M. TRAN VAN QUANG, Directeur du Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement, a répondu à l'interview
Actuellement, dans la province, il existe 66 mines de terres pour les matériaux d'enfouissement approuvés dans la période de planification 2021-2030 avec une superficie totale de 948,11 hectares, des ressources totales prévues de 50,715 millions de m3 , dont les terres gérées par les ménages représentent environ 85%.
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- Monsieur! Pourriez-vous nous parler de l’état actuel de la planification et de l’octroi de licences pour les mines terrestres destinées à l’enfouissement des matériaux dans la province de Quang Tri ?
- Actuellement, dans la province, il existe 66 mines de terres pour les matériaux d'enfouissement approuvés dans la période de planification 2021-2030 avec une superficie totale de 948,11 hectares, des ressources totales prévues de 50,715 millions de m3 , dont les terres gérées par les ménages représentent environ 85%.
En 2022, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a présidé et organisé des enchères de 27 mines terrestres pour les matériaux d'enfouissement, dont 16 mines ont remporté l'enchère. Jusqu'à présent, 10 mines (sur un total de 16 mines) de terres destinées au remblayage ont remporté l'enchère (ressources estimées à environ 11,845 millions de m3 ) et ont soumis des demandes complètes de permis d'exploration au Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement.
Le 31 mai 2023, le Comité populaire provincial a publié la décision n° 1118/QD-UBND accordant une licence d'exploitation de la mine de sol Hai Le 1 à Toan Thinh Quang Tri One Member Co., Ltd. avec une réserve exploitable de 2,712 millions de m3 .
Le 4 octobre 2023, le Comité populaire provincial a publié la décision n° 2261/QD-UBND accordant une licence d'exploitation de la mine de sol Vinh Ha 3 à Quy Hoai One Member Co., Ltd. avec une réserve exploitable de 0,194 million de m3 ; Mines de Vinh Long (réserves de 1,937 million de m3 ), Trieu Thuong (réserves de 4,467 millions de m3 ), Hai Le 4 (réserves de 3,412 millions de m3 ), Vinh Thuy 1 (réserves de 0,576 million de m3 ), Vinh Son 6 (réserves de 0,385 million de m3 ) l'investisseur édite et complète la demande de licence minière ; Les mines de Dong Luong (2,01 millions de m3 ), extension Km 6 Hung Vuong (5 228 298 m3 ) ont été approuvées par le Comité populaire provincial pour les réserves d'exploration minérale, demandent des politiques d'investissement et se coordonnent avec les départements et les localités pour examiner la zone et le plan d'utilisation des terres ; conception de mines, évaluation de l’impact environnemental et reboisement; La mine de Hai Lam (réserves d'environ 1,8 million de m3 ) mène des activités d'exploration de réserves.
Actuellement, la source de terres pour les matériaux de remblayage dans la province est mobilisée à partir de trois sources. Dont, à partir de 6 mines sous licence, environ 6,31 millions de m3 de terres ont été exploitées, actuellement environ 353 248 m3 ; Collecte d’environ 14,44 millions de m3 de sol provenant du dragage de 27 réservoirs d’irrigation ; Près de 1,773 million de m3 de terre ont été dragués et collectés comme matériau de remblayage. Les unités de dragage ont stocké environ 289 000 m3 de terre, qui peuvent être immédiatement fournis comme matériau de remblayage, et environ 1,009 million de m3 de terre excédentaire provenant des travaux d'excavation et de remblai de 10 projets.
Selon les calculs, le volume total de sol provenant de 6 mines autorisées, récupéré à partir du dragage du lit du réservoir et des sources d'excavation et de remplissage équilibrées, est d'environ 21,76 millions de m3 . La capacité mobilisée en 1 an est d'environ 6,1 millions de m3 de sol pour les matériaux de remblayage (dont : 6 mines agréées sont 0,54 million de m3 , 4,76 millions de m3 provenant du dragage du réservoir et le reste provient de l'excavation équilibrée et du remblayage).
