Sera achevé dans 3 ans
Après avoir été approuvé par le Conseil populaire de Ho Chi Minh-Ville, le projet préparera, évaluera et approuvera un rapport d'étude de faisabilité et préparera l'indemnisation (qui devrait relocaliser 1 017 maisons) en 2024. En 2025, les autorités procéderont à l'indemnisation, au soutien et à la réinstallation, et démarreront et achèveront simultanément le projet après 3 ans. Outre la rive nord, Hô Chi Minh-Ville étudie également des projets d'embellissement urbain, de relocalisation et de réinstallation, ainsi que d'amélioration des conditions de vie des ménages vivant sur et le long de la rive sud du canal Doi. En conséquence, le corridor de protection de la rive sud du canal Doi, large de 13 mètres et long de 9,7 km, sera doté d'un remblai et l'ensemble de la zone de 39 hectares sera rénové et agrandi, avec un investissement total de plus de 9 000 milliards de VND. Ce projet doit permettre de récupérer plus de 35 hectares auprès de 5 055 ménages.
De nombreuses maisons sont construites directement sur le canal.
Ce n’est pas la première fois que Hô Chi Minh-Ville propose un plan visant à déplacer et à rénover le canal Doi. Au cours des années précédentes, la ville a également inclus dans la résolution du Comité du Parti de Ho Chi Minh-Ville un plan visant à déplacer et à rénover ce canal ainsi que de nombreuses autres rivières, canaux et ruisseaux de la région. Il y a eu des moments où le gouvernement est venu faire l'inventaire et préparer les indemnisations, mais il a ensuite arrêté jusqu'à présent.
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Plus récemment, en 2021, le Département de la construction a envoyé au Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville un plan de développement urbain et de rénovation pour la période 2021-2025. En raison de l'ampleur du projet et du grand nombre de maisons à relocaliser, le Département de la construction a proposé de le diviser en deux phases. La phase 1 relocalise 2 670 maisons, budget total 9 073 milliards de VND. Sur ce montant, l'indemnisation pour le déblaiement du site s'élève à 6 300 milliards de VND.
Dans cette phase, le projet permettra de dégager les maisons empiétant sur les canaux, de construire des remblais, de draguer les canaux et de construire des infrastructures telles que l'élargissement des ruelles, la connexion des voies navigables, l'organisation d'activités commerciales et l'achat et la vente sous forme de « sur le quai, sous le bateau » pour promouvoir le paysage fluvial de la zone. La phase 2 permettra de relocaliser 2 385 maisons et l'investisseur retenu restituera au budget la partie réalisée lors de la phase 1. Cette phase du projet s'étendra jusqu'à la rue Pham The Hien après l'appel d'offres et la sélection d'un investisseur.
Présents dans la zone du canal Doi, les reporters de Thanh Nien ont pu constater que des gens vivaient entassés dans des maisons de fortune construites sur le canal.
M. Thanh, propriétaire d'une maison ici, a déclaré que sa famille vivait sur le canal Doi depuis 1999. 12 personnes, adultes et enfants, vivent dans une maison de fortune, d'environ 40 mètres carrés de large, les conditions de vie sont donc exiguës et étouffantes. Outre la maison de M. Thanh, le « hameau au bord de la rivière » est principalement constitué de maisons de fortune faites de murs en bois et de toits en tôle ondulée. Toutes les activités des gens se déroulent sur la rivière. Lorsque nous l'avons interrogé sur le projet de relogement des habitants pour rénover le canal Doi, M. Thanh a déclaré qu'il en avait entendu parler à plusieurs reprises mais ne l'avait pas encore vu.
« La première fois que j'ai entendu parler de la relocalisation, c'était il y a 20 ans. Maintenant, je suis marié et j'ai un enfant qui a presque 20 ans, mais je n'ai rien vu, j'en ai seulement entendu parler. Si cela se produit, j'espère que la ville le fera bientôt et aura une politique de soutien pour aider les gens à s'installer. Parce qu'avec ma maison, je ne suis probablement pas éligible à la relocalisation. L'indemnisation n'est pas suffisante pour acheter une nouvelle maison alors que ma famille compte 12 membres », a déclaré M. Thanh.
M. Nhon, un résident ici, a partagé que la ville a prévu à plusieurs reprises de rénover le canal Doi, mais a échoué en raison de l'utilisation de méthodes de socialisation. Cependant, il croit que cette fois-ci, la ville sera en mesure d'y parvenir car elle utilisera le capital budgétaire de manière similaire au projet du canal Nhieu Loc - Thi Nghe ou du projet Tan Hoa - Lo Gom. « Le canal Nhieu Loc-Thi Nghe peut être rapidement rénové en utilisant des capitaux budgétaires. Des projets comme celui-ci sont très difficiles à compenser, et même difficiles à rentabiliser, donc le secteur privé n'est pas intéressé car il ne se soucie que du profit. L'État ne vise pas le profit mais l'objectif commun d'aider la ville à se développer, de servir la majorité, et non de servir les intérêts de quelques personnes, donc je crois que les gens soutiendront et accepteront le bien commun », a déclaré M. Nhon.
