Une augmentation de salaire de 15 % ne couvre toujours que 75 % des besoins minimums de subsistance

A chaque session du Conseil national des salaires, les partis proposent souvent des augmentations salariales différentes, l'écart pouvant atteindre près de 20%. Dans de nombreuses réunions, l'un des participants a utilisé son droit d'arrêter la négociation, partant frustré...

La chaleur des réunions du Conseil national des salaires est encore évoquée chaque année. Le président du Conseil représentant l'État écoutera les dirigeants de la Confédération générale du travail du Vietnam (représentant les travailleurs) et de la Chambre de commerce et d'industrie du Vietnam (VCCI, représentant les employeurs) présenter leurs arguments sur les niveaux proposés d'augmentation du salaire minimum régional.

Peu de temps après la création et le lancement du Conseil national des salaires (août 2013), la réunion du Conseil visant à discuter de l'augmentation du salaire minimum régional pour 2014 a commencé. En 2013, le salaire minimum pour la région IV était seulement de 1 650 000 VND, et celui pour la région I était de 2 350 000 VND. Lors des premières réunions, les représentants des travailleurs et des employeurs ont proposé une différence salariale d'environ 20 %.

En calculant le niveau de vie minimum, l'indice des prix à la consommation (IPC) et la croissance du PIB, la Confédération générale du travail du Vietnam a proposé d'augmenter le salaire minimum régional de 29,5 % en moyenne, appliqué dans les quatre régions. Au contraire, le VCCI a donné un chiffre beaucoup plus modeste, 10 %.

Après de nombreuses séances de négociation « acharnées », VCCI n’a pas accepté le niveau d’ajustement proposé par le représentant syndical car il dépassait la tolérance de l’entreprise. Les négociations se sont poursuivies, l'écart s'est progressivement réduit et le salaire minimum régional a été finalisé cette année-là pour augmenter de près de 15 % par rapport à 2013, portant le salaire de la région I à 2 700 000 VND.

En discutant de l'histoire de la négociation du salaire minimum régional, M. Vu Quang Tho, ancien directeur de l'Institut des travailleurs et des syndicats, ancien membre du Conseil national des salaires (de 2013 à 2018) a déclaré qu'à cette époque, le salaire minimum ne répondait qu'à 75 % des besoins vitaux minimums des travailleurs.

En conséquence, dans la zone de calcul des salaires selon la région I, un travailleur a besoin d'environ 2 300 Kcal/jour pour stabiliser temporairement le travail et maintenir sa vie, ce qui équivaut au salaire minimum que l'entreprise doit payer à partir de 3 500 000 VND/mois. Mais en réalité, le salaire final n’est que de 2 700 000 VND par mois.

Entre-temps, la résolution n° 27-NQ/TW de la 7e Conférence du 12e Comité central du Parti a décidé d'ajuster le salaire minimum régional pour l'adapter à la situation de développement socio-économique et à la capacité de paiement des entreprises afin que d'ici 2020, le salaire minimum garantisse le niveau de vie minimum des travailleurs et de leurs familles.

Pour rapprocher le salaire minimum du niveau de vie minimum, d'ici 2020, la Confédération générale du travail du Vietnam a proposé en 2014 une augmentation de 22,9 % tandis que la proposition de la VCCI n'était que de 10 à 12 %.

Pour l'ancien directeur Vu Quang Tho, les réunions du Conseil national des salaires ont toujours suscité beaucoup d'émotions. C'est ici que les travailleurs suivent chaque activité, espérant une augmentation pour améliorer leur vie difficile.

« Je ne suis qu'un des cinq membres de la Confédération générale du travail du Vietnam à défendre les travailleurs. La pression est forte et je dois toujours la garder à l'esprit… au pire, je démissionnerai », a pensé un jour M. Tho.

Habituellement, lors des premières négociations, la différence entre les propositions des deux parties est très grande. « Lors d'une séance, nous avons proposé une augmentation de 14 %, mais le VCCI n'a rien proposé. À ce moment-là, nous avons simplement voulu nous retirer et mettre fin aux négociations », a déclaré M. Tho.

À cette époque, les dirigeants de la Confédération générale du travail du Vietnam sont intervenus et ont persuadé le Conseil d’écouter la présentation de la VCCI. S’ils n’étaient pas d’accord, ils continueraient à s’opposer et à négocier. L'ancien directeur de l'Institut des travailleurs et des syndicats a déclaré : « Les employeurs ont augmenté et baissé les salaires pendant longtemps avant d'accepter une augmentation de salaire de 3 %, ce qui n'en vaut pas la peine. »

Bien qu'il ait cessé de participer au Conseil national des salaires en 2018, M. Tho ne peut toujours pas oublier les souvenirs de la négociation salariale de 2016 à Tam Dao (Vinh Phuc).

À l’époque, la Confédération générale du travail du Vietnam avait calculé qu’il faudrait 16 % de plus pour que le salaire minimum régional « rattrape » le niveau de vie minimum. Il y a donc encore deux réunions du Conseil des salaires qui pourraient décider.

