Lors de la séance de discussion qui s'est tenue dans la salle de l'Assemblée nationale le matin du 24 novembre, de nombreux délégués ont suggéré de revoir le contenu du projet de loi sur la route afin d'éviter tout chevauchement avec la loi sur l'ordre et la sécurité de la circulation routière.
Ne laissez pas une voiture être régie par deux lois.
Le délégué Nguyen Hai Dung (délégation Nam Dinh) a accepté d'élaborer deux lois sur les routes et une loi sur la sécurité et l'ordre du trafic routier. Cependant, le délégué Dung a réalisé que dans le processus de construction, il y a encore de nombreuses questions qui doivent être clairement distinguées pour passer à une seule loi ou la conserver dans deux lois.
Il a donné l'exemple du problème du bus scolaire : une personne est le chauffeur, une autre personne est le responsable des élèves. Dans le projet de loi sur la route, l'article 72, alinéa 2 stipule que les conducteurs doivent avoir au moins 2 ans d'expérience dans le transport de passagers, mais le projet de loi sur la sécurité et l'ordre du trafic routier ne stipule le gestionnaire que dans le cas de véhicules transportant des élèves du primaire et du préscolaire ; Les véhicules de plus de 24 places doivent avoir deux ou plusieurs conducteurs.
Délégué Nguyen Hai Dung. (Photo : Quochoi.vn).
« Un seul bus scolaire mais géré par deux lois. « Ainsi, dans la pratique, cela sera problématique et difficile pour les organisateurs d'entreprises de transport, les écoles et les agences de manutention, c'est pourquoi les réglementations sur l'ancienneté des conducteurs de transport d'étudiants devraient être incluses dans la loi sur la sécurité et l'ordre du trafic routier », a déclaré le délégué Dung.
Partageant le même point de vue, la déléguée Nguyen Thi Mai Thoa (délégation de Hai Duong) a déclaré qu'il était nécessaire de séparer la loi sur la route pour se concentrer sur la réglementation des questions liées aux infrastructures de circulation routière et au transport routier. L'organisme de rédaction a essayé de définir de la manière la plus raisonnable possible le contenu du champ d'application de cette loi et de la loi sur la sécurité et l'ordre du trafic routier.
Toutefois, selon Mme Thoa, certaines réglementations sont encore stipulées dans deux lois en même temps, ce qui cause des inconvénients aux personnes dans le processus d'application et de respect de la loi. Les délégués ont suggéré que l’organisme de rédaction continue de réviser la réglementation pour s’assurer qu’elle ne soit pas omise, mais également qu’elle ne soit pas dupliquée et qu’elle soit facile à appliquer.
Concernant la question des bus scolaires, Mme Thoa a déclaré qu’il existe encore des réglementations déraisonnables. Elle a cité le fait que la réglementation selon laquelle les activités de ramassage et de dépôt des élèves organisées par l'école sont des activités de transport interne est déraisonnable car l'article 61, clause 13 du projet de loi stipule que les activités de transport interne en voiture sont des activités de transport non commerciales pour le transport de personnes et de marchandises sur les routes.
« Pendant ce temps, les écoles doivent collecter de l’argent pour organiser le transport des élèves. Dans de nombreux cas, il est difficile de déterminer s’il s’agit d’une entreprise ou non. « C'est pourquoi je propose de stipuler clairement que pour les services de ramassage et de dépôt des élèves, la personne qui organise le contrat et qui en est responsable doit être l'école, évitant ainsi la situation d'attribuer la tâche au comité de parents », a déclaré le délégué Thoa.
Ne laissez pas les stations de péage d’un endroit percevoir les péages d’un autre endroit.
Le délégué Nguyen Quang Huan (Binh Duong) a reconnu que le projet de loi a été soigneusement et complètement préparé dans le but de séparer une loi en deux lois. Cependant, il existe encore des dispositions qui se chevauchent entre le projet de loi sur la route et le projet de loi sur l'ordre et la sécurité de la circulation routière.
Délégué Nguyen Quang Huan. (Photo : Quochoi.vn).
Le délégué de Binh Duong a déclaré que la politique de développement routier est encore assez générale et a suggéré d'envisager de perfectionner l'article 5 du projet de loi.
En ce qui concerne les stations de péage, le délégué Nguyen Quang Huan a proposé de définir clairement l’emplacement des stations pour éviter la situation où une station à un endroit collecte des frais pour un autre itinéraire.
En ce qui concerne les actes interdits, les délégués ont suggéré de les revoir et de les reformuler afin d’éviter d’être trop précis et d’assurer une plus grande généralité. D'autre part, le délégué a également déclaré que certains de ces comportements sont régis par l'éthique, de sorte que les institutions culturelles peuvent s'exprimer sur cette question.
Le délégué Nguyen Quang Huan a suggéré que l’article 24 sur la construction et l’exploitation des ouvrages d’infrastructures techniques, l’article 32 sur l’investissement dans la construction de routes ou encore la réglementation sur les autoroutes… devraient incorporer des dispositions sur l’adaptation au changement climatique.
En ce qui concerne l'article 50, clause 7, qui mentionne l'indemnisation et l'aide à la réinstallation lors de la construction d'autoroutes, le délégué Huan a déclaré que ce contenu a été spécifiquement réglementé dans la loi foncière, il a donc suggéré qu'il ne soit pas inclus dans la loi routière.
Éditer et compléter rapidement le dossier de projet de loi
Prenant la parole pour recevoir, expliquer et clarifier les avis des députés de l'Assemblée nationale lors de la séance de discussion, le ministre des Transports Nguyen Van Thang a déclaré qu'il accepterait les avis apportés par les députés de l'Assemblée nationale.
Ministre des Transports Nguyen Van Thang. (Photo : Quochoi.vn).
En ce qui concerne les ressources financières destinées à l'investissement dans la construction, la gestion, l'exploitation, l'exploitation et l'entretien des infrastructures routières, certains avis suggèrent d'évaluer la nécessité d'ajouter des frais d'utilisation des autoroutes en plus des frais d'utilisation de la route par véhicule.
Le ministre Nguyen Van Thang a déclaré qu'en mettant en œuvre la politique de l'Assemblée nationale dans les résolutions approuvant les investissements dans les autoroutes, le ministère des Transports a étudié le plan de collecte des péages sur les autoroutes investies par l'État, examiné et analysé l'impact en cas de collecte et de non-collecte des péages sur les autoroutes investies par l'État.
Afin d'assurer la cohérence entre la contribution et la qualité du service dont bénéficient les usagers, en se basant sur le principe selon lequel les usagers de services de meilleure qualité doivent payer des coûts plus élevés et les usagers ont le droit de choisir des itinéraires parallèles, le projet de loi a ajouté cette disposition.
Le niveau de collecte sera déterminé pour chaque ligne d'autoroute afin de garantir qu'il soit adapté aux conditions d'exploitation de chaque zone, adapté à la qualité du service mais ne dépasse pas les avantages et la capacité de paiement des usagers de l'autoroute, garantissant un équilibre entre les intérêts de la population et de l'État.
Sur la base des avis des délégués de l'Assemblée nationale discutés au sein du Groupe, le Comité de rédaction a établi un premier rapport d'acceptation et d'explication. Parallèlement, à travers les discussions lors de la réunion, le ministre des Transports acceptera sérieusement les avis valables pour réviser et compléter le projet de loi et le soumettre bientôt à l'Assemblée nationale lors de la prochaine session.
PHAM DUY
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