les 1,5 million de m3 d’eau potable fournis à la ville chaque jour et chaque nuit, les eaux souterraines représentent 770 000 m3 et les eaux de surface 750 000 m3. Cependant, en raison d’une exploitation spontanée qui dure depuis plusieurs décennies, le niveau des eaux souterraines a baissé, provoquant des affaissements de terrain et une pollution à l’arsenic.
Afin de protéger les ressources en eau souterraine et d'assurer un approvisionnement en eau sûr et durable, le Premier ministre a publié la décision n° 554/2021 approuvant l'ajustement du Plan d'approvisionnement en eau de la capitale jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2050. La ville donnera la priorité à l'exploitation et à l'utilisation des ressources en eau de surface, en réduisant progressivement les eaux souterraines.
Selon la feuille de route, l’exploitation quotidienne des eaux souterraines diminuera progressivement de 770 000 m3 actuellement à 615 000 m3 d’ici 2025 ; d'ici 2030, il y aura 504 000 m3 et d'ici 2050, il y en aura 413 000 m3.
Certaines usines ont fermé des puits souterrains, comme l'usine d'eau de Ha Dinh, qui a fermé 8/17 puits, tandis que 9 puits sont exploités en rotation. D'ici 2030, l'usine ne fonctionnera qu'à une capacité de 10 000 m3 par jour et par nuit, soit une réduction d'un tiers par rapport à avant, et d'ici 2050 tous les puits souterrains seront fermés.
De même, l’usine de traitement des eaux de Phap Van, d’une capacité prévue de 30 000 m3 par jour et par nuit, réduit son exploitation à 5 000 m3 ; Après 2030, arrêter les puits d’eau souterrains et les mettre en mode veille.
Une série de projets d’eau potable sont en retard.
En raison de la réduction des eaux souterraines, Hanoi doit augmenter l’exploitation et l’utilisation des eaux de surface pour compenser. Toutefois, une série de projets liés aux eaux de surface sont en retard. Le plus grand projet est l'usine de traitement des eaux de surface de la rivière Rouge dans la commune de Lien Hong, district de Dan Phuong, avec une superficie de plus de 20 hectares et une capacité de 300 000 m3 par jour et par nuit, qui a été retardée de près de 3 ans. Le plan initial prévoyait de mettre le projet en service au premier trimestre 2021, mais la ville l'a ajusté à deux reprises, permettant ainsi sa prolongation jusqu'au quatrième trimestre 2024.
M. Nguyen Phuc Hoan, directeur adjoint du département de gestion urbaine de Dan Phuong (unité de gestion des infrastructures urbaines), a déclaré que le projet est en phase finale et qu'il devrait installer des équipements pour prélever l'eau brute de la rivière Rouge en novembre et installer une ligne de traitement dans l'usine en décembre. Le problème actuel est que le terrain où passe le pipeline n’a pas encore été défriché ; Lors de la construction d'une station de prise d'eau brute, la construction doit être interrompue pendant 3 mois pendant la saison des pluies en raison des réglementations de la loi sur les digues.
Chantier de construction en désordre à l'usine de traitement des eaux de surface de la rivière Rouge, photo prise l'après-midi du 20 octobre. Photo : Hoang Phong
Outre le projet susmentionné, la première phase de l'usine de traitement des eaux de surface de la rivière Da a été achevée en 2009 avec une capacité de 300 000 m3 par jour et par nuit. Selon le plan, la deuxième phase augmentera à 600 000 m3 d'ici 2020, mais elle n'est pas encore achevée.
Le projet visant à augmenter la capacité de l'usine d'eau de Bac Thang Long - Van Tri de 150 000 à 200 000 m3 par jour et par nuit devait être achevé en 2018, mais n'a pas encore été mis en œuvre. Le projet d'usine d'eau de Xuan Mai à Hoa Binh, d'une capacité de 200 000 m3 par jour et par nuit, devrait être achevé en 2020, mais n'en est actuellement qu'à la préparation des investissements.
Absence de réseau d'approvisionnement en eau en banlieue
Au cours des 10 dernières années, après la fusion de Ha Tay avec Hanoi, les districts de l'ouest se sont urbanisés très rapidement avec une série de nouvelles zones urbaines se formant sur la rue Le Van Luong - To Huu, la route nationale 32 à travers le district de Hoai Duc, l'avenue Thang Long et des immeubles d'appartements dans le sud-ouest comme la zone urbaine de Thanh Ha (Thanh Oai). Dans ces zones, la population est dense, mais les ressources en eau et les réseaux d’approvisionnement en eau potable ne sont pas développés proportionnellement, ce qui entraîne une surcharge.
Selon les conclusions du suivi de la situation de l'approvisionnement en eau potable annoncées par le Conseil populaire de la ville fin septembre, le réseau d'approvisionnement en eau des districts est synchronisé, répondant à 100% des besoins de la population avec un objectif de 100-150 litres/personne/jour. Mais dans les banlieues, de nombreux projets de développement du réseau d’approvisionnement en eau sont en retard et les investisseurs ne les mettent pas en œuvre. En conséquence, 139 communes ne disposent pas d’une source centralisée d’eau potable.
