Le Traité sur la haute mer - BBNJ (épisode final) : une opportunité pour le Vietnam d'élargir sa vision au-delà de la mer de Chine méridionale

Le BBNJ permet au Vietnam de participer à l’exploration, à l’exploitation et à la division des ressources génétiques marines en dehors de la mer de Chine méridionale.

L'ambassadeur, le professeur Dr Nguyen Hong Thao, a présidé une séance de discussion lors du 13e Dialogue sur l'océan sur l'importance de la BBNJ pour les pays en développement. (Photo : Pham Hang)

Dans une interview accordée à TG&VN dans le cadre du 13e Dialogue sur l'océan qui s'est tenu récemment à Can Tho, l'ambassadeur, le professeur Dr. Nguyen Hong Thao, membre de la Commission du droit international des Nations Unies (CDI), a souligné les difficultés et les défis liés à l'adoption de la BBNJ, mais a également affirmé l'importance de ce traité international avec les opportunités qu'il ouvre aux pays développés, dont le Vietnam.

Pourriez-vous nous parler de la signification et de l’importance de l’Accord dans le cadre de la CNUDM sur la conservation et l’utilisation durable de la biodiversité marine dans les zones situées au-delà de la juridiction nationale (BBNJ) dans le contexte actuel de grande difficulté à parvenir à un traité multilatéral au niveau mondial ?

La BBNJ est une continuation et une extension de la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer de 1982 (CNUDM). La CNUDM fournit une réglementation complète des activités en mer – connue sous le nom de Constitution des océans. Toutefois, la Convention présente également des limites, notamment l’absence de dispositions relatives à la gestion des ressources génétiques marines et de la biodiversité au-delà de la juridiction nationale.

Par conséquent, l’adoption de la Convention sur la biosécurité nationale (BBNJ) sur la base de la poursuite des principes de la CNUDM a apporté un nouvel ordre juridique plus équitable pour les pays en développement. Auparavant, les pays développés exploitaient principalement les ressources génétiques marines situées en dehors de l’océan et les pays en développement n’y participaient pratiquement pas. Les pays développés veulent appliquer les principes de liberté des mers, de liberté de pêche, de liberté de recherche et de non-partage des bénéfices.

Parallèlement, la BBNJ établit les principes d’un accès juste et équitable à toutes les ressources génétiques marines, au-delà de la juridiction nationale, et leur répartition équitable entre les pays.

Il a fallu 12 ans pour que le projet de traité sur la BBNJ puisse aboutir à une négociation, soit plus que le temps de négociation de la CNUDM (seulement 9 ans), ce qui montre la grande complexité du projet. L’exploration et l’exploitation des ressources génétiques marines se situent loin des juridictions nationales et nécessitent donc des ressources financières, techniques et humaines, facteurs qui manquent aux pays en développement.

Monsieur l'Ambassadeur, pourriez-vous nous faire part des points saillants du BBNJ, de la « nouveauté » du BBNJ par rapport aux autres documents internationaux actuels ?

Le BBNJ se compose essentiellement de quatre questions principales. Il s’agit de la ressource génétique marine, les pays développés ont eu du mal à appliquer le principe du patrimoine commun de l’humanité ainsi que le principe de la liberté des mers dans la Convention CNUDM ; Le BBNJ introduit un système de gouvernance régionale, établissant des aires marines protégées hors de la juridiction nationale pour que les pays participants puissent gérer les ressources génétiques marines ; La BBNJ prévoit un mécanisme d'évaluation de l'impact environnemental, différent de la CNUDM, à un niveau supérieur, non seulement avant le projet mais aussi après sa mise en œuvre - évaluation cumulative et cumulative chaque année, c'est une exigence que l'on peut dire assez élevée pour la BBNJ ; Le BBNJ a souligné le besoin et la demande des pays en développement d’une assistance de la part des pays développés pour renforcer leurs capacités marines ainsi que pour transférer les technologies marines.

En outre, la BBNJ comprend de nombreuses initiatives mais exige des pays participants qu’ils soient transparents sur les informations relatives aux ressources génétiques marines, qui se trouvent en dehors de la juridiction nationale. C'est le bien commun de l'humanité, il n'y a donc aucune raison de le dissimuler ou de le dissimuler, mais plutôt de le rendre public et de le partager.

Une séance de discussion lors du 13e Dialogue sur l'Océan. (Photo : Pham Hang)

Même les conventions internationales telles que la CNUDM sont confrontées à de nombreux défis dans leur mise en œuvre. Comment l’Ambassadeur évalue-t-il la faisabilité du BBNJ, notamment pendant le processus d’approbation et d’entrée en vigueur ?

La BBNJ a surmonté l’une des lacunes de la CNUDM, à savoir le manque de gestion des ressources génétiques marines et de la biodiversité en dehors de la juridiction nationale. La BBNJ continue de se développer à partir de la CNUDM, qui est l’accord d’application de la partie I de la Convention sur la recherche, l’exploration et l’exploitation des ressources minérales marines situées dans les zones maritimes appartenant au patrimoine commun de l’humanité. Jusqu’à présent, plusieurs projets d’exploration ont été réalisés dans cette zone maritime, mais aucun d’entre eux n’a atteint le stade de l’exploitation. Nous avons passé 30 ans sans mettre en œuvre cet accord.

Même si la BBNJ entre en vigueur mais que les pays développés n’y participent pas ou sont réticents, les pays en développement auront-ils suffisamment de ressources pour explorer et exploiter cette zone maritime ? Il est clair que les ressources marines situées au-delà de la juridiction nationale appartiennent entièrement à l’humanité.

Par conséquent, même si l’approbation du BBNJ constitue une première victoire, de nombreuses difficultés et de nombreux défis restent à relever pour parvenir à une répartition équitable. Actuellement, parmi les 14 pays ayant ratifié la Convention sur la zone de la mer Noire (BBNJ), il n’y a pas une seule puissance maritime. C’est aussi un véritable défi.

Pour le Vietnam, selon l’Ambassadeur, quels bénéfices le BBNJ assure-t-il et quelles opportunités de coopération maritime crée-t-il ?

BBNJ nous permet de participer à l’exploration, à l’exploitation et à la distribution des ressources génétiques marines situées en dehors de la mer de l’Est. Nous avons le droit de nous joindre à toutes les autres nations pour gérer cette ressource. C'était une victoire pour nous. La mer de l’Est est une question extrêmement importante, proche du Vietnam, mais au-delà de cela, pour devenir une puissance maritime de classe moyenne, nous devons élargir notre vision au-delà de la mer de l’Est pour participer plus activement aux activités mondiales.

Pour partager équitablement, le Vietnam doit également disposer d'une équipe d'experts, participant à la conférence BBNJ pour établir les règles du jeu dans des domaines tels que le transfert de technologie, l'utilisation optimale de la technologie... Le Vietnam est toujours confronté à de nombreuses difficultés et défis, le système juridique doit également être ajusté s'il veut ratifier le BBNJ comme l'ajustement de la loi sur la science et la technologie, la diversité biologique, la sensibilisation de la population...

Merci beaucoup Monsieur l'Ambassadeur !

Source : https://baoquocte.vn/hiep-uoc-bien-ca-bbnj-ky-cuoi-co-hoi-de-viet-nam-mo-rong-tam-nhin-ngoai-bien-dong-293775.html