Le projet de loi sur la promulgation des documents juridiques (modifié) stipule que l'agence qui soumet le projet de loi est chargée de présider et de coordonner avec l'agence d'examen et les agences concernées l'étude et l'absorption des avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale et de l'Assemblée nationale pour réviser le projet de loi, afin d'assurer la continuité tout au long du processus de rédaction du projet de loi.
Après-midi du 5 février, suite de la 42e session, Commission permanente de l'Assemblée nationale commentaire sur le projet de loi sur la promulgation des documents juridiques (modifié).
Les violations dans la promulgation de documents juridiques peuvent faire l’objet de poursuites pénales.
En présentant le projet de loi, le ministre de la Justice Nguyen Hai Ninh a déclaré que dans cette révision, le projet stipule les responsabilités des chefs d'agences et d'organisations dans la direction et l'organisation de la mise en œuvre des règlements du Parti et des lois de l'État dans le travail d'élaboration, de promulgation et d'organisation de la mise en œuvre des documents juridiques.
Le chef est responsable de tout retard dans la soumission des documents ou dans la délivrance de documents illégaux, ainsi que de toute corruption, négativité, intérêts de groupe ou intérêts locaux dans l'élaboration des lois par la personne sous sa direction directe ou sous sa mission.
Conformément aux responsabilités, le projet de loi complète la réglementation sur les sanctions pour les dirigeants : les résultats de l'exécution de la tâche d'élaboration et de promulgation des documents juridiques constituent la base de l'évaluation, de la prise en compte de l'émulation, des récompenses, de la nomination et de la reconduction ; En fonction de la gravité de la violation, le dirigeant peut être soumis à des mesures disciplinaires conformément aux règlements du Parti, à des mesures disciplinaires contre des fonctionnaires, à des mesures disciplinaires ou pénales.
Parallèlement, le projet de loi complète les dispositions sur l'exemption et la réduction de responsabilité des chefs d'agences, d'organisations et des fonctionnaires travaillant dans le domaine législatif s'ils ont appliqué rapidement les mesures nécessaires pour prévenir et mettre fin aux actes de corruption, de négativité, d'intérêts de groupe et de gaspillage dans le travail d'élaboration, de promulgation et d'organisation de la mise en œuvre des documents juridiques.
Un autre point nouveau notable du projet de loi est la réglementation sur le rôle de l'organisme soumettant le projet de loi dans la réception et la révision du projet de loi selon les avis de l'Assemblée nationale et de la Commission permanente de l'Assemblée nationale.
Conformément à la loi en vigueur, le Gouvernement et les organismes non gouvernementaux proposent, élaborent et soumettent des projets de loi à l’Assemblée nationale pour examen et commentaires lors de la première session ; La Commission permanente de l’Assemblée nationale est l’organisme qui dirige la révision du projet de loi et est directement chargée de rendre compte à l’Assemblée nationale des résultats de l’explication, de l’acceptation et de la révision du projet de loi pour que l’Assemblée nationale l’approuve lors de la deuxième session.
Dans l'esprit d'assigner chaque tâche à une seule personne pour présider et assumer la responsabilité, dans cet amendement, le Gouvernement joue son rôle d'organisme soumettant le projet de loi et est responsable jusqu'au bout du projet de loi qu'il soumet. L'Assemblée nationale est un organe législatif, doté du pouvoir d'adopter ou non les projets de loi soumis par le Gouvernement.
Plus précisément, le projet de loi stipule que l'organisme soumissionnaire est chargé de présider et de coordonner avec l'organisme de révision et les organismes concernés l'étude et l'absorption des avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale et de l'Assemblée nationale pour réviser le projet de loi.
« Il s'agit d'assurer la continuité tout au long du processus d'élaboration d'une loi, depuis la proposition, la rédaction, la soumission jusqu'à la révision du projet, et en même temps, de mieux assurer la mise en œuvre de la loi après son adoption par l'Assemblée nationale », a déclaré le ministre Nguyen Hai Ninh.
Innovation dans le processus de rédaction et de promulgation des actes juridiques
Selon le ministre de la Justice, afin d'institutionnaliser la politique d'innovation dans la pensée et une forte innovation dans le processus législatif, le projet de loi stipule une innovation globale et forte dans le processus d'élaboration et de promulgation des documents juridiques dans le sens de : garantir la démocratie, la transparence, la rapidité, la faisabilité, l'efficacité, la facilité d'application dans la pratique, l'économie de temps et de coûts, tout en améliorant la « productivité » et en se concentrant sur la garantie de la « qualité » des documents juridiques.
L’innovation dans le processus d’élaboration et de promulgation des documents juridiques se concentre sur deux questions majeures et essentielles, à savoir : l’innovation dans le processus d’élaboration et de promulgation des documents juridiques de l’Assemblée nationale et de la Commission permanente de l’Assemblée nationale ; Achever le processus de rédaction et de promulgation des documents juridiques selon des procédures abrégées et promulguer des documents juridiques dans des cas particuliers.
En conséquence, le projet de loi stipule clairement le moment de proposer l'application des procédures abrégées avant ou pendant la rédaction des documents juridiques afin de garantir la flexibilité et de créer une base juridique permettant aux autorités compétentes de pouvoir appliquer les procédures abrégées à tout moment, lorsqu'une demande d'application se présente.
Permet l’application de procédures simplifiées pour la rédaction de circulaires dans tous les cas, à l’instar d’autres types de documents juridiques ; Le ministre et le chef d'un organisme de niveau ministériel décideront de l'émission d'une circulaire selon la procédure simplifiée sans avoir à consulter le ministère de la Justice et à faire rapport au Premier ministre pour décision.
Dans le même temps, le projet stipule clairement l’ordre et les procédures de rédaction et de promulgation des actes juridiques selon la procédure raccourcie dans le but de simplifier et de rationaliser le processus tout en garantissant la qualité des documents.
Grâce à cette innovation de processus, le ministre Nguyen Hai Ninh a déclaré que le temps nécessaire pour élaborer et promulguer les documents juridiques dans le cadre de la procédure simplifiée ne prendra qu'environ 1 à 2 mois (une réduction de 6 à 8 mois par rapport à la loi actuelle de 2015).
En outre, pour répondre aux exigences pratiques, sur la base du Projet d'innovation du processus législatif qui a été commenté par le Politburo, le projet de loi complète les dispositions suivantes : en cas d'urgence telle que prévue par la loi sur l'état d'urgence ou d'incident, de catastrophe telle que prévue par la loi sur la protection civile ou d'événement de force majeure et avec le consentement du Politburo, de l'Assemblée nationale, du Comité permanent de l'Assemblée nationale, le Gouvernement peut émettre des documents juridiques selon des procédures spéciales.
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