Le faux lait fait des ravages : quel ministère est responsable ?

Le ministère de l'Industrie , du Commerce et de la Santé « remet à plus tard la responsabilité »

En réponse à VTC News, de nombreuses opinions ont indiqué qu'il s'agit d'une affaire très compliquée, impliquant de nombreuses agences, organisations et individus. Un comportement criminel prolongé, entraînant de graves conséquences, affectant directement la santé et la confiance des consommateurs, provoquant l’indignation de l’opinion publique. De nombreux ministères et organisations devront donc prendre leurs responsabilités, à différents niveaux.

Plus précisément, selon le Dr et avocat Le Van Thiep, chef du cabinet d'avocats mondial du Barreau de Hanoi , il faut tout d'abord affirmer que le lait est un aliment et qu'il est associé aux fonctions de formule alimentaire.

« Par conséquent, à mon avis, la responsabilité première incombe au ministère de la Santé . Étant donné qu'il s'agit de santé humaine, le ministère de la Santé doit procéder à des inspections et à des audits a posteriori pour évaluer les produits fabriqués et les déclarations des entreprises. »

Selon la réglementation du ministère de la Santé, les produits doivent avoir au moins 70 % ou plus de la valeur nutritionnelle prescrite, et tout ce qui est inférieur à 70 % est considéré comme contrefait. « Par conséquent, la responsabilité directe et la résolution du problème à la racine doivent d’abord appartenir au ministère de la Santé », a déclaré M. Thiep.

Cependant, a ajouté l'avocat Thiep, le ministère de l'Industrie et du Commerce doit également être conjointement responsable car ce ministère peut proposer et coordonner avec les agences compétentes pour participer au contrôle.

« La gestion du marché a pour mission d'évaluer la conformité des marchandises aux exigences des factures, des documents et de l'origine lors de leur circulation. Bien que cette agence n'ait pas pour mission de garantir la qualité des produits, elle est néanmoins tenue de coordonner ses inspections avec les agences, les unités et les localités », a déclaré l'avocat Thiep.

La première responsabilité incombe au ministère de la Santé. Parce qu'il s'agit de santé humaine, le ministère de la Santé doit procéder à des inspections et à des audits a posteriori pour évaluer les produits fabriqués et les entreprises auto-déclarées.

Maître Le Van Thiep

En outre, M. Thiep a déclaré que les localités où se trouve l’entreprise et l’Association de protection des droits des consommateurs doivent également partager la responsabilité.

En accord avec M. Vu Vinh Phu - ancien directeur adjoint du Département du commerce, ancien président de l'Association des supermarchés de Hanoi - il a également déclaré que la responsabilité directe de cet incident incombe au Département de la sécurité alimentaire (ministère de la Santé).

« C'est l'unité qui doit être responsable des contrôles a posteriori et de l'évaluation de la qualité annoncés par l'entreprise de fabrication. Cependant, cette mesure n'a pas été pleinement mise en œuvre, ce qui a permis à l'entreprise de commercialiser des produits contrefaits sans contrôle pendant plus de quatre ans. Ce n'est que lorsque la police a découvert l'affaire et est intervenue que l'affaire a été révélée », a déclaré M. Vu Vinh Phu.

Selon M. Phu, cette responsabilité incombe non seulement au Département de la sécurité alimentaire, mais également au Département de la gestion et du développement du marché intérieur (ministère de l'Industrie et du Commerce).

« Cette unité doit être chargée d'inspecter et de contrôler les marchandises en circulation sur le marché. Nous ne pouvons pas laisser les produits laitiers contrefaits se propager sans prévenir pendant quatre ans. À mon avis, les dirigeants des deux ministères de l'Industrie et du Commerce et de la Santé sont également responsables de leur manque de rigueur et de l'absence d'instructions précises et drastiques », a déclaré M. Phu.

En outre, selon M. Phu, il y a aussi la responsabilité des autorités locales et même des agents, des commerces de détail et des supermarchés qui ont involontairement permis à des produits de mauvaise qualité d'arriver jusqu'aux consommateurs.

« Les magasins conseillent et vendent avec enthousiasme à ces entreprises, probablement en raison de politiques de remises élevées, allant de 40 à 60 %, sans compter les programmes de cadeaux d'appréciation des clients à la fin de l'année et pendant les vacances », a prédit M. Phu.

Pendant ce temps, TS. L'avocat Dang Van Cuong a analysé que cet incident est lié à l'histoire de l'inspection post-inspection et que l'agence de santé responsable de cela est responsable. Sont également impliquées des équipes d’inspection interdisciplinaires, y compris la gestion du marché. Normalement, il n’y a pas plus de deux inspections par an, y compris les inspections programmées et non programmées. Le processus d'inspection comprendra : la vérification des étiquettes, la comparaison avec les informations de la déclaration du produit, la vérification de la qualité, de la sécurité alimentaire, la vérification des documents juridiques, de l'origine, des matières premières, du processus de production et le prélèvement d'échantillons si nécessaire pour les tests.

