L'Assemblée nationale vient d'approuver la politique d'investissement pour le projet d'investissement de construction du chemin de fer Lao Cai - Hanoi - Hai Phong ; Piloter un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement des systèmes ferroviaires urbains à Hanoi et à Ho Chi Minh-Ville.
Dans une interview accordée au journal Giao Thong, le vice-ministre des Transports Nguyen Danh Huy a affirmé qu'il s'agissait de projets particulièrement importants pour le développement socio-économique, contribuant à l'objectif de croissance à deux chiffres au cours du prochain mandat.
Vice-ministre des Transports Nguyen Danh Huy.
Ouvrir un nouvel espace de développement
Avec une écrasante majorité des délégués votant en faveur, l'Assemblée nationale a adopté la résolution de l'Assemblée nationale sur la politique d'investissement pour le projet de construction du chemin de fer Lao Cai - Hanoi - Hai Phong. Le vice-ministre peut-il évaluer l’efficacité de ce projet?
Les objectifs du projet ont été énoncés très précisément dans le mémoire du Gouvernement. Cependant, on peut en dire plus sur l'impact socio-économique, le projet contribuera à l'objectif de réduire les coûts de transport, d'augmenter la compétitivité des marchandises, de restructurer le marché des transports de manière plus raisonnable, de réduire la pollution de l'environnement, augmentant ainsi la compétitivité du pays, assurant un développement durable.
Pour atteindre les objectifs fixés en matière d'investissement dans le développement du transport ferroviaire, l'ensemble du système politique, du niveau central au niveau local, doit participer avec la plus grande détermination et les plus grands efforts à la mise en œuvre, alors la mise en œuvre ne sera plus un trop grand défi.
Vice-ministre Nguyen Danh Huy
La mise en œuvre du projet contribuera également à créer des centaines de milliers d’emplois pendant la construction et l’exploitation, créant ainsi les conditions nécessaires au développement de l’industrie ferroviaire et de la construction.
Dans le même temps, le projet ouvrira de nouveaux espaces de développement économique et de nouvelles ressources. Un exemple très convaincant est celui où le Politburo a approuvé la politique et de nombreux investisseurs ont discuté avec nous pour en savoir plus sur les informations du projet d'investissement dans de nombreux parcs industriels à Yen Bai.
Certains avis craignent que le transport intermodal sur la route Lao Cai - Hanoi - Hai Phong ne soit pas nécessairement efficace pour le Vietnam, mais serve principalement au transport de marchandises chinoises transitant par le Vietnam et importées via le port de Hai Phong. Quel est votre point de vue sur cette question ?
Nous soulignons que l’objectif d’investissement du projet place toujours les intérêts nationaux et ethniques en premier.
En fait, lorsque des marchandises provenant de n'importe quel pays utilisent les chemins de fer vietnamiens pour le transport, le Vietnam bénéficie de frais d'utilisation des infrastructures, de tarifs de fret, de services logistiques et de services portuaires.
Le Vietnam bénéficie donc également du transit de marchandises du Vietnam vers la Chine. Le Vietnam est membre de l’Organisation pour la coopération des chemins de fer (OSJD), une organisation intergouvernementale de coopération dans le transport ferroviaire. Il existe un protocole sur le transport ferroviaire entre les pays pour répartir cette ressource.
En particulier, en investissant dans cette route, les marchandises de Lao Cai à Hai Phong et vice-versa, transportées à l'intérieur du pays à travers des zones économiques clés, servent au développement socio-économique des 9 provinces et villes traversées par la route, et pas seulement au profit des marchandises en transit.
Beaucoup de choses à faire immédiatement
Conformément à la résolution de l'Assemblée nationale, le projet est mis en œuvre sous forme d'investissement public, avec des sources de capitaux comprenant le budget de l'État, des capitaux nationaux, des prêts étrangers et d'autres sources de capitaux légales.
Certains experts craignent que la dépendance vis-à-vis des pays prêteurs puisse entraîner des retards. Pourriez-vous s'il vous plaît développer ce contenu ?
L’expérience de mise en œuvre de projets ferroviaires urbains grâce à des prêts d’APD montre que la cause ne vient pas du capital d’APD ou des accords de prêt.
