19:18, 06/06/2023
Dans l'après-midi du 6 juin, sous la direction du président de l'Assemblée nationale Vuong Dinh Hue, l'Assemblée nationale a tenu une séance plénière dans la salle pour continuer à interroger le premier groupe de questions dans le domaine du travail, des invalides de guerre et des affaires sociales et le deuxième groupe de questions dans le domaine de l'ethnicité.
Interrogés sur un ensemble de questions dans le domaine ethnique, les délégués se sont concentrés sur les contenus suivants : Responsabilités du Comité ethnique et coordination avec les ministères et les branches dans la mise en œuvre des programmes cibles nationaux : nouvelle construction rurale dans la période 2021-2025 ; période de réduction durable de la pauvreté 2021-2025 ; Développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses au cours de la période 2021-2030.
Politique visant à attirer des ressources pour soutenir l’investissement dans le développement des minorités ethniques et des zones montagneuses, des zones aux conditions socio-économiques difficiles et particulièrement difficiles. Solutions pour éliminer les difficultés et les obstacles dans les politiques ethniques liées à la démarcation des communes et des villages dans les zones de minorités ethniques et les zones montagneuses. Résoudre les difficultés liées aux terres résidentielles et aux terres de production pour les minorités ethniques, surmonter la situation de migration nomade spontanée, de culture itinérante et de déforestation.
En réponse aux questions des délégués sur les difficultés et les obstacles rencontrés dans la délimitation des zones des minorités ethniques, le ministre et président du Comité ethnique Hau A Lenh a déclaré que cette délimitation s'est déroulée en deux phases. La première phase a été mise en œuvre conformément à la résolution n° 22 du Bureau politique, à l'époque la délimitation s'est déroulée en fonction des zones montagneuses et des hauts plateaux. Phase 2, réaliser la délimitation en fonction du niveau de développement, identifier les villages et communes particulièrement difficiles pour en faire des zones d'investissement focales et clés.
Durant le processus de délimitation à ces deux étapes, le Comité ethnique est chargé de présider et de conseiller le Gouvernement pour déterminer les critères. De 1996 à aujourd’hui, les politiques d’investissement dans les zones peuplées de minorités ethniques ont été élaborées dans l’esprit d’investir dans les zones les plus difficiles selon le critère de division en 3 zones selon le niveau de développement.
Le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a présidé la séance de travail. Photo: quochoi.vn |
Plus récemment, la résolution 120 de l'Assemblée nationale a demandé au gouvernement de définir des critères spécifiques pour déterminer les zones clés et prioritaires. Dans cet esprit, le Comité ethnique a conseillé au gouvernement de publier la décision n° 33 pour déterminer les critères de délimitation selon trois régions en fonction du niveau de développement. Sur la base des critères émis, le Comité ethnique a soumis au gouvernement la décision n° 861, le ministre et président du Comité ethnique ont été autorisés par le Premier ministre à émettre la décision n° 612 approuvant la liste des communes extrêmement défavorisées.
Le processus de délimitation repose sur un certain nombre de critères : les communes et les villages dont 15 % ou plus de la population est composée de minorités ethniques sont identifiés comme communes et villages situés dans des zones de minorités ethniques ; Une commune avec un taux de pauvreté de 15% ou plus est une commune pauvre. Le président du Comité ethnique a déclaré que les communes avec un taux de pauvreté inférieur à 15% ne sont plus des communes pauvres, mais qu'en réalité, certaines lacunes apparaissent également.
Concernant l’impact de la Décision n°861, les communes ne sont plus des zones particulièrement défavorisées et n’ont pas droit aux incitations à l’investissement pour la période 2016-2020, ce qui a eu un impact sur 12 politiques. Le gouvernement a chargé les ministères et les branches concernées d’ajuster et de modifier un certain nombre de réglementations et de circulaires relatives aux zones peuplées de minorités ethniques, y compris les polices d’assurance destinées aux minorités ethniques.
Le ministère de la Santé préside et coordonne avec la Sécurité sociale du Vietnam et d'autres agences la modification du décret 146, notamment l'ajout et l'inclusion des bénéficiaires qui ne se trouvent pas dans des communes particulièrement difficiles, mais qui sont néanmoins des ménages issus de minorités ethniques défavorisées, afin qu'ils continuent à recevoir des prestations. Le projet est en cours de consultation auprès des agences compétentes pour être soumis au gouvernement dans les prochains temps.
Dans son rapport au président de l'Assemblée nationale et aux députés de l'Assemblée nationale sur les 12 politiques affectées par la décision 861, le ministre et président du Comité ethnique Hau A Lenh a déclaré que les 12 groupes de politiques affectent tous directement les personnes, et non les localités. Les politiques visant directement les personnes et les ministères et secteurs auxquels sont confiées des tâches spécifiques seront ajustées et modifiées en conséquence.
Le ministre et président du comité ethnique Hau A Lenh a répondu aux questions des délégués. Photo: quochoi.vn |
En réponse aux questions des délégués concernant le décret 05, le ministre et président du comité ethnique Hau A Lenh a déclaré que le décret a été sérieusement mis en œuvre par les ministères, les branches et les localités et que de nombreux documents ont été publiés pour sa mise en œuvre.
Toutefois, après examen et évaluation, il apparaît que de nombreuses autres politiques et directives relatives aux zones de minorités ethniques doivent être mises à jour et ajustées pour correspondre à la réalité.