« La question à clarifier maintenant est de savoir si l'autorité compétente, le Département de la sécurité alimentaire, a prélevé des échantillons pour les analyser au cours des quatre dernières années et quels en ont été les résultats. Si l'inspection ne porte que sur les informations figurant sur les étiquettes et les documents, il sera difficile de détecter une qualité inférieure », a demandé M. Cuong.

Un faux produit laitier est vendu sur le marché.

Selon le délégué de l'Assemblée nationale Nguyen Quang Huan (délégation de Binh Duong), la responsabilité de cette affaire de faux lait doit être déterminée à partir de l'étape de la demande de création d'entreprise, puis lorsque l'entreprise démarre la production, puis lorsque le produit est vendu sur le marché.

Si le Département de la sécurité alimentaire accorde une licence maintenant, il faudra vérifier si les procédures sont suffisantes. Si les procédures sont suffisantes, l'octroi d'une licence est correct. Si elles ne le sont pas, l'octroi d'une licence est incorrect.

Une fois la licence accordée et l’entreprise commencée à fonctionner, l’agence locale de gestion de l’État doit être responsable de l’inspection et de la supervision. Si les autorités locales vérifient que les marchandises sont contrefaites et ne les arrêtent pas, elles doivent en assumer la responsabilité.

Lors de la vente sur le marché, si l'entreprise vend le produit enregistré mais que la qualité est faible, alors les agences d'inspection compétentes du ministère de la Santé ou l'agence de marché du ministère de l'Industrie et du Commerce n'inspectent pas et n'exhortent pas, elles doivent également assumer la responsabilité de ne pas être proches.

Il est donc nécessaire, à mon avis, de scinder chaque étape et chaque partie pour retracer facilement la responsabilité de chaque organisme de gestion de l'État. « S'il y a une erreur à n'importe quelle étape, l'agence en charge de cette étape doit en assumer la responsabilité », a déclaré M. Huan.

Plus sévèrement, le délégué Pham Van Hoa, chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Dong Thap, a déclaré que près de 600 types de faux lait vendus ouvertement sur le marché au cours des quatre dernières années présentaient des « failles et des lacunes » dans la gestion et les documents juridiques.

Selon M. Hoa, dans les médias, le Département de gestion du marché du ministère de l'Industrie et du Commerce a déclaré qu'il ne gère que le lait normal, tandis que le lait contenant des micronutriments est sous l'autorité du ministère de la Santé. Le ministère de la Santé s'y est opposé, il faut l'inclure dans le plan d'inspection... Ce sont deux agences qui se renvoient la balle.

« Je pense que les deux agences, notamment le Département de la sécurité alimentaire (ministère de la Santé) et le Département général de la gestion des marchés et le Département de la gestion et du développement du marché intérieur (ministère de l'Industrie et du Commerce), récemment dissous, doivent assumer la responsabilité principale. De plus, les autorités provinciales de gestion des marchés et les autorités locales doivent également assumer leurs responsabilités. Elles ne peuvent se rejeter la faute les unes sur les autres », a déclaré M. Hoa.

Soulevant une question plus vaste, le délégué Hoa a commenté qu'il n'est pas impossible que des fonctionnaires d'unités telles que le Département de la sécurité alimentaire (ministère de la Santé) et le Département général de la gestion du marché récemment dissous et le Département de la gestion et du développement du marché intérieur (ministère de l'Industrie et du Commerce) soutiennent et ont des intérêts dans cette affaire.

L’agence d’enquête doit enquêter de toute urgence et clarifier s’il y a protection ou collusion avec les fonctionnaires. S’il y a collusion, elle doit être poursuivie pénalement, strictement et minutieusement devant la loi pour l’empêcher.

Délégué Pham Van Hoa

« Si des inspections régulières avaient été menées après l'enregistrement, la production et le commerce de faux lait n'auraient pas eu lieu pendant quatre ans. Ou bien, s'il y avait eu des inspections, elles auraient été effectuées de manière informelle, juste pour la forme, juste pour la forme, puis auraient reçu l'enveloppe de l'entreprise et seraient reparties. Par conséquent, ces agences n'ont pas testé la qualité du lait en poudre lors de l'enregistrement de l'entreprise. Quatre ans, et non quelques mois de négligence. Ce n'est qu'avec le soutien et la protection des autorités que des entreprises ont pu agir de manière imprudente et produire du faux lait à une telle échelle. C'est pourquoi ce n'est que lorsque le ministère de la Sécurité publique est intervenu que l'affaire a été révélée », a déclaré le délégué Hoa.

Par conséquent, le délégué Hoa a déclaré que l'agence d'enquête doit enquêter de toute urgence et clarifier s'il y a ou non protection ou collusion entre les fonctionnaires.

