Proposition de mesures pilotes visant à prévenir la dissipation prématurée des actifs

Ce contenu est présenté dans le projet de résolution de l'Assemblée nationale sur le pilotage du traitement des preuves et des biens lors de l'enquête, des poursuites et du procès d'un certain nombre d'affaires pénales, qui a été récemment soumis par le Parquet populaire suprême à l'Assemblée nationale lors de la 8e session dans la matinée du 30 octobre.

Limiter les avoirs gelés et le gaspillage des ressources

En présentant le rapport, le juge en chef du Parquet populaire suprême, Nguyen Huy Tien, a déclaré que ces dernières années, la lutte contre la criminalité, y compris la corruption et les crimes économiques, a obtenu d'excellents résultats, en particulier dans les affaires et les incidents sous la supervision et la direction du Comité central de pilotage sur la prévention et le contrôle de la corruption.

Le juge en chef du Parquet populaire suprême, Nguyen Huy Tien, a présenté le rapport.

Toutefois, la pratique des procédures pénales montre qu’il existe de nombreuses difficultés et problèmes, notamment dans le traitement des preuves et des biens dans les affaires de corruption et les affaires économiques.

De nombreuses preuves et biens précieux qui ont été saisis, temporairement détenus, saisis ou gelés pendant une longue période n'ont pas été traités rapidement pour être mis en circulation, ce qui entraîne un gel et un gaspillage de ressources, affectant les droits et les intérêts des agences, des organisations, des entreprises et des particuliers.

En outre, il existe également un manque de mesures que les services de poursuite pourraient mettre en œuvre dès le début pour empêcher le transfert et la dispersion des avoirs avant qu’il n’y ait une base suffisante pour appliquer les mesures de saisie et de gel, etc.

Par conséquent, afin d'assurer la libération des ressources, de résoudre les problèmes urgents, d'assurer un recouvrement rapide, de maximiser la valeur des biens perdus et détournés, etc., la conclusion n° 87-KL/TW du 13 juillet 2024 du Politburo sur le projet « Construire un mécanisme de traitement des preuves, des biens temporairement saisis, saisis et gelés pendant l'enquête, les poursuites et le procès des affaires et des incidents » a demandé qu'en 2024, le Parquet populaire suprême élabore et soumette à l'Assemblée nationale pour promulgation cette résolution pilote.

Selon M. Nguyen Huy Tien, la mise en place d'un mécanisme de traitement précoce des biens et des preuves ne s'applique pas seulement aux affaires criminelles mais également aux incidents. Par conséquent, la portée du projet de résolution a déterminé que le traitement pilote des preuves et des biens saisis, détenus temporairement, saisis et gelés sera mis en œuvre dès l'étape du traitement des informations sur les crimes, tout au long du processus de poursuite, d'enquête, de poursuite et de procès, et ne sera appliqué qu'à titre pilote aux affaires et incidents criminels sous la supervision et la direction du Comité directeur central de lutte contre la corruption et la négativité.

Le projet de résolution prévoit également cinq mesures pour le traitement des preuves et des biens, notamment : restituer l’argent à la victime ou déposer de l’argent à la banque en attendant le traitement ; Déposer une caution pour annuler la saisie, la détention provisoire, la saisie ou le blocage ; Autoriser l’achat, la vente, le transfert de preuves, d’actifs et la gestion du produit de l’achat, de la vente et du transfert ; Remettre les preuves et les biens au propriétaire légal ou au gestionnaire pour gestion, exploitation et utilisation ; Suspension des échanges ; suspendre l'enregistrement, le transfert de propriété et l'utilisation des actifs.

« Pour chaque mesure, le contenu, les conditions d'application, l'autorité et les sujets sont clairement précisés », a précisé M. Nguyen Huy Tien.

Concernant la suspension temporaire des échanges ; En suspendant temporairement l'enregistrement, le transfert de propriété et l'utilisation des biens, le juge en chef du Parquet populaire suprême a déclaré que la mesure pilote vise à empêcher la dispersion et le transfert des biens liés aux crimes dès le début, créant ainsi une première étape pour l'inspection et la vérification. Lorsque les motifs et les conditions sont suffisants, des mesures de saisie, de détention provisoire, de saisie et de blocage seront immédiatement appliquées conformément à la réglementation.

En fait, l'agence de poursuite a demandé aux agences de gestion administrative d'appliquer des mesures visant à « suspendre temporairement les transactions ; suspendre temporairement l'enregistrement, le transfert de propriété et l'utilisation des actifs ». Il est donc nécessaire de stipuler cette mesure dans la résolution.

La résolution entre en vigueur à compter du 1er janvier 2025 et est mise en œuvre pour une durée maximale de 3 ans.

Étudier et réviser les lois pertinentes après le pilotage

Convenant de la nécessité d'émettre une résolution et de présenter un rapport d'inspection, la présidente du Comité judiciaire, Le Thi Nga, a déclaré que l'émission de règlements améliorerait l'efficacité de la lutte contre la criminalité, en particulier les crimes économiques et la corruption, garantirait mieux les droits et les intérêts légitimes des organisations et des individus concernés, ainsi que minimiserait les impacts négatifs sur l'environnement des investissements et des affaires. Les résultats du projet pilote constitueront une base pratique pour perfectionner le droit pénal et la procédure pénale dans les temps à venir.

Présidente de la Commission de la justice de l'Assemblée nationale, Le Thi Nga.

En ce qui concerne la portée des cas pilotes, le Comité judiciaire estime que l’application du mécanisme pilote aura un impact important sur les droits de l’homme, les droits civils, en particulier les droits de propriété. Par conséquent, la portée du projet pilote est limitée à un certain nombre d'affaires pénales et d'affaires sous la supervision et la direction du Comité directeur central de lutte contre la corruption et la négativité, comme dans le projet, ce qui est approprié.

Le projet de résolution prévoit cinq groupes de mesures pour le traitement des preuves et des biens dans le cadre du traitement des informations sur les crimes, de l'initiation, de l'enquête, de la poursuite et du jugement des affaires pénales. Il existe quatre mesures appliquées aux preuves et aux biens qui ont été saisis, détenus temporairement, saisis et gelés ; Il existe un ensemble de mesures qui ont un caractère « d’urgence temporaire » et peuvent être appliquées immédiatement au stade du traitement des informations relatives aux crimes.

« La Commission judiciaire approuve les dispositions relatives aux groupes de mesures susmentionnés, qui ne sont pas encore prévues par le Code de procédure pénale. L'expérience acquise dans le règlement des affaires pénales liées à des affaires économiques, à la corruption et à des positions démontre que l'expérimentation de ces mesures contribuera à résoudre fondamentalement les difficultés et les lacunes actuelles », a déclaré Mme Le Thi Nga.

En convenant du calendrier de mise en œuvre du projet pilote tel que rédigé, l'organisme d'examen a souligné qu'en cas d'évaluation des résultats du projet pilote, s'il existe des conditions suffisantes, le Parquet populaire suprême peut étudier et proposer des amendements et des compléments au Code pénal, au Code de procédure pénale et aux lois connexes.

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