Le ministère de l'Industrie et du Commerce vient d'annoncer les résultats de l'inspection de la production d'électricité et des coûts d'exploitation en 2023 du Vietnam Electricity Group (EVN). En conséquence, la production d'électricité et les activités commerciales d'EVN en 2023 et les activités liées à la production d'électricité et aux activités commerciales perdront plus de 21 821 milliards de VND.

Acheter haut et vendre bas entraîne de nombreuses conséquences

Lors du séminaire « Prix de l'électricité - Situation actuelle et solutions » organisé par le Portail d'information électronique du gouvernement dans l'après-midi du 10 octobre, l'ancien directeur du Département de gestion des prix Nguyen Tien Thoa a cité des données d'inspection intersectorielles publiées montrant que les prix de l'électricité sont plus élevés que le prix moyen de vente de l'électricité.

Il a souligné qu’il s’agit d’une situation d’achat à prix élevé et de vente à bas prix. L'entrée est basée sur le marché mais la sortie n'est pas déterminée en fonction des coûts qui ont été calculés correctement, suffisamment, raisonnablement et valablement dans le processus de production et d'exploitation de l'électricité. Cela a entraîné de nombreux problèmes et conséquences pour la production et le commerce de l’électricité, pour les industries consommatrices d’électricité et pour l’ensemble de l’économie.

L'ancien directeur du département de gestion des prix a déclaré que toutes les barrières doivent être supprimées pour garantir des prix de l'électricité transparents selon les mécanismes du marché. Le gouvernement a une réglementation : en fonction de l'évolution des intrants sur une période de 3 mois, EVN est autorisé à ajuster les prix de l'électricité dans la fourchette autorisée.

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Le coût de l’électricité est 6,92 % plus élevé que le prix moyen de l’électricité. Photo : Hoang Giam

« Le principe fondamental de la gestion des prix de l'électricité est de garantir que les coûts de production raisonnables et valables soient compensés, correctement et intégralement calculés. Si cela est possible, le secteur de l'électricité ne subira aucune perte, ni aucune perte pour les subventions à l'économie », a affirmé M. Thoa.

Il a également exprimé son opinion selon laquelle l'État régule les prix de l'électricité en utilisant des outils de marché tels que les taxes, les frais, les fonds, etc. pour avoir des prix de l'électricité qui assurent l'harmonie des intérêts des parties participant au marché de l'électricité, mais l'État n'intervient pas directement dans le prix.

« Il est nécessaire de dissocier les politiques de sécurité sociale et de soutien aux plus démunis des politiques de tarification de l'électricité. Il convient plutôt de résoudre le problème par d'autres politiques, comme le soutien direct aux ménages pauvres. Cela garantira une plus grande transparence des prix de l'électricité », a-t-il suggéré.

Selon M. Ha Dang Son, directeur du Centre de recherche sur l'énergie et la croissance verte, si le mécanisme de prix de l'électricité subventionné et compensé en fonction des pertes continue d'être maintenu, EVN n'aura pas suffisamment de ressources pour investir dans de grands projets.

Récemment, la construction du circuit 3 de la ligne 500 KV a fait l'objet de grands efforts de la part d'EVN pour réaliser les progrès les plus rapides. Cependant, il a soulevé la question : dans quelle mesure EVN peut-il gérer des projets similaires ? Dans les temps à venir, le défi consiste à construire des sources d’énergie clés pour garantir la sécurité énergétique, car le gouvernement a ordonné qu’il n’y aura aucune pénurie d’électricité en aucune circonstance. Quelles sont les ressources d’EVN dans ce cas si elle continue à subir des pertes ? - M. Son a soulevé la question.

Selon lui, cet avertissement a été lancé en 2014. S'il n'y a pas de réforme des prix de l'électricité, EVN perdra certainement de l'argent et sa réputation financière en matière d'emprunt sera mal notée. Le groupe aura des difficultés à réunir des capitaux et il ne sera pas facile d’obtenir des taux d’intérêt préférentiels, même en devant payer des intérêts élevés en raison de risques élevés.

Sans compter que le prix actuel de l’électricité ne peut pas attirer les capitaux des investisseurs privés et rend même difficile la mise en œuvre d’une planification du développement de l’électricité à moyen et long terme.

Une réforme des prix de l’électricité est nécessaire.

Le directeur adjoint de l'Autorité de régulation de l'électricité, Nguyen The Huu, a analysé que dans un contexte de forte demande d'électricité, si de nouvelles sources d'énergie ne sont pas investies à temps, il sera difficile de répondre aux besoins de production et de subsistance. Cela affecte non seulement la qualité de vie des gens, mais aussi la production et l’environnement d’investissement.

« Le problème est que le prix de l'électricité n'a pas suivi le coût de production, ce qui prive le secteur électrique de ressources pour investir et se développer. Poser le problème ainsi est aussi la solution. Nous devons trouver un moyen d'aligner le prix de l'électricité sur le coût de production », a déclaré M. Huu.

Pour résoudre ce problème, le ministère de l'Industrie et du Commerce a soumis au Gouvernement et au Premier ministre la décision n° 05 sur le « Mécanisme d'ajustement des prix moyens de l'électricité ». Il stipule le mécanisme d'ajustement des prix, y compris la hausse, la baisse, l'augmentation et la diminution, et la période d'ajustement est de 3 mois. Cela crée ainsi des conditions permettant d’ajuster les prix de l’électricité de manière à ce qu’ils soient proches des changements des facteurs d’intrants et des fluctuations des coûts.

Le Ministère de l'Industrie et du Commerce a également soumis au Gouvernement pour soumission à l'Assemblée Nationale le projet de Loi sur l'Electricité (amendé), qui modifie fondamentalement la Loi sur l'Electricité actuelle, dispose de nombreux mécanismes pour promouvoir le développement de l'industrie de l'électricité, appelle à la participation de nombreuses composantes sociales, y compris le secteur privé pour assurer l'offre et la demande.

Selon M. Ha Dang Son, la feuille de route pour réformer l'ensemble du secteur de l'électricité avec l'orientation vers l'objectif de zéro émission nette et de développement durable du Vietnam est claire. Pour ce faire, nous devons d’abord réformer les prix de l’électricité, à partir desquels nous pouvons créer des institutions et des fondations de base pour convertir et réorienter l’énergie vers l’introduction de sources d’électricité plus « propres et vertes » dans la structure de production d’électricité.

Le rôle d'EVN dans ce cas est d'assurer l'approvisionnement en énergie en cas de facteurs fluctuants ou incontrôlables, afin de garantir la satisfaction des besoins les plus urgents et la sécurité sociale. D’autres facteurs liés aux affaires doivent être décidés par le marché, afin de donner aux entreprises privées la possibilité de négocier et d’ajuster les prix.

« Nous devons regarder à long terme pour trouver un moyen d’ajuster les prix de l’électricité afin de garantir la stabilité tout en créant des opportunités pour les entreprises privées de réaliser des bénéfices et d’avoir des incitations à l’investissement », a-t-il noté.

Pourquoi EVN a-t-il perdu plus de 21 000 milliards de VND ? EVN perdra plus de 21 000 milliards de VND en 2023 en raison des coûts élevés de production d'électricité. En outre, les montants non encore comptabilisés dans le coût de la production et de l'activité d'électricité en 2023 s'élèvent à environ 18 032 milliards de VND.