Le vice-ministre des Transports, Nguyen Danh Huy, a fait rapport à la délégation de l'Assemblée nationale lors d'une enquête sur le terrain du projet d'investissement pour la construction du chemin de fer Lao Cai - Hanoi - Hai Phong le 5 février. Photo : Ta Hai.
Il existe trois causes principales qui conduisent à l’émergence et à l’influence d’un temps de mise en œuvre prolongé des investissements de projet.
Il s’agit d’un contrat souple, sans dispositions permettant de faire face à des circonstances imprévues ; Lenteur du déblaiement du site et capacité limitée et manque d’expérience du personnel chargé de la mise en œuvre.
Par conséquent, dans la prochaine étape de la mise en œuvre du projet, il faudra prêter attention au travail d’élaboration de documents d’appel d’offres contractuels précis et le travail d’organisation et de mise en œuvre devra être amélioré.
En ce qui concerne les prêts du gouvernement chinois, les agences vietnamiennes discutent et travaillent activement avec la partie chinoise pour déterminer le montant du prêt, les taux d'intérêt et les conditions contraignantes. Sur la base des résultats des travaux, nous examinerons les réglementations spécifiques relatives à la structure du capital du projet.
L'Assemblée nationale a fixé la préparation d'un rapport d'étude de faisabilité à partir de 2025, avec pour objectif d'achever le projet au plus tard en 2030. Selon le vice-ministre, quelles solutions doivent être mises en œuvre immédiatement pour assurer ces progrès ?
Le projet est de grande envergure, fait appel à une technologie nouvelle et complexe et est mis en œuvre pour la première fois au Vietnam.
Pour respecter le calendrier de construction du projet d'ici la fin de 2025, comme demandé par le gouvernement, le ministère des Transports a identifié cela comme une tâche très difficile et stressante.
Parce que normalement, avec des projets similaires dans le monde, il faut 36 à 42 mois de préparation pour commencer la construction.
Par conséquent, dans les prochaines étapes de mise en œuvre, il est nécessaire de faire appel à des consultants internationaux compétents pour élaborer les documents d’appel d’offres ; engager un conseiller juridique pour vous conseiller lors des négociations contractuelles.
Grâce à une préparation précoce et à distance, la résolution de l’Assemblée nationale a clairement énoncé 18 mécanismes et politiques spécifiques et spéciaux pour assurer l’allocation de capitaux, de chantiers de construction et de mines de matériaux pour le projet ; autorité locale…
Parallèlement, il est nécessaire de perfectionner l’organisation et l’appareil des niveaux central et local, des comités de gestion des projets, des consultants et des entrepreneurs.
Pour pouvoir démarrer le projet comme le souhaite le Gouvernement, l’ensemble du système politique, y compris le ministère des Transports, doit déployer tous les efforts possibles.
Résoudre les embouteillages, réduire la pollution
Lors de cette session, l'Assemblée nationale a également adopté une résolution sur le pilotage de mécanismes et de politiques spéciales pour le développement des chemins de fer urbains à Hanoi et à Ho Chi Minh-Ville. Monsieur le Vice-Ministre, pouvez-vous nous dire pourquoi le Ministère des Transports a conseillé au Gouvernement de soumettre ce projet de Résolution ?
La résolution a été élaborée pour mettre en œuvre les résolutions et les conclusions du Comité central et du Politburo, dans le but d'achever en grande partie le réseau ferroviaire urbain d'ici 2035.
Ligne ferroviaire urbaine de Hanoi Cat Linh - Ha Dong.
La construction des chemins de fer urbains de Hanoi et de Ho Chi Minh-Ville a commencé en 2007, mais les progrès ont été très lents.
Le processus de mise en œuvre s’est heurté à de nombreuses difficultés et problèmes concernant les mécanismes et les politiques, notamment les réglementations sur les procédures d’investissement, la mobilisation des ressources et l’organisation de la mise en œuvre.
Il est donc nécessaire de mettre en place des mécanismes et des politiques spécifiques pour mettre en œuvre les objectifs énoncés par le Politburo dans la Conclusion 49.