« S'il y a collusion, elle doit être poursuivie pénalement, strictement et complètement devant la loi pour l'empêcher », a déclaré le délégué Hoa.

Trop de lacunes juridiques, ce qui fait peser des risques sur les consommateurs

Selon l'avocat Dang Van Cuong, il existe généralement deux formes de gestion : le contrôle préalable et le contrôle postérieur. La pré-inspection est l’inspection des marchandises avant leur mise sur le marché. Mais l’État ne dispose pas de suffisamment de capacités et de personnel pour contrôler toutes les marchandises avant leur mise en circulation.

Par conséquent, pour les produits alimentaires, le mécanisme de gestion « post-inspection » est toujours appliqué, l'unité de production auto-déclare le produit et est responsable de la qualité du produit selon le contenu déclaré.

L'autorité compétente contrôle la qualité sur la base des résultats de l'inspection et de l'examen afin de détecter et de traiter rapidement les violations, le cas échéant.

Au cours du processus de circulation et de vente du produit sur le marché, si l'organisme d'inspection et d'examen compétent découvre que la qualité du produit ne répond pas aux normes annoncées, l'unité de fabrication sera soumise à des sanctions administratives ou pénales, en fonction des violations spécifiques.

C'est également la méthode de gestion courante des pays d'aujourd'hui, pour garantir la liberté des affaires et la circulation des marchandises, donc l'inspection a posteriori est inévitable.

Cependant, l'inspection postérieure exige une éthique élevée de la part de l'entreprise, de l'homme d'affaires et du producteur, une grande responsabilité juridique, et ils doivent en être conscients. Pour des raisons de profit et d’éthique, de nombreuses entreprises sont prêtes à produire des produits qui ne répondent pas aux normes de qualité, d’hygiène et de sécurité alimentaire. Et puis, quand les marchandises sont échangées et mises en circulation, il y a des victimes, et les autorités vont alors les découvrir et s'en occuper.

« C'est pourquoi il faut quatre ans pour détecter les contrefaçons ; c'est une faille. Nous devons renforcer les contrôles a posteriori et multiplier les échantillonnages aléatoires pour les tests avec des équipements spécialisés. C'est la seule façon de combler cette lacune », a déclaré M. Cuong.

M. Cuong a ensuite analysé : « Habituellement, le Département de la sécurité alimentaire délivre des licences pour certains types. » Toutefois, à mon avis, l'organisme d'enquête clarifiera au cours de l'enquête sur l'affaire quels sont les pouvoirs et les devoirs que les unités doivent exercer et, en réalité, les exercent-elles strictement ? Qui était responsable à ce moment-là, quel officier et quel individu étaient responsables ?

« En principe, si la loi stipule que si elle n'est pas appliquée ou appliquée de manière incorrecte, entraînant des conséquences, ces personnes seront tenues responsables de leur comportement irresponsable.

Cependant, la réglementation actuelle sur les tests n’est pas claire. Par conséquent, s'il y a un doute ou une découverte, alors faites un test, mais il n'existe aucune réglementation obligatoire concernant l'échantillonnage, la fréquence à laquelle l'échantillonnage doit être effectué ou la personne qui doit prélever l'échantillon. « Il s'agit d'un vide juridique, il est donc très difficile d'engager des poursuites », a souligné M. Cuong, qui a également qualifié cela de faille juridique.

C'est pourquoi M. Cuong a proposé qu'une réglementation soit mise en place selon laquelle, dans un délai de six mois ou plus, une agence spécifique devra prélever des échantillons au hasard pour les tester, afin de déterminer si la qualité des produits est conforme à la description ou non. Si l'inspection ne dispose que d'informations sur les étiquettes et les documents, il est très difficile de détecter la qualité et nécessite des moyens techniques spécialisés pour la détecter.

Concernant l'affaire du faux lait d'une valeur de 500 milliards de VND, le ministère de l'Industrie et du Commerce a déclaré que le ministère n'octroie pas de licence ni ne gère les produits fabriqués et commercialisés par Rance Pharma International Pharmaceutical Joint Stock Company et Hacofood Group Nutrition Pharmaceutical Joint Stock Company. Dans le même temps, le ministère est uniquement responsable de la gestion du groupe des produits laitiers transformés ordinaires, à l’exclusion des produits supplémentés en micronutriments, des aliments fonctionnels ou des produits pharmaceutiques contenant des ingrédients nutritionnels spéciaux.
Le ministère de la Santé a déclaré que la gestion de la sécurité alimentaire est actuellement réglementée par la loi sur la sécurité alimentaire et est assurée par les ministères de la Santé, de l'Agriculture et de l'Environnement (anciennement le ministère de l'Agriculture et du Développement rural), de l'Industrie et du Commerce et les comités populaires à tous les niveaux.

PHAM DUY

Source : https://vtcnews.vn/sua-gia-tran-lan-bo-nao-phai-chiu-trach-nhiem-ar938375.html