Plus précisément, le projet de raccordement à l'approvisionnement en eau de 14 communes et villes du district de Hoai Duc, financé par la société par actions Tay Ha Noi Clean Water, devait être achevé en 2018, mais n'est pas encore terminé. Ce district compte de nombreuses communes qui ont perdu ou ont eu un faible débit d'eau depuis juin et n'ont pas encore pu y remédier. Les projets de réseau d'approvisionnement en eau de nombreuses communes de Soc Son, Dong, Anh, Gia Lam, Chuong My, Xuan Mai et Dan Phuong sont également en retard ou n'ont pas été mis en œuvre.
Il existe même des projets de réseau d'approvisionnement en eau potable en milieu rural que les investisseurs ne mettent pas en œuvre, comme le projet de distribution d'eau potable pour 26 communes du district de Thuong Tin, 20 communes de My Duc, 27 communes d'Ung Hoa et 17 communes de Thanh Oai, financé par Aqua One Water Joint Stock Company et Duong River Surface Water Company. Le plan du projet devrait être achevé en 2020, mais les procédures de mise en œuvre ne sont pas encore achevées.
Le prix de l’eau potable n’est pas attractif, les investisseurs se plaignent de pertes
À partir du 1er juillet, le prix de détail des 10 premiers m3 d'eau du robinet à Hanoi passera de 5 973 VND à 7 500 VND et d'ici 2024 à 8 500 VND/m3 par ménage et par mois. Le prix de l'eau après les 10 premiers m3 augmentera progressivement.
Expliquant l'augmentation des prix, lors d'une conférence de presse le 30 juin, le chef du bureau du Comité populaire de la ville, Truong Viet Dung, a déclaré qu'au cours des 10 dernières années, Hanoi n'a pas ajusté les prix de l'eau potable alors que les coûts qui composent le prix de l'eau ont fluctué. En raison de la politique de limitation des eaux souterraines, la ville doit recourir à des investissements dans des usines de traitement des eaux de surface, dont le coût de production est plus élevé que celui des eaux souterraines.
La ville a lancé un appel à 23 investisseurs pour 40 projets d’approvisionnement en eau potable, dont 11 projets de développement de sources. Une fois terminés, les projets augmenteront la capacité d’approvisionnement en eau potable de la ville à plus de 2,3 millions de m3 par jour et par nuit ; 29 projets de développement de réseaux d’approvisionnement en eau répondent à 96% des besoins des populations rurales (actuellement 80%).
Cependant, de nombreux investisseurs rencontrent des difficultés en raison des bas prix de détail alors que les coûts des intrants augmentent. Fin 2022, la Tay Ha Noi Clean Water Company, l'unité chargée de la mise en œuvre du projet de construction d'un système d'approvisionnement en eau potable pour 14 communes et une ville du district de Hoai Duc, a demandé à la ville de résoudre le problème dû aux pertes.
L'entreprise a cité les zones rurales en général et le district de Hoai Duc en particulier comme ayant une majorité d'habitants travaillant dans l'agriculture, à faibles revenus, habitués à utiliser l'eau de pluie, les puits..., et consommant rarement l'eau propre de la ville. La faible densité de population, la grande distance entre les ménages et les coûts d'investissement élevés pour la construction d'un réseau d'approvisionnement en eau entraînent des coûts de production d'eau plus élevés que ceux des autres unités d'approvisionnement en eau de la même zone.
Le prix d’achat de l’eau à la source est élevé, tandis que le prix de vente aux clients est très bas en raison de l’application de la liste de prix depuis 2013, ce qui fait que le projet est déficitaire dès le départ.
La première phase de la station d'épuration des eaux de surface de la rivière Duong (Gia Lam, Hanoi) a été mise en service fin 2018. Photo : Vo Hai
Un autre problème souligné par le ministère de la Construction est la différence de prix de gros entre les fournisseurs d’eau. Le prix de gros de l'eau de surface de la rivière Duong est d'environ 3 000 VND/m3 plus élevé que celui de l'eau de surface de la rivière Da, donc la société Viwaco (distribuant l'eau à Thanh Xuan, Hoang Mai, Dong Da, Ha Dong - où le niveau du sol est bas) achète la quantité maximale d'eau de la rivière Da. Cela conduit à des zones avec des niveaux de sol élevés telles que Thach That, Quoc Oai, Chuong My, bien que proches de la rivière Da, manquant de ressources en eau.
M. Le Van Du, directeur adjoint du Département des infrastructures techniques du Département de la construction de Hanoi, a déclaré qu'avec les progrès actuels des investissements dans la construction d'usines et l'exploitation des réseaux d'approvisionnement en eau, la situation de pénurie locale d'eau potable dans de nombreuses régions se reproduira. À l’été 2024, Hanoï risque une pénurie d’eau d’environ 50 000 m3 par jour et par nuit, concentrée à l’ouest et au sud-ouest.
L’objectif du gouvernement de fournir suffisamment d’eau à la population d’ici 2020 n’a pas été atteint et on ne sait pas quand il le sera.
Vo Hai-Pham Chieu
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