Après examen, la demande totale en 2023 est d'environ 4,22 millions de m3 , actuellement seulement 0,83 million de m3 de sol peuvent être immédiatement fournis comme matériau de remblai. Début 2024, lorsque les mines Hai Le 4, Vinh Son 6, Vinh Thuy 1, Vinh Long et Trieu Thuong seront autorisées, si l'on ne calcule pas à partir de la source de dragage du lit du réservoir et de l'équilibrage de l'excavation et du remplissage, la source terrestre qui peut être fournie immédiatement à partir des 11 mines autorisées est de 1,371 million de m3 .
Planification raisonnable des mines de sol, création de sources de sol comme matériaux de remplissage pour les projets clés de la province - Photo : HNK
Jusqu'à présent, le département a également reçu, examiné, évalué et soumis au Comité populaire provincial deux dossiers d'enregistrement pour l'exploitation minière de terres destinées à servir à la construction du tronçon de l'autoroute Van Ninh-Cam Lo pour les représentants des entrepreneurs en construction. Plus précisément, la mine Linh Truong 3 a une superficie de 5,53 hectares, la réserve de sol exploitée autorisée est de 700 000 m3 , la mine Vinh Son 5 a une superficie de 3,52 hectares, la réserve est de 270 000 m3 de sol.
- On sait que la capacité de mobilisation des terres pour les matériaux de remblayage en 1 an est d'environ 6,1 millions de m3 de terres et après examen de la demande totale en 2023 est d'environ 4,22 millions de m3 mais actuellement seulement 0,83 million de m3 peuvent être fournis immédiatement et on s'attend à ce qu'il soit de 1,371 million de m3 en 2024. Alors, pouvez-vous nous parler des difficultés et des problèmes pour assurer un approvisionnement adéquat en terres pour les matériaux de remblayage ?
- Actuellement, les réglementations juridiques sur les minéraux comportent encore de nombreux points de chevauchement, le contenu concerne de nombreux secteurs différents, ce qui entraîne des difficultés dans le processus de mise en œuvre des travaux de gestion de l'État ; Il existe notamment des problèmes avec la réglementation selon laquelle les terrains utilisés pour les matériaux de construction courants sont des « minéraux » et que l'octroi de licences doit donc être effectué conformément à la loi sur les minéraux.
Par exemple, certaines entreprises ont remporté l’enchère pour utiliser le terrain comme matériau d’enfouissement (dans certains cas, le prix a augmenté de 31 fois par rapport au prix de départ), mais n’ont pas soumis de demande d’exploration et d’exploitation de la mine. Après avoir remporté l'enchère des mines terrestres, les investisseurs doivent préparer les documents, les soumettre à l'évaluation et à l'approbation conformément aux procédures administratives concernant : l'exploration, l'approbation des réserves, la publication des politiques d'investissement, le changement d'utilisation des terres et le remplacement des forêts, l'évaluation de l'impact environnemental, l'évaluation de la conception technique et des dessins de construction, la délivrance des licences d'exploitation minière, l'attribution/la location des terres pour la mise en œuvre du projet avec un temps total d'environ plus de 15 mois, impliquant de nombreux départements, branches et localités.
Dans lequel, le plus important est l’initiative et la positivité pour établir et compléter tous les types de documents de l’investisseur. D'autre part, il est nécessaire d'accorder une attention particulière et de coordonner activement l'examen et l'évaluation des documents, des procédures et des travaux d'appui au nettoyage des sites des départements, des branches et des localités. En plus de devoir compléter les documents et les procédures, les investisseurs sont confrontés à de nombreuses difficultés lorsqu'ils doivent payer les frais d'enchère avant d'obtenir une licence d'exploitation minière.