Le Comité ethnique a travaillé de manière proactive avec les localités pour évaluer la mise en œuvre du décret 05 et proposer des ajustements et des amendements à un certain nombre de contenus dans l'esprit de mettre à jour et de compléter les contenus liés aux politiques ethniques dans la Constitution, les résolutions et les conclusions du Comité central à soumettre au gouvernement en 2027.
En réponse aux difficultés de mise en œuvre du programme national cible, le ministre et président du comité ethnique Hau A Lenh a partagé les préoccupations de tous les niveaux, secteurs et délégués car le programme est vaste et situé dans une zone difficile et compliquée. Les projets et politiques intégrés au programme comprennent des politiques des phases précédentes qui sont toujours en vigueur.
Le ministre et président du comité ethnique a déclaré que la plus grande préoccupation actuellement est le processus de mise en œuvre sur le terrain, car des projets spécifiques sont mis en œuvre dans les villages et les ménages.
Le ministre et président du Comité ethnique a déclaré qu'en termes d'institutions, les documents d'orientation ont été publiés dans leur intégralité, mais qu'il est inévitable que des problèmes surgissent dans la pratique. Le gouvernement central renforcera donc l'inspection, la supervision et l'orientation en temps opportun pour éliminer les difficultés et les obstacles pour les localités. Pour les localités, dans ces documents d’orientation, la décentralisation maximale de toutes les ressources sera renforcée afin que les localités puissent décider et concentrer les forces pour la mise en œuvre.
En ce qui concerne la question culturelle, le président du Comité ethnique a déclaré que la politique de préservation et de maintien de l'identité culturelle nationale était une politique majeure du Parti. Après le 13e Congrès du Parti, le système politique a montré une préoccupation plus profonde pour cette question. Le Comité ethnique a régulièrement collaboré avec le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme pour mener à bien ce travail.
Une délégation de députés de l'Assemblée nationale de la province de Dak Lak a assisté à la séance de questions-réponses. Photo: quochoi.vn |
Jusqu’à présent, il reste encore des points à améliorer pour faire mieux dans la période à venir, comme par exemple les questions de soutien aux artisans des minorités ethniques pour préserver la beauté culturelle ; soutenir les politiques visant à construire des institutions culturelles adaptées aux coutumes et aux pratiques ; politiques de soutien aux activités culturelles des minorités ethniques... Le Comité ethnique poursuivra ses recherches pour mener à bien ces tâches.
En réponse à la question d'un délégué sur la situation migratoire récurrente, le Ministre a affirmé qu'il existe de nombreux groupes de communautés avec de très bonnes conditions de vie, organisées pour la réinstallation après l'acquisition de terres, mais qui migrent encore, principalement pour des raisons douanières et économiques.
La solution actuelle consiste encore à renforcer la propagande, la mobilisation et la persuasion des populations locales. En outre, lors de la construction de projets de réinstallation lors de la récupération des terres, il est nécessaire de construire des projets de réinstallation conformément à la direction du Parti et de l'État, qui est de fournir pleinement les conditions de services de base pour que la population puisse stabiliser sa vie.
Interrogé lors de la séance de travail, le délégué Phuc Binh Nie Kdam (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Dak Lak) s'est inquiété de la mise en œuvre des projets des programmes cibles nationaux conformément aux projets résumés dans le rapport d'étude de faisabilité.
Le délégué a déclaré qu'actuellement, la province de Dak Lak ainsi que d'autres localités du pays mettent en œuvre des programmes nationaux ciblés pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses. Cependant, le délégué Phuc Binh Nie Kdam a réalisé qu’il y avait de nombreuses difficultés et problèmes qui nécessitaient des réponses écrites de la part du Comité ethnique. Le délégué a déclaré que la province a envoyé de nombreux documents demandant des avis depuis novembre 2022 jusqu'à maintenant, mais n'a reçu aucune instruction.
Le délégué Phuc Binh Nie Kdam a demandé au ministre d'informer sur la mise en œuvre du projet, s'il doit être mis en œuvre conformément aux projets résumés dans le rapport d'étude de faisabilité ou non ? En même temps, l'organisation de l'examen, l'identification des sujets, le choix des formes d'implantation de la population, la concentration dispersée ou l'implantation sur place sont-ils adaptés à la situation réelle de la localité, relèvent-ils ou non de la compétence du Comité populaire provincial ?
En réponse au délégué Phuc Binh Nie Kdam, le ministre et président du comité ethnique Hau A Lenh a déclaré qu'il avait reçu le document de la province de Dak Lak. Dans le même temps, il est précisé que, conformément aux principes du programme, l'autorité d'ajustement dans le cadre interne d'un projet ou d'une zone locale appartient au Comité populaire provincial et la soumet au Conseil populaire provincial. En cas de transfert vers un autre projet ou un autre lieu, il doit y avoir un rapport et un accord avec le Gouvernement central pour ajustement car cela est lié aux objectifs du programme.
Le ministre et président du comité ethnique Hau A Lenh a déclaré qu'il avait chargé un groupe de travail comprenant des représentants du ministère de la Planification et de l'Investissement et du comité ethnique de travailler avec Dak Lak et avait répondu à cette question et avait demandé au comité ethnique provincial de Dak Lak de faire rapport au président du comité populaire provincial pour ordonner aux départements et aux branches d'unifier la gestion.
Lan Anh (synthèse)
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