Lors de la précédente réunion à Do Son (Hai Phong), les représentants des travailleurs ont proposé une augmentation de 11,11 %, tandis que la VCCI n'a proposé qu'une augmentation de 4 à 5 %. Après cette séance, la Confédération générale du travail du Vietnam a abaissé le taux proposé à 10% et le représentant patronal l'a « assoupli » à 6,5%, soit toujours une différence de 4,5%.

La deuxième séance a eu lieu une semaine plus tard, pleine de tension. « Après d'intenses négociations, chaque partie a augmenté et baissé le prix de quelques pour cent. À l'époque, le service technique a proposé une augmentation de 7 à 10 %. La VCCI a continué à argumenter et a finalement augmenté légèrement », a raconté M. Tho.

La réunion a commencé le matin et a duré jusqu'à midi avant que le VCCI n'accepte l'augmentation à 7,3 %. Cependant, la Confédération générale du travail n'était toujours pas satisfaite de la proposition initiale et a décidé de partir sans rester pour déjeuner.

Le Conseil national des salaires a ensuite accepté d'augmenter le salaire minimum régional en 2017 de 7,3 % par rapport à 2016. Ce plan d'augmentation du Conseil des salaires a été transmis au Premier ministre pour examen et promulgation. Si elle est approuvée, la nouvelle mesure du salaire minimum régional entrera en vigueur à compter du 1er janvier 2017.

M. Pham Minh Huan, ancien président du Conseil national des salaires, a rappelé qu'à l'époque, la presse comparait le Conseil à « un déplacement dans les montagnes et à la mer pour tenir des réunions salariales ». La raison pour laquelle nous avons choisi des lieux un peu éloignés de Hanoi pour les réunions est de garder les informations confidentielles et d’avoir un espace confortable pour que tous les membres du Conseil puissent exprimer leurs opinions et analyser franchement.

« De nombreuses réunions étaient très tendues, lorsque les deux parties étaient tendues, il était normal de taper sur les tables et les chaises », se souvient M. Huan en riant.

Mme Nguyen Thi Lan Huong, ancienne membre du Conseil national des salaires pendant trois ans, a déclaré : « Ce n'est qu'à la réunion sur les salaires que nous avons compris ce que signifiait un blocage et une absence de négociation de la part de la Confédération générale. Normalement, le représentant des travailleurs propose une augmentation très élevée, tandis que l'employeur tente de la freiner. Cependant, ce débat contribue à améliorer la question des salaires. »

« Les salaires résultent de l'interaction entre l'offre et la demande. Le pouvoir de négociation des travailleurs étant encore faible, l'offre et la demande se rencontrent souvent à des niveaux très bas. C'est pourquoi un salaire minimum est nécessaire comme base », a expliqué Mme Huong.

Le salaire minimum est déterminé en fonction de nombreux facteurs, notamment le niveau de vie minimum. Il s’agit d’une question fréquemment débattue lors des réunions du Conseil national des salaires.

« Le salaire minimum est en partie calculé pour que les travailleurs puissent payer les frais de garde d'enfants, de nourriture et les dépenses non alimentaires telles que l'éducation, les soins de santé, le logement, le transport, etc. La question ici est de savoir si ces dépenses minimales de subsistance sont calculées suffisamment, et à quel niveau ? », a déclaré l'ancien vice-ministre Pham Minh Huan.

M. Le Dinh Quang, directeur adjoint du département de la politique juridique de la Confédération générale du travail du Vietnam, a déclaré que les besoins vitaux minimums des travailleurs constituent une base extrêmement importante pour déterminer le salaire minimum régional.

Actuellement, le Vietnam, comme la plupart des pays du monde, utilise la méthode de calcul basée sur les besoins de consommation minimum des travailleurs pour déterminer les besoins de subsistance minimum. En conséquence, les besoins de consommation des travailleurs comprennent les besoins alimentaires, les besoins non alimentaires, l’alimentation des travailleurs eux-mêmes et les besoins de soutien des personnes à charge.

Les besoins minimums de subsistance sont un facteur dynamique qu’il n’est pas facile de déterminer avec précision. En outre, la loi n’a pas encore stipulé de critères spécifiques pour déterminer les « besoins vitaux minimaux des travailleurs et de leurs familles » afin que les autorités compétentes puissent promulguer les « besoins vitaux minimaux ».

Le calcul du niveau de vie minimum de la Confédération générale du travail donne un résultat légèrement supérieur au calcul du département technique du Conseil national des salaires (environ 3%) et inférieur au résultat annoncé par l'Office général des statistiques du ministère de la Planification et de l'Investissement. C'est la cause du « décalage de phase » et de la difficulté de négociation salariale.

Contenu : Le Hoa, Son Nguyen

Photo : Gia Doan

Conception : Tuan Huy

08/01/2023 - 06:30

Lien source: https://dantri.com.vn/lao-dong-viec-lam/luong-tang-15-van-chi-du-75-nhu-cau-song-toi-thieu-20230727221840572.htm