L'excédent dû à l'arrangement au cours de la période 2019-2021 n'a pas encore été résolu.
Commune de Hung Nghia (district de Hung Nguyen) après la fusion (début 2020), la localité avait un excédent de 12 cadres et fonctionnaires. Jusqu'à présent, après près de 4 ans de propagande, de mobilisation et de persuasion, 6 cadres et fonctionnaires ont été réduits sous forme de retraite anticipée et de démission.
Selon les règlements des communes de type II comme Hung Nghia, le nombre total de cadres et de fonctionnaires disposés est de 20 personnes, alors qu'actuellement la commune compte 26 cadres et fonctionnaires, dont le nombre de cadres à temps plein est suffisant selon le « cadre » et le surplus restant est constitué de tous les fonctionnaires.
Le camarade Tran Xuan Hien, secrétaire du comité du parti de la commune de Hung Nghia, a déclaré : La feuille de route pour résoudre l'excédent de cadres centraux et de fonctionnaires est autorisée jusqu'au 31 décembre 2024, ce qui signifie un peu plus d'un an à partir de maintenant, alors que les 6 fonctionnaires excédentaires actuels ont tous moins de 40 ans, ont des diplômes universitaires et ont essentiellement des qualifications politiques intermédiaires. Il est donc extrêmement difficile de persuader les fonctionnaires de quitter leur emploi ; Pendant ce temps, ils veulent les « forcer » à démissionner pour rationaliser leur travail uniquement lorsqu'ils sont évalués comme n'ayant pas terminé leurs tâches pendant 2 années consécutives. Cependant, actuellement, le recrutement des fonctionnaires se fait au niveau du district et l’évaluation et la classification des fonctionnaires se font selon le niveau vertical, de sorte que la demande de rationalisation constitue un problème difficile pour les localités.
Le district de Hung Nguyen est la localité avec le plus grand nombre de communes fusionnées dans la province au cours de la période 2009-2021, de 10 communes fusionnées en 5 communes ; Le nombre de fonctionnaires licenciés est de 96 personnes. Parallèlement à la mise en œuvre de l'envoi de policiers réguliers dans les communes et à la mise en œuvre du décret 34 du gouvernement (remplaçant le décret 92), le nombre total de cadres et de fonctionnaires licenciés dans le district de Hung Nguyen est de 114 personnes.
Selon le camarade Hoang Nghia An - Chef du Département des Affaires Intérieures du district de Hung Nguyen, définissant clairement la responsabilité de l'ensemble du système politique, Hung Nguyen a particulièrement souligné le rôle et la responsabilité du chef du Comité du Parti et du gouvernement au niveau de la commune dans la propagation et la mobilisation des cadres et des fonctionnaires pour qu'ils prennent leur retraite, prennent leur retraite selon le régime ou soient transférés à d'autres emplois ; associé à la mise en œuvre d'une évaluation annuelle sérieuse et d'une classification des cadres et des fonctionnaires, comme base pour rationaliser et transférer le travail pour devenir des fonctionnaires et des employés publics au niveau du district. Jusqu'à présent, l'ensemble du district a rationalisé 92 cadres et fonctionnaires et l'excédent restant est de 22 personnes.
La difficulté actuelle dans la gestion des fonctionnaires licenciés est que leur âge et leur temps de travail ne sont pas suffisants pour prendre leur retraite selon la réglementation actuelle, et dans le passé, il n'y a pas eu de mécanisme politique suffisamment fort pour encourager ce groupe à changer d'emploi vers d'autres domaines.
Camarade Hoang Nghia An - Chef du Département des affaires intérieures du district de Hung Nguyen
De même, dans le district de Nam Dan, 8 communes et villes ont été organisées et fusionnées en 3 unités avec un total de 93 cadres et fonctionnaires licenciés après la fusion. En plus du nombre total de cadres et de fonctionnaires licenciés en raison de la réorganisation des unités administratives, et en même temps de la mise en œuvre du décret n° 34 du gouvernement, qui introduit la police régulière dans les communes, le district de Nam Dan a résolu le problème de la retraite anticipée, de la démission, de la rotation et compte actuellement 51 fonctionnaires licenciés.
Selon le camarade Hoang Nghia Hung, chef du département des affaires intérieures du district de Nam Dan : Actuellement, la résolution de l'excédent de cadres et de fonctionnaires au niveau de la commune continue de mettre une grande pression sur la localité, en particulier lorsque la date limite pour résoudre l'excédent est requise jusqu'au 31 décembre 2024, et que les communes fusionnées doivent amener le nombre de cadres et de fonctionnaires conformément à la réglementation. Pendant ce temps, les fonctionnaires licenciés ne sont pas assez âgés ou n’ont pas cotisé à l’assurance maladie pendant suffisamment d’années ; D'autre part, certains fonctionnaires n'ont pas de postes adaptés à leur expertise, comme par exemple une pénurie de fonctionnaires militaires ou fonciers, mais un surplus de fonctionnaires financiers, culturels et sociaux qui ne peuvent être pourvus en raison de qualifications professionnelles inadaptées aux postes manquants.
La résolution du problème de l’excédent de fonctionnaires et d’agents communaux continue de mettre une forte pression sur les localités, alors qu’il ne reste plus qu’un an.
Camarade Hoang Nghia Hung - Chef du département des affaires intérieures du district de Nam Dan
Selon les informations du Département de l'Intérieur de Nghe An, au cours de la période 2019-2021, Nghe An compte un total de 39 unités administratives au niveau des communes à réorganiser, laissant 19 communes, réduisant 20 communes, de 480 communes à 460 communes. Avec l'aménagement et la réduction de 20 communes à ce stade, toute la province a un excédent de 460 personnes, en outre, la province a également mis en œuvre le décret n° 34 pour remplacer le décret n° 92, en même temps, en apportant la police régulière dans les communes, la pression excédentaire est plus grande.
Ces dernières années, Nghe An a résolument dirigé et émis un certain nombre de politiques distinctes en dehors des réglementations du gouvernement central pour encourager et motiver la résolution des problèmes des cadres et des fonctionnaires licenciés ; En juin 2023, la province entière compte encore 127 habitants. Il ne s’agit pas d’un problème simple, qui exige la responsabilité de l’ensemble du système politique.
Il faut une politique suffisamment forte pour surmonter les difficultés
On peut dire que le règlement des cadres et des fonctionnaires licenciés au niveau des communes se fait « couche par couche », car la période 2019-2021 n'a pas été complètement résolue, et actuellement la mise en œuvre de l'aménagement des unités administratives aux niveaux des districts et des communes pour la période 2023-2025 se poursuit.
En conséquence, au cours de la période 2023-2025, Nghe An organisera 1 unité administrative au niveau du district, fusionnant spécifiquement la ville de Cua Lo dans la ville de Vinh et devrait organiser 89 unités administratives au niveau de la commune. Dans les 89 unités administratives au niveau des communes prévues pour une restructuration au cours de la période 2023-2025, après examen, le directeur du ministère de l'Intérieur, Nguyen Viet Hung, a déclaré qu'il y avait près de 2 000 fonctionnaires et fonctionnaires licenciés ; ce qui représente un énorme « fardeau » pour la province dans l’histoire de la résolution du surplus.
Le district de Dien Chau est une localité avec 17 communes qui ne répondent pas aux deux critères de superficie de population, plus 2 communes adjacentes, donc le nombre de communes qui devraient être réorganisées dans la période 2023-2025 est de 19 communes en 9 communes, réduisant 10 communes et le nombre de cadres et de fonctionnaires licenciés après examen est d'environ 200 personnes.
Selon le camarade Nguyen Xuan Khoa, chef du département des affaires intérieures du district : « Le règlement des cadres et des fonctionnaires licenciés au cours de cette période de réorganisation a eu des orientations plus ouvertes, comme la prolongation de la feuille de route pour résoudre l'excédent à 5 ans. » D'autre part, la réglementation sur la retraite anticipée des cadres et des fonctionnaires communaux licenciés en raison de la réorganisation des unités administratives communales (conformément au décret n° 29 du gouvernement) stipule que les hommes doivent avoir entre 52 et 57 ans et les femmes entre 50 et 55 ans.
Or, en réalité, pour les élus locaux, certaines personnes qui sont en âge de prendre leur retraite dans les 5 ans suivant la rationalisation n’ont pas payé d’assurance pendant 20 ans ; Quant aux fonctionnaires, ils sont pour la plupart jeunes, pas encore en âge de retraite et pas encore suffisamment cotisés à la sécurité sociale. Cela pose de nombreuses difficultés et défis en matière de propagande et de mobilisation pour résoudre le problème des excédents.
Par conséquent, pour résoudre ce problème, en plus de la politique centrale, il est recommandé que la province étudie et émette une politique visant à soutenir le paiement continu des primes d’assurance pour les personnes qui ont atteint l’âge de la retraite mais qui n’ont pas payé suffisamment d’assurance pendant suffisamment d’années pour qu’après avoir quitté leur emploi, elles puissent continuer à participer à l’assurance, et en même temps avoir une politique suffisamment solide pour soutenir les personnes qui ont quitté leur emploi afin qu’elles aient les conditions pour changer d’emploi.
Dans le district de Thanh Chuong, sur la base de la résolution n° 35 du Comité permanent de l'Assemblée nationale, il est prévu qu'il y aura 16 communes et villes qui seront divisées en 7 communes et villes, réduisant ainsi 9 communes et l'excédent après révision est d'environ 161 personnes, dont 74 fonctionnaires et 87 fonctionnaires.
Le camarade Nguyen Cao Thanh, chef du département des affaires intérieures du district de Thanh Chuong, a déclaré que pour les fonctionnaires, l'État doit leur assurer des emplois conformément à la loi sur les cadres et les fonctionnaires ; Quant aux responsables électoraux actuels, ils ont tous des diplômes universitaires et intermédiaires en politique, dont beaucoup ont la capacité, l'expérience et le désir de contribuer, mais si d'ici le congrès de 2025-2030, ils ne sont pas inclus dans la structure, ils seront obligés de prendre leur retraite.
Pour continuer à utiliser et à promouvoir le rôle de cette équipe, le chef du département des affaires intérieures du district de Thanh Chuong a proposé que la province étudie et mette en place une politique visant à sélectionner un certain nombre de cadres spécialisés au niveau des communes fusionnées pour devenir fonctionnaires de la commune ou du district.
Afin de continuer à utiliser et à promouvoir le rôle des cadres spécialisés au niveau de la commune après l'aménagement des unités administratives, il est proposé que la province étudie et mette en place une politique de sélection de ces cadres pour devenir fonctionnaires de la commune ou du district.
Camarade Nguyen Cao Thanh - Chef du département des affaires intérieures du district de Thanh Chuong
Il est considéré que les questions pratiques doivent être étudiées par la province pour élaborer des politiques et des stratégies appropriées pour résoudre efficacement le problème considéré comme le plus difficile dans l'organisation des unités administratives aux niveaux du district et de la commune, qui est de résoudre l'excédent de cadres et de fonctionnaires, en veillant à répondre aux exigences et aux aspirations des cadres et des fonctionnaires dans les conditions possibles.
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