Note de l'éditeur : Selon l'ordre du jour de la 5e session de la 15e Assemblée nationale, aujourd'hui, 26 mai, le ministre du Plan et de l'Investissement Nguyen Chi Dung, autorisé par le Premier ministre, présentera le projet de résolution de l'Assemblée nationale sur le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de Ho Chi Minh-Ville. Le journal SGGP a enregistré les opinions du ministre de la Planification et de l'Investissement, d'un certain nombre de députés de l'Assemblée nationale et d'experts sur le processus de préparation du projet, ainsi que sur la nécessité de mettre en place des mécanismes et des politiques exceptionnels pour motiver Ho Chi Minh-Ville à se développer à la hauteur de sa position de leader dans le développement socio-économique du pays et à rattraper la région et le monde.
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Hô Chi Minh-Ville est une zone urbaine spéciale, la plus grande du pays en termes de population et d'échelle économique, avec la position de locomotive économique du pays, et est le plus grand centre économique, culturel, éducatif et de formation, scientifique et technologique du pays ; est le moteur du développement socio-économique du pays. C'est également une localité leader en matière d'innovation et de réforme économique, devenant une source d'inspiration et un modèle de développement pour d'autres localités à travers le pays, auxquelles elles peuvent se référer et qu'elles peuvent mettre en œuvre.
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En analysant les fondements et les pratiques de la ville d’Ho Chi Minh-Ville, s’il existe des mécanismes et des politiques modernes, supérieurs et révolutionnaires, cela ouvrira la voie à la libération des ressources de développement de la ville. Plus précisément, pour que Hô Chi Minh-Ville puisse se développer à la hauteur de sa position de leader dans le développement socio-économique du pays et rattraper la région et le monde, le gouvernement central doit permettre à Hô Chi Minh-Ville d'expérimenter des politiques nouvelles et modernes. En particulier, il est possible d’appliquer un mécanisme de test pour le développement d’une place financière internationale à chaque phase : à court terme, à moyen terme et à long terme. L’objectif à partir de 2031 est de faire de Ho Chi Minh-Ville un centre financier mondial de premier plan.
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Pour atteindre les objectifs ci-dessus, l’État doit créer des politiques avec des services auxiliaires et des services publics. Cela permet aux investisseurs stratégiques de construire et de développer un centre financier et de construire et d’exploiter un projet de casino à Ho Chi Minh-Ville. Parallèlement à cela, des politiques préférentielles supérieures aux réglementations actuelles visent à créer des avantages compétitifs et à attirer des investisseurs stratégiques pour investir dans la construction et le développement de centres financiers. Il s'agit d'autoriser la création de zones commerciales hors taxes et de zones de services, de tourisme et de divertissement conformément à la législation vietnamienne.
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Les fonctionnaires du Comité populaire du district 1 de Ho Chi Minh-Ville gèrent les procédures administratives pour les personnes |
En outre, il est nécessaire de développer des politiques expérimentales pour promouvoir les activités scientifiques, technologiques et d’innovation dans les instituts, les écoles et le secteur public de Hô Chi Minh-Ville. Permettre à Hô Chi Minh-Ville de mettre en place un mécanisme de suivi conjoint des résultats et des sujets des scientifiques, afin qu'ils puissent évaluer mutuellement leurs recherches, contribuant ainsi à réduire les procédures et à accroître la transparence de la recherche. Parallèlement, attirer les investisseurs pour construire des centres d’innovation et des centres de recherche et développement (R&D) ; investissement dans le numérique, la recherche, la production et le transfert de haute technologie ; Investir dans des projets dans les domaines de la fabrication de puces, des semi-conducteurs, des batteries de nouvelle technologie, des nouveaux matériaux, de l'industrie de l'énergie propre à grande échelle...
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Hô Chi Minh-Ville doit également mettre en place des mécanismes et des politiques exceptionnels pour attirer des personnes talentueuses, des élites, des experts et des scientifiques de premier plan du pays et de l’étranger. Il existe des mécanismes et des politiques pour encourager le personnel à oser penser et agir pour le bien commun ; Mettre l’accent sur la création d’un environnement de production et d’affaires favorable, en encourageant et en développant la communauté des affaires, en particulier les petites et moyennes entreprises.