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Choisissez l'option « vivre avec le déluge »
Selon M. Pham Binh An, directeur adjoint de l'Institut d'études du développement de Ho Chi Minh-Ville, la ville a prévu de reloger 6 500 appartements au cours de la période 2021-2025, en combinaison avec des programmes de contrôle de la pollution, des programmes de logement, des projets de développement des berges des rivières et de l'économie riveraine. Cependant, jusqu'à présent, ce plan a été très lent car la ville a utilisé la forme de partenariat public-privé (PPP), mais la loi n'autorisait pas cette forme, tandis que le budget limité a fait que le programme est resté « bloqué ».
M. Vuong Quoc Trung, du Centre de recherche sur l'urbanisme et le développement, craint également que l'utilisation du capital du budget de l'État soit difficile. En outre, la recherche de lieux appropriés pour la relocalisation et la réinstallation des ménages constitue également l’un des principaux défis. La ville ne dispose plus de beaucoup d’espace libre pour construire de nouveaux quartiers résidentiels, notamment à proximité du centre-ville. Pour résoudre ce problème, M. Trung a proposé que Hô Chi Minh-Ville applique le mécanisme de la résolution 98, dans lequel le Conseil populaire de Hô Chi Minh-Ville pourrait utiliser le budget local pour procéder à des indemnisations, à des aides et à des réinstallations. Après indemnisation et déblaiement du site, les fonds fonciers seront vendus aux enchères pour rembourser le budget de la ville.
Alors que le budget est limité, le Dr. Architecte Nguyen Thiem, vice-président de l'Association d'urbanisme et de développement de Hô Chi Minh-Ville, a proposé la socialisation des ressources des entreprises comme solution optimale. « Penser en termes de bénéfice mutuel et de responsabilité est la seule façon de résoudre le problème. Si nous ne regardons que les avantages du gouvernement sans voir les avantages des investisseurs et des citoyens, aucun investisseur ne participera, surtout dans le contexte de problèmes juridiques et d'une économie extrêmement difficile », a-t-il déclaré.
Ne soutenant pas la relocalisation et le déblaiement, Mme Chau My Anh (Institut d'études sur le développement de Ho Chi Minh-Ville) a proposé une solution audacieuse consistant à « vivre avec les inondations ». Parce que la ville d'Ho Chi Minh a été fondée et développée il y a plus de 300 ans, l'image des maisons le long des rives et des canaux est devenue un souvenir familier pour les habitants de la ville en particulier et pour tout le monde lorsqu'on évoque Saigon - Gia Dinh en général. Selon elle, la rénovation des berges du canal semble rendre la ville plus propre et plus sérieuse, mais est-il vrai que la ville a perdu la vitalité des activités des gens, des souvenirs de l'histoire de la ville lorsque les bateaux transportant des marchandises de partout venaient faire du commerce, les acclamations, l'arôme ainsi que l'odeur des produits agricoles avariés se mêlaient à ce territoire urbain ?
La solution proposée par Mme Chau My Anh est donc la suivante : au lieu de procéder à un défrichement forcé des terres, la leçon de la Thaïlande montre qu'ils ont prévu de créer des marchés flottants pour attirer les touristes. Les habitants d’ici ne sont pas privés de leurs lieux de vie et de travail par l’urbanisation, mais bénéficient également davantage des politiques de conservation, de gestion et de promotion du tourisme de l’État. Dans un avenir proche, en raison du manque de ressources, il est nécessaire de se concentrer sur chaque projet et sur chaque domaine clé, en évitant les investissements massifs. En même temps, évaluez chaque critère approprié concernant les ressources financières et humaines. Mettre au point des politiques et des mécanismes spécifiques pour encourager la socialisation des sources de capital. Améliorer l'accès aux sources de prêt auprès des établissements de crédit et des institutions financières internationales telles que l'ODA Capital, la Banque asiatique de développement (BAD), l'Association internationale de développement (IDA)...
Plus vous le faites, plus cela devient lent.
Les statistiques de 1993 à aujourd'hui montrent que le lit du canal s'est rétréci en raison de l'empiétement des ménages, le nombre total d'appartements vivant sur et le long du canal atteignant plus de 65 000. Jusqu'à présent, après de nombreuses résolutions, Hô Chi Minh-Ville n'a pu reloger que plus de 38 000 maisons. Le déplacement des maisons sur et le long des canaux ralentit au fil du temps. Plus précisément, au cours de la période 1993-2000, 9 266 maisons ont été déplacées, au cours de la période 2001-2005, 15 548 maisons ont été déplacées, au cours de la période 2006-2010, 7 542 maisons ont été déplacées, au cours de la période 2011-2015, 3 350 maisons ont été déplacées et au cours de la période 2016-2020, 2 479 maisons ont été déplacées.
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