La Commission des Finances et du Budget estime que la construction d’un mécanisme spécifique à Hô Chi Minh-Ville devrait éviter d’être trop volumineux mais limité en poids et en créativité.
Français Le matin du 26 mai, lors de la présentation du rapport sur l'examen du projet de résolution sur le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de Hô Chi Minh-Ville, le président de la Commission des finances et du budget, Le Quang Manh, a déclaré que le nombre de politiques dans le projet est assez important, avec 7 groupes de mécanismes et des dizaines de contenus spécifiques.
Toutefois, l’agence de rédaction n’a pas précisé si une portée politique aussi large serait suffisante pour éliminer les politiques institutionnelles et juridiques qui entravent le processus de développement de Ho Chi Minh-Ville. Le Comité des finances et du budget a proposé d’élaborer un projet ciblé, d’éviter la dispersion, d’assurer la faisabilité et d’éviter de suivre le même modèle que d’autres localités.
« Il faut inclure dans la résolution uniquement des politiques clairement fondées sur la pratique et ayant un contenu clair, en se concentrant sur des politiques véritablement révolutionnaires qui exploitent efficacement le potentiel et la position stratégique de Ho Chi Minh-Ville », a déclaré M. Manh.
Le président de la Commission des finances et du budget, Le Quang Manh, a examiné le projet de résolution sur le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de Ho Chi Minh-Ville le matin du 26 mai. Photo : Pham Thang
Selon le Comité des finances et du budget, l'agence de rédaction doit étudier l'équilibre des ressources car le projet se concentre trop sur les politiques de dépenses budgétaires, tandis que les politiques de recettes (comme les impôts, les frais) et l'exploitation des ressources sont encore limitées. Dans le cadre de la supervision suprême du thème spécial de la pratique de l'économie et de la lutte contre le gaspillage, l'agence de l'Assemblée nationale a également constaté que Hô Chi Minh-Ville compte encore de nombreux projets dont la mise en œuvre tarde à se faire sur plusieurs trimestres, ce qui entraîne un gaspillage des ressources foncières. M. Manh a donc suggéré que la ville révise et modifie les réglementations et les bases juridiques afin de libérer des ressources.
L’agence de rédaction doit également prêter attention à l’énorme différence de revenus et d’avantages sociaux entre les travailleurs de Hô Chi Minh-Ville et d’autres localités lors de l’élaboration de mécanismes d’incitation et d’attraction ; préciser clairement dans les modalités d’exécution les travaux à réaliser ; Attribuer des responsabilités spécifiques pour éviter la situation où une résolution est émise mais ne peut pas être mise en œuvre en raison d’un fondement peu clair.
L'article 6 du projet décentralise l'autorité au Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville pour approuver les ajustements locaux à la planification générale pour la construction de zones fonctionnelles, la planification urbaine générale et la planification spécialisée des infrastructures techniques. Cependant, un membre du Comité des finances et du budget a suggéré de ne pas réglementer ce contenu car Ho Chi Minh-Ville a un rôle et une position particuliers, et les ajustements de planification doivent être soigneusement étudiés.
Concernant le principe d’indemnisation lorsque l’État récupère des terres, certains avis suggèrent qu’il devrait être mis en œuvre conformément aux réglementations du droit foncier au lieu d’utiliser des mécanismes distincts pour assurer la cohérence et éviter les injustices. En cas de réelle nécessité, l'organisme de rédaction doit préciser clairement les facteurs spécifiques et les bases des propositions à soumettre à l'Assemblée nationale, en évitant les chevauchements de réglementations.
Le gouvernement a proposé d’autoriser Hô Chi Minh-Ville à investir dans des projets sportifs et culturels dans le cadre du modèle de partenariat public-privé (PPP) ; Appliquer les contrats BOT aux projets de mise à niveau, d’extension et de modernisation des ouvrages routiers existants. Un membre du Comité des finances et du budget a suggéré de ne pas mettre en œuvre le PPP pour les reliques et le patrimoine culturels, car il ne s’agit pas d’un goulot d’étranglement qui doit être supprimé pour assurer la diffusion.
La majorité des avis sont en accord avec la proposition du gouvernement d'appliquer les contrats BOT aux projets d'investissement visant à améliorer, étendre et moderniser les ouvrages routiers existants. Toutefois, pour garantir la rigueur, l’organisme de rédaction précise en détail la responsabilité de sélectionner les projets qui sont véritablement adaptés à la nature du BOT ; Principe de garantie des droits et des avantages, sans créer de charges fiscales ni de frais pour les personnes, sans augmenter les coûts du fret ; éviter les litiges
En 2017, l’Assemblée nationale a adopté la résolution 54, qui contient de nombreux mécanismes spécifiques pour permettre à Hô Chi Minh-Ville de créer un nouvel élan pour que cette ville de 13 millions d’habitants puisse réaliser une percée. Cependant, après 4 ans de mise en œuvre, la ville n'a pas reçu les résultats escomptés en raison de nombreux problèmes rencontrés par les ministères et les services municipaux. La plupart des politiques spécifiques de gestion financière visant à accroître les recettes, telles que l’actionnariat des entreprises publiques et les recettes provenant des ventes aux enchères d’actifs publics, ne peuvent pas être mises en œuvre.
Après que le gouvernement aura soumis le projet de résolution, l'Assemblée nationale en discutera en groupes et en salles avant d'appuyer sur le bouton pour l'approuver le 24 juin.
Son Ha - Viet Tuan
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