À long terme, il est nécessaire d’étudier et d’élaborer des lois urbaines spéciales pour Hô Chi Minh-Ville. Le Vietnam ne compte que deux villes spéciales : Hanoi et Ho Chi Minh-Ville. Actuellement, Hanoï dispose de la Loi de la Capitale, tandis que Ho Chi Minh-Ville n'a pas de loi spécifique, alors que Ho Chi Minh-Ville a des caractéristiques en termes de localisation, de géographie, de population, d'économie... qui sont complètement différentes des autres provinces et villes. Il est donc nécessaire de construire un mécanisme révolutionnaire, appliqué à long terme pour le développement d’une locomotive économique comme Ho Chi Minh-Ville, afin de garantir le processus de développement durable de la ville.
TS. HA HUY NGOC, Institut économique du Vietnam
« L’idée est que Hô Chi Minh-Ville souhaite piloter des mécanismes de développement, les mettre en pratique pour apporter des contributions concrètes à l’ensemble du pays, et non pas demander des privilèges spéciaux ou des conditions favorables pour la ville. Et s’il y en a, c’est parce que nous voulons que Hô Chi Minh-Ville se développe plus vite et plus fort pour contribuer davantage à l’ensemble du pays. »
PHAN VAN MAI, délégué à l'Assemblée nationale et président du Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville
Je veux contribuer davantage au pays
Commentant le projet de résolution remplaçant la résolution 54, certains avis ont indiqué que le projet de résolution comporte de nombreux contenus politiques majeurs qui sont en cours de discussion et peuvent encore être modifiés dans les projets de loi foncière (amendée), de loi sur le logement (amendée), de loi sur les affaires immobilières (amendée), de loi sur les appels d'offres (amendée)... Il est prévu que ces lois soient adoptées lors de la 6e session de la 15e Assemblée nationale. Par conséquent, pour garantir que le contenu ci-dessus soit correctement pris en compte, il est nécessaire de soumettre un projet de résolution visant à remplacer la résolution 54 à l'Assemblée nationale lors de la 5e session et de l'approuver lors de la 6e session.
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Phan Van Mai, président du Comité populaire de la ville de Ho Chi Minh |
Concernant ce contenu, le président du Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville, Phan Van Mai, a partagé qu'avec les caractéristiques de Ho Chi Minh-Ville, le cadre juridique actuel comporte des domaines qui ne sont pas entièrement couverts. Cela nécessite un cadre juridique approprié pour éliminer les obstacles et créer un espace pour que Hô Chi Minh-Ville puisse se développer. La résolution remplaçant la résolution 54 est urgente pour Ho Chi Minh-Ville, aidant Ho Chi Minh-Ville à éliminer les obstacles, créant des motivations plus grandes et plus fortes pour promouvoir le développement de la locomotive économique du pays. Depuis lors, Ho Chi Minh-Ville a conservé son rôle de premier plan, de pôle de croissance et a contribué au développement global du pays.
Pour les nouveaux mécanismes politiques qui n’ont pas été réglementés par la loi et n’ont pas été expérimentés dans d’autres localités, Hô Chi Minh-Ville souhaiterait les tester en premier, et en cas de succès, cela constituera une base pour que l’Assemblée nationale et le gouvernement dirigent l’institutionnalisation et la mise en œuvre à l’échelle nationale. Il s’agit d’une contribution en termes de développement institutionnel pour l’ensemble du pays. C'est pourquoi, lors du processus d'élaboration de la résolution, Hô Chi Minh-Ville a proposé de manière proactive des mécanismes et des politiques à piloter, et a d'autre part reçu les commentaires des ministères et des branches. Récemment, Ho Chi Minh-Ville a reçu de nombreuses suggestions de la part des ministères centraux et des administrations locales à ce sujet, notamment dans les domaines de l'aménagement du territoire, de la planification et de la construction.