En réalité, la zone prévue pour les mines est principalement constituée de terres de production concédées à des personnes, sur lesquelles se trouvent des actifs, des arbres et des cultures. Entre-temps, conformément à la loi foncière et aux documents guidant la mise en œuvre de la loi, les projets miniers ne sont pas soumis à l'acquisition de terres et l'indemnisation est basée sur un accord (les propriétés foncières sont sous le droit d'utilisation des ménages et des particuliers), de sorte que l'indemnisation et le déblaiement du site après avoir remporté l'enchère sont confrontés à de nombreuses difficultés.
Dans le passé, les investisseurs n’étaient pas vraiment actifs dans la coordination avec les propriétaires de carrières de matériaux (ou les unités avec des produits dragués utilisés comme matériaux de remblayage) dans le processus de fourniture de matériaux de remblayage pour les constructions et les projets.
La concurrence sur les prix est l’un des facteurs importants qui incitent les investisseurs à décider de la source des matériaux de remplissage. Certaines mines terrestres se sont arrêtées au stade de la soumission à l'évaluation de l'offre gagnante en raison des difficultés financières des investisseurs. Une autre difficulté et un autre problème sont que les ménages et les particuliers ne sont autorisés à explorer et à exploiter des terres que pour des matériaux de remblayage d’une superficie ne dépassant pas 1 hectare et de 3 000 m3 /an.
- Pour résoudre la difficulté d'approvisionnement en terrains et en matériaux de remblayage pour répondre aux besoins de construction de nombreux projets clés dans la province, pourriez-vous nous dire quelles sont les solutions de base et clés que le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a trouvées ?
- Afin de répondre rapidement à la demande de terres comme matériaux de remblai pour les projets que la province a mis, met et mettra en œuvre d'ici 2025, et de mettre en œuvre les projets clés et les investissements publics à moyen terme dans les délais prévus, conformément aux dispositions de la loi, il est nécessaire de proposer au Conseil populaire provincial et au Comité populaire provincial un certain nombre de solutions pour éliminer les obstacles au processus d'octroi de licences pour l'exploitation et l'utilisation de terres comme matériaux de remblai dans la province. Les solutions proposées assurent l’harmonie entre le développement socio-économique et les intérêts des populations et des entreprises.
Par conséquent, le Département des ressources naturelles et de l'environnement a proposé au Comité populaire provincial, et a fait rapport au Comité du Parti du Comité populaire provincial, de demander l'avis du Comité permanent du Comité provincial du Parti sur deux solutions :
Premièrement, délimiter les zones où les ventes aux enchères de décharges ne sont pas organisées pour servir des projets de développement d’infrastructures de transport, d’irrigation et d’ouvrages hydroélectriques ; secours en cas de catastrophe; nouvelle construction rurale de la province; conformément aux dispositions de l'article 22 du décret n° 158/2016/ND-CP du 29 novembre 2016 du Gouvernement ; Articles 78 et 82 de la loi sur les minéraux de 2010.
Deuxièmement, permettre l’amélioration des terrains résidentiels, des terres agricoles et l’utilisation des terres comme matériaux de remblayage ; Solutions conformes aux dispositions des articles 9, 166, 170 de la loi foncière de 2013, de la loi minérale de 2010 et de la loi sur la protection de l’environnement de 2020.
Pour parvenir à ces deux solutions de base, nous avons mené une enquête et un examen très minutieux des fonds fonciers et de l’état actuel de l’exploitation et de l’utilisation des terres dans la province ; Rechercher et analyser de manière scientifique et raisonnable les lacunes et les problèmes dans la gestion étatique de l'octroi de licences et de l'exploitation des terres destinées à l'enfouissement des matériaux.
Français En particulier, il est nécessaire d'appliquer strictement les dispositions de la Loi minière de 2010, de la Loi foncière de 2013 et de la Loi sur la protection de l'environnement de 2020. Par conséquent, nous espérons que ces deux solutions, si elles sont approuvées par le Comité permanent du Parti provincial, résoudront fondamentalement la situation actuelle de pénurie de terres pour les matériaux de remblayage pour les projets d'investissement dans la province de Quang Tri.
Merci beaucoup!
Ho Nguyen Kha (joué)
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