8e session, 15e Assemblée nationale : Discussion sur les mécanismes et les ressources pour la préservation du patrimoine culturel

L'après-midi du 23 octobre, poursuivant la 8ème session, l'Assemblée nationale a tenu une discussion plénière dans la salle sur un certain nombre de contenus avec des opinions différentes du projet de loi sur le patrimoine culturel (amendé).

Légende de la photo — Le président de la Commission de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale, Nguyen Dac Vinh, a présenté un rapport expliquant, acceptant et révisant le projet de loi sur le patrimoine culturel (amendé). Photo : Pham Kien/VNA

Avant la discussion, l'Assemblée nationale a écouté le membre du Comité permanent de l'Assemblée nationale, président du Comité de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale, Nguyen Dac Vinh, présenter un rapport expliquant, acceptant et révisant le projet de loi sur le patrimoine culturel (amendé). Le président de la Commission de la culture et de l'éducation, Nguyen Dac Vinh, a déclaré que le projet de loi, après avoir été reçu, révisé et complété pour être soumis à l'Assemblée nationale pour examen lors de cette session, comprend 9 chapitres et 100 articles, soit 2 articles de moins que le projet soumis à la 7e session.

Présidant la séance, la vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, a déclaré qu'il s'agissait d'un projet de loi comportant de nombreux contenus importants, spécialisés et hautement sociaux, avec un large éventail d'impacts directs, et qu'il avait reçu une grande attention de la part des électeurs de tout le pays et des députés de l'Assemblée nationale. Lors de la 7e session, 122 commentaires ont été exprimés en groupes et en salles, et 2 délégués ont envoyé des commentaires écrits. Après la session, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a chargé l'Agence d'évaluation de se coordonner avec l'Agence de rédaction et les agences concernées pour organiser la recherche, recueillir les avis d'experts, de scientifiques et de personnes expérimentées dans le travail de gestion afin d'assimiler, d'expliquer et de réviser le projet de loi ; Examen et commentaire lors de la session thématique juridique et de la Conférence des députés titulaires de l'Assemblée nationale en août 2024.

Proposer des mécanismes de gestion distincts pour les patrimoines spéciaux et les patrimoines mondiaux

Lors de la discussion dans la salle de conférence, le délégué Duong Van Phuoc (Quang Nam) a déclaré que l'article 3 de la clause 2 stipule : Le patrimoine culturel matériel est un produit matériel ayant une valeur historique, culturelle et scientifique, y compris les reliques historiques et culturelles, les sites pittoresques, les reliques, les antiquités et les trésors nationaux. Toutefois, le délégué a déclaré que dans la section du patrimoine culturel matériel, il existe également des patrimoines culturels mondiaux, des patrimoines naturels mondiaux et des patrimoines culturels et naturels mondiaux mixtes reconnus par l'UNESCO.

« Ces patrimoines doivent non seulement répondre aux critères spécifiés dans le projet de loi, mais également à ceux de l'UNESCO. Il est donc recommandé d'élaborer des réglementations distinctes concernant des mécanismes et des modèles de gestion distincts, adaptés aux caractéristiques de ces patrimoines. L'adoption d'un mécanisme de gestion commun pour d'autres vestiges, y compris les objets du patrimoine mondial, entraînera de nombreuses insuffisances dans la gestion et la promotion des valeurs patrimoniales dans la pratique à venir », a déclaré le délégué.

Soulignant le travail de protection du patrimoine urbain, dans le cas du patrimoine urbain ancien de Hoi An, le délégué Duong Van Phuoc a déclaré que cette zone urbaine présente des caractéristiques différentes de la plupart des autres vestiges au Vietnam. Il s'agit d'un « musée vivant », avec des milliers de personnes qui y vivent et qui sont associées à la gestion administrative de 4 quartiers de la ville de Hoi An. La gestion des reliques à Hoi An n'est pas seulement soumise à la loi sur le patrimoine culturel, mais est également affectée par de nombreuses autres lois telles que le Code pénal, le Code civil, le Code du travail, la loi sur l'organisation du gouvernement local, etc. Il s'agit d'un complexe de reliques architecturales et artistiques avec un grand nombre et des types divers, les délégués ont donc suggéré qu'il devrait y avoir un mécanisme de gestion distinct.

Soutenir la création d'un Fonds de conservation du patrimoine culturel

Lors de la séance de discussion, certains délégués ont exprimé leur intérêt pour le Fonds de conservation du patrimoine culturel. La plupart des opinions estiment que la création d’un Fonds de conservation du patrimoine culturel est très nécessaire pour soutenir le financement des activités de préservation, de restauration et de rénovation du patrimoine culturel que le budget de l’État ne peut pas encore couvrir. Le Fonds contribuera à la protection et à la promotion des valeurs du patrimoine culturel, qui constituent des ressources importantes pour promouvoir le développement socio-économique du pays.

Le délégué, le vénérable Thich Duc Thien (Dien Bien) a souligné que pour que le Fonds de conservation du patrimoine culturel fonctionne efficacement, il devrait y avoir des mécanismes et des politiques spécifiques tels que des exonérations d'impôts et de frais pour les organisations et les individus participant aux contributions afin d'attirer des ressources socialisées pour les activités du fonds. En outre, le processus de gestion, d’exploitation et d’utilisation du fonds doit être clair, public et transparent pour créer la confiance des donateurs. Le Fonds doit travailler en étroite collaboration avec le Conseil national du patrimoine culturel et les experts pour mettre en œuvre le processus de restauration et d'embellissement, garantissant ainsi une préservation maximale des valeurs originales des reliques.

Les délégués ont également proposé d’élargir l’autorité permettant de créer des fonds pour les organisations religieuses reconnues par l’État, afin de créer des ressources diverses et efficaces pour répondre aux besoins pratiques de conservation du patrimoine culturel.

Entre-temps, le délégué Mai Van Hai (Thanh Hoa) a proposé d'envisager une réglementation sur le Fonds de conservation du patrimoine culturel dans la localité. Selon le délégué, toutes les provinces ne peuvent pas créer un fonds local, c'est pourquoi la réglementation relative à la création d'un fonds central est établie et gérée par le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme.

La déléguée Pham Thuy Chinh (Ha Giang) a déclaré que les ressources destinées à la conservation du patrimoine culturel et à d'autres tâches imposent de grandes exigences et contraintes au budget garanti. Ce projet de loi sur le patrimoine culturel (modifié) a stipulé l'autorité pour créer un Fonds de conservation du patrimoine culturel et le niveau d'établissement, y compris les niveaux central et local.

En ce qui concerne les recettes, le projet de loi indique clairement que les recettes n’utilisent pas le budget de l’État. Le rapport du gouvernement a fait état de l'expérience acquise dans la création du Fonds de conservation du patrimoine culturel de la province de Thua Thien-Hue.

Cependant, notant le mécanisme et la politique spécifiques de la province de Thua Thien-Hue, la déléguée Pham Thuy Chinh a déclaré que le Fonds de conservation du patrimoine de Thua Thien-Hue utilise les sources budgétaires des provinces et des villes pour soutenir Thua Thien-Hue et n'utilise pas les budgets locaux. Après 3 ans de mise en œuvre, les revenus de ce Fonds n’ont atteint que plus de 8 milliards de VND et il est très difficile à mettre en œuvre. Le délégué a déclaré que les sources de revenus ici sont l’aide et d’autres financements, mais le projet de loi n’a pas clairement indiqué les sources de revenus.

V.D (Agence de presse vietnamienne)

Source : https://baotintuc.vn/chinh-tri/ky-hop-thu-8-quoc-hoi-khoa-xv-ban-co-che-va-nguon-luc-bao-ton-di-san-van-hoa-20241023190814747.htm