* Ministre de la Planification et de l'Investissement NGUYEN CHI DUNG : Atteindre un consensus élevé
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Français La Résolution remplaçant la Résolution 54/2017 (sur le pilotage de mécanismes et de politiques spéciaux pour le développement de Hô Chi Minh-Ville) est la 10e résolution sur les mécanismes spéciaux pour les localités et est la résolution avec la plus grande portée, l'échelle, la complexité et les exigences les plus élevées, comment garantir simultanément les facteurs suivants : résoudre les goulots d'étranglement et les goulots d'étranglement qui entravent actuellement le développement de Hô Chi Minh-Ville ; a créé de nouvelles motivations et un nouvel élan pour promouvoir pleinement le potentiel et les avantages de Ho Chi Minh-Ville, créant une percée dans les temps à venir.
Il s’agit de questions très exigeantes, qui suivent de près les résolutions du Politburo et de l’Assemblée nationale. Dans laquelle le Politburo a adopté deux résolutions : la résolution 24-NQ/TW sur le développement de la région du Sud-Est ; Résolution 31-NQ/TW spécifiquement pour Ho Chi Minh-Ville. L'Assemblée nationale a également adopté la résolution 81 sur le plan directeur de Ho Chi Minh-Ville.
Chargés de la tâche de rédiger la résolution, nous avons déployé de grands efforts, en étroite coordination avec les agences, les ministères, les branches et les villes, et avons travaillé jour et nuit dans un délai très court avec une charge de travail très importante. Finalement, le projet a atteint un très haut niveau de consensus et d’unité parmi les ministères et les branches.
* M. Y THANH HA NIÊ KĐÀM, Président du Conseil des nationalités : Le premier modèle pilote dans tout le pays
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Si les politiques contenues dans le projet de résolution sont mises en œuvre, il est clair que Hô Chi Minh-Ville sera en mesure de piloter presque tous les mécanismes qui ont été jusqu’ici attribués à d’autres localités ; En outre, il existe de nouveaux mécanismes, il y a des mécanismes qui sont en cours de discussion dans les projets de lois en vue de les modifier et de les compléter, tels que : le foncier, le logement, l'immobilier... C'est peut-être un modèle pilote unique que nous réalisons pour la première fois à l'échelle nationale.
Quant à la création d'un centre financier international, si elle est mise en œuvre, je pense qu'il devrait s'agir d'un projet distinct et non inclus dans la résolution de l'Assemblée nationale.
* Délégué LE THANH VAN, membre permanent de la Commission des finances et du budget : Ho Chi Minh-Ville doit se voir conférer une autorité plus forte
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Ce projet de mécanismes spécifiques pour Hô Chi Minh-Ville propose des mécanismes plus nouveaux, allant dans le sens d’une décentralisation et d’une autorisation plus fortes. Je suis fondamentalement d’accord avec le projet de résolution du Gouvernement et avec le rapport d’examen de la commission des finances et du budget.
Cependant, à mon avis, il est nécessaire d’ajouter quelques mécanismes plus spécifiques à Ho Chi Minh Ville. Par exemple, en ce qui concerne l'organisation de l'appareil et du personnel, Hô Chi Minh-Ville devrait avoir le droit de décider de l'organisation de l'appareil au niveau départemental (à l'exception des départements et des conseils dotés d'une « structure dure » liés à l'organisation du système politique et à la garantie de la défense et de la sécurité nationales). Pour les départements et branches liés aux domaines socio-économiques et à la gestion de la population, Ho Chi Minh-Ville a le droit de décider de l'organisation de l'appareil de la manière la plus raisonnable en fonction des conditions pratiques de la ville. En matière de ressources humaines, Hô Chi Minh-Ville devrait avoir le droit de définir ses propres critères pour recruter du personnel talentueux en fonction des besoins de la ville pour attirer des talents dans chaque domaine spécifique.
Le plus important dans le processus d’organisation de la mise en œuvre de cette résolution pilote est que Hô Chi Minh-Ville doit disposer d’une équipe de fonctionnaires dotés de suffisamment de vertu et de talent pour la mettre en œuvre.
* Délégué PHAN DUC HIEU, Membre permanent de la Commission économique de l'Assemblée nationale : Élargir l'exploitation des espaces de développement
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Je pense que le fait d’avoir des mécanismes et des politiques spécifiques pour Ho Chi Minh-Ville n’est pas seulement le souhait des électeurs et des habitants de Ho Chi Minh-Ville, mais aussi celui des électeurs et des habitants de tout le pays. Je suis donc d’accord sur la nécessité d’adopter une nouvelle résolution pour remplacer la résolution 54 sur le pilotage de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de Hô Chi Minh-Ville.