Monsieur le Vice-ministre, pouvez-vous nous dire comment les groupes politiques comptent remédier aux lacunes actuelles ?
Le ministère des Transports a évalué et résumé l'expérience des trois lignes ferroviaires urbaines Cat Linh - Ha Dong, Nhon - gare de Hanoi et Ben Thanh - Suoi Tien.
Parallèlement, avec une expérience pratique dans la mise en œuvre de projets d'investissement de construction de base, la détection des problèmes et des lacunes, en se concentrant sur les groupes à problèmes.
Le premier groupe de questions concerne le progrès. Quant aux projets actuellement en cours de mise en œuvre, un projet prend environ 13 à 15 ans à réaliser, alors que nous n'avons plus que 10 ans pour atteindre l'objectif fixé par le Politburo.
Il est donc nécessaire de disposer de solutions pour adapter les documents juridiques afin de raccourcir les procédures de mise en œuvre ; Promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir afin que les localités puissent décider, agir et prendre leurs responsabilités.
Le deuxième groupe est celui des politiques visant à maximiser la mobilisation des ressources. Mais où se mobiliser ? Il doit y avoir un mécanisme très flexible pour que le gouvernement et les collectivités locales puissent utiliser toutes les ressources, sources budgétaires, prêts intérieurs, prêts étrangers, émissions d’obligations d’État, obligations des collectivités locales, sources de revenus accrus et d’économies de dépenses.
Nous sommes en train d’élaborer une stratégie de croissance à deux chiffres sur la période 2026-2030, les facteurs d’entrée n’ont donc pas été calculés, un mécanisme flexible est donc nécessaire pour mobiliser le capital.
Parallèlement, selon l’expérience internationale, nous devons exploiter les ressources des fonds fonciers.
Nous continuons à parler des différentiels de loyer foncier et du développement urbain axé sur le transport en commun (TOD), mais nous n’avons pas pu le faire parce qu’il existe encore des problèmes de mobilisation de ces ressources.
Le troisième groupe de questions concerne la résolution des lacunes dans le processus de mise en œuvre du projet, telles que les mines de matériaux de construction et les sites de déversement de matériaux ; décentralisation et délégation d’autorité peu claires ; Formation, développement des ressources humaines... Des règles claires doivent être mises en place pour que le Ministère des Transports et les collectivités locales puissent les mettre en œuvre avec succès.
Comme l’a expliqué le vice-ministre, la résolution contient des politiques sur le développement de modèles TOD et la mobilisation de capitaux TOD. Cependant, avec le tracé traversant une zone urbaine développée, y a-t-il encore de la marge pour mettre en œuvre ces politiques, Monsieur le Vice-Ministre ?
Tout pays qui planifie un système ferroviaire urbain vise deux objectifs majeurs. Il s’agit de répondre aux besoins de transport, de résoudre le problème de surcharge des infrastructures urbaines et de prévenir les embouteillages ; Sur la base du plan directeur et de l’orientation de développement de la ville, investir dans les lignes ferroviaires pour orienter le développement urbain.
C'est pourquoi la Résolution a conçu des mécanismes et des politiques pour mettre en œuvre deux types de projets : les projets qui sont uniquement des investissements ferroviaires urbains ; Projet de chemin de fer urbain associé à un développement urbain selon le modèle TOD.
À partir de là, le fonds foncier autour de la gare sera pleinement exploité par des mesures d'aménagement, des investissements combinés dans les chemins de fer urbains et la construction de zones urbaines dans la zone de la gare.
En permettant la planification et la construction avec une forte densité de population dans les zones TOD, les villes pourront collecter et utiliser 100 % des coûts supplémentaires de la zone de construction, exploitant ainsi la valeur foncière accrue... Les deux villes estiment que les revenus provenant du développement du fonds foncier s'élèveront à environ 14 milliards USD.
En même temps, il contribue à la restructuration et à l'embellissement urbain associés à la préservation et à la promotion de la culture, au développement de zones urbaines civilisées et modernes, à la résolution des embouteillages et à la pollution de l'environnement.
Décentralisation, délégation d’autorité, délai d’exécution clair
Parallèlement au projet de ligne ferroviaire à grande vitesