L’agence qui soumet le projet de loi doit en assumer la responsabilité finale.

Lors de la séance de discussion de groupe sur le projet de loi sur la promulgation des documents juridiques (amendé) tenue le matin du 12 février, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a souligné qu'il était nécessaire de renforcer le rôle de l'organisme soumissionnaire dans la prise de responsabilité finale du projet de document juridique.

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, s'exprime lors de la séance de discussion de groupe le matin du 12 février. (Photo: THUY NGUYEN)

Le président de l'Assemblée nationale a déclaré que selon la soumission du gouvernement, le projet Loi sur la promulgation des actes juridiques (modifiée) est structurée en 8 chapitres et 72 articles (9 chapitres et 101 articles de moins que la loi de 2015).

Le nombre d'articles réduits ou supprimés de la loi sont des dispositions sur les décrets et les circulaires, mises en œuvre conformément au nouveau point de vue sur l'élaboration des lois, qui est une question relevant de l'autorité de l'Assemblée nationale, l'Assemblée nationale réglementera et le gouvernement émettra des décrets et des circulaires pour gérer de manière proactive.

« Les évolutions socio-économiques sont constantes. L’administration récente a connu des problèmes en raison de la loi sur la promulgation des documents juridiques. « C'est pourquoi nous amendons cette loi comme un pilier pour l'élaboration de nouvelles lois ainsi que pour l'amendement et le complément des lois afin de garantir une autorité appropriée », a souligné le président de l'Assemblée nationale.

En fait, dans le passé, il y a eu des projets de loi pour lesquels l'organisme qui les avait soumis ne satisfaisait qu'à 50 à 60 % des exigences et devait ensuite les transmettre à l'Assemblée nationale avec beaucoup de difficulté ; Il y a des projets de loi, le président de l'Assemblée nationale et les vice-présidents de l'Assemblée nationale ont siégé à 7 ou 8 réunions, le président de l'Assemblée nationale a également déclaré qu'il avait demandé et rappelé à plusieurs reprises aux ministres et aux chefs de secteurs d'assumer la responsabilité ultime de l'élaboration des lois de leurs agences, cela ne peut pas être attribué au vice-ministre, puis le vice-ministre attribué au chef de département..., manque de supervision étroite.

« L’objectif est donc de renforcer le rôle de l’organisme soumissionnaire en assumant la responsabilité finale du projet. document juridique Il s’agit d’une question qui mérite d’être prise en compte dans le cadre de cet amendement de la loi. Parallèlement à cela, le processus d’élaboration des politiques est séparé du processus de planification du programme législatif ; définir clairement le processus d’élaboration des politiques et le processus de rédaction ; « perfectionner le mécanisme d’une loi modifiant plusieurs lois… », a souligné le président de l’Assemblée nationale.

Scène de la séance de discussion au Groupe 13. (Photo : THUY NGUYEN)

Le Président de l’Assemblée nationale a accepté de compléter la résolution du Gouvernement en un document juridique pour mettre en œuvre correctement les directives des autorités compétentes ; Il est recommandé d'examiner attentivement les dispositions relatives au contenu de la résolution du gouvernement promulguée à l'article 4, clause 2, afin d'éviter toute duplication de contenu lors de la promulgation des décrets.

Le président de l'Assemblée nationale a également convenu de l'orientation de l'innovation dans le processus législatif, dans le sens où les projets de loi et de résolutions seront, en principe, examinés et approuvés lors d'une seule session de l'Assemblée nationale afin d'accélérer le processus de promulgation tout en garantissant la qualité des documents.

Si, après discussion lors de la session, l'Assemblée nationale constate que le projet a un contenu trop complexe et qu'il existe des opinions divergentes, et qu'il nécessite plus de temps pour être étudié, assimilé et révisé, l'Assemblée nationale décide de l'examiner et de l'approuver lors de la session suivante.

Selon le président de l'Assemblée nationale, la loi sur la promulgation des documents juridiques (amendée) adoptée par l'Assemblée nationale créera les conditions pour la construction et l'achèvement du système juridique de l'Assemblée nationale dans les temps à venir, tout d'abord en 2025, lorsqu'il y aura deux sessions ordinaires, les 9e et 10e.

Il faut clarifier et faire la distinction entre « consultation » et « obtention d’avis »

Participant à la discussion, les députés de l'Assemblée nationale ont approuvé la nouvelle proposition sur la consultation politique et ont constaté que la réglementation sur la consultation politique aide les agences à se coordonner plus étroitement et plus efficacement, contribuant à améliorer la qualité et à accélérer le progrès de l'élaboration et de la promulgation des documents juridiques.

Toutefois, il s’agit d’une question nouvelle et il est donc recommandé de rechercher et de définir clairement le concept de « consultation politique », en distinguant clairement la consultation politique de la consultation dans le cadre du processus d’élaboration des politiques, de rédaction des projets de loi, des ordonnances et des résolutions.

Selon le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, le but et la nature de la consultation sont de créer un consensus. Le processus de consultation est un processus continu, depuis la découverte de problèmes pratiques, la formation d’intentions politiques, jusqu’à la planification, la discussion et l’adoption des politiques, et enfin la législation politique. Cela est fait par les organes décisionnels (tels que l’Assemblée nationale, le Gouvernement, la Cour populaire suprême, le Parquet populaire suprême, etc.).

« Les sujets de consultation sont des individus, des organisations, des experts, des scientifiques et des personnes. « Le processus de collecte des opinions publiques sur les portails d'information est un processus de consultation politique », a déclaré le vice-président de l'Assemblée nationale.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, a exprimé son opinion lors de la séance de discussion en groupe.

Soulignant que la consultation des organismes est un processus législatif, le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, a suggéré qu'il doit y avoir une distinction claire entre la consultation et la demande d'avis.

« Quand il faut demander des avis, quand il faut enquêter, il faut clarifier. Il faut faire une distinction entre la consultation et le droit d’enquête. "S'il n'y a pas de séparation claire entre la consultation, la demande d'avis et le droit de regard sur les organes de l'Assemblée nationale, cela ne sera pas fidèle à la nature de la consultation", a souligné le vice-président de l'Assemblée nationale.

La déléguée Nguyen Thi Kim Anh (délégation de Bac Ninh) a suggéré qu'il devrait y avoir une réglementation selon laquelle l'agence chargée de rédiger les documents doit également être chargée de répondre aux commentaires écrits ou d'organiser des réunions pour recevoir et expliquer les commentaires.

En ce qui concerne la forme de consultation, certains avis affirment que la consultation politique sous forme de conférences est très difficile, par exemple, les experts nationaux et internationaux ne peuvent pas toujours assister aux réunions de consultation. À l’ère des technologies de l’information, il devrait y avoir plus de flexibilité dans la forme et la méthode de consultation politique.

Le délégué Vu Tuan Anh (délégation de Phu Tho) a déclaré que lors de consultations sur les politiques, il est plus approprié de consulter des experts plutôt que des agences.

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