Une question qui me préoccupe est que, outre le contenu et les solutions déjà intégrés dans le projet de résolution, il est nécessaire de se concentrer sur la rapidité de mise en œuvre de la résolution et sur des méthodes plus détaillées et spécifiques pour minimiser les documents d’orientation. Cela accélère le processus de mise en œuvre et permet de donner rapidement vie à la résolution une fois adoptée.
En outre, Hô Chi Minh-Ville doit prêter attention au principe de « focalisation et points clés ». En particulier, les ressources et les mécanismes doivent également être concentrés sur la résolution des problèmes urgents et importants pour aider à promouvoir le développement de Hô Chi Minh-Ville. Je pense que nous ne devrions pas trop nous disperser. Parce que les ressources sont dispersées, la capacité d’absorption l’est également, ce qui rend les solutions moins efficaces. Dans le même temps, Ho Chi Minh-Ville doit trouver des solutions pour s’étendre et exploiter de nouveaux espaces et zones voisines au lieu de simplement rénover les espaces du centre de Ho Chi Minh-Ville.
* Délégué BUI HOAI SON, membre permanent de la Commission de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale : Supprimer les goulots d'étranglement dans le domaine culturel
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Lors de la promulgation de mécanismes juridiques, nous constatons que les réglementations peuvent être correctes en général, mais que certaines ne sont pas adaptées à une ville dynamique et leader comme Hô Chi Minh-Ville, et peuvent même devenir des goulets d’étranglement.
Par conséquent, même si le mécanisme et la politique n’ont pas été révisés pour être plus adaptés à la réalité, un mécanisme spécifique doit être introduit. Ces derniers temps, de nombreux obstacles sont apparus qui ont rendu difficile le développement culturel à Ho Chi Minh-Ville et dans de nombreuses autres localités. Par exemple, la loi sur le partenariat public-privé, la loi sur la gestion
L’utilisation des biens publics pose des problèmes aux institutions culturelles. Les centres culturels, les bibliothèques, les musées, etc. utilisent souvent de grands fonds fonciers dans des emplacements centraux, ce qui rend l'évaluation foncière extrêmement difficile. Si le prix du terrain est trop élevé, il sera difficile de former des coentreprises et des partenariats. Ou encore des problèmes de tarification des produits culturels, des marques des studios de cinéma, etc. Ces obstacles entraînent de nombreuses difficultés et blocages pour les institutions culturelles, qu’il convient de résoudre.
C'est pourquoi il est nécessaire de trouver une solution pour rendre les activités culturelles à Hô Chi Minh-Ville plus dynamiques, plus adaptées à la situation géographique de la ville, devenant ainsi une expérience pionnière pour l'ensemble du pays.
* Délégué PHAM VAN HOA, membre de la Commission des lois de l'Assemblée nationale : Le facteur humain est très important pour le développement.
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Il est absolument nécessaire de disposer de mécanismes et de politiques spécifiques pour développer Ho Chi Minh-Ville en fonction du potentiel et des avantages de la ville. Lorsque Ho Chi Minh-Ville se développera, les provinces et les villes de la zone économique clé du Sud en particulier et l’ensemble du pays en général en bénéficieront grandement et se développeront en conséquence.
L’un des problèmes fondamentaux pour Hô Chi Minh-Ville concerne les personnes qui mettront en œuvre cette résolution, si elle est adoptée par l’Assemblée nationale. Par conséquent, en ce qui concerne le mécanisme de mobilisation des ressources humaines, en plus d'attirer de nouveaux talents, Hô Chi Minh-Ville doit promouvoir et améliorer la capacité professionnelle de ceux qui travaillent dans l'appareil de la ville pour développer pleinement leurs capacités ; ainsi que de créer les conditions et les opportunités qui leur permettent de promouvoir leur dynamisme et leur créativité, en contribuant au maximum de leurs capacités au développement de Ho Chi Minh-Ville.
Je crois que Hô Chi Minh-Ville a la capacité et l'attrait nécessaires pour attirer des ressources humaines de qualité. L'important est de disposer d'un mécanisme de politique d'incitation adapté, notamment en matière de politique salariale, pour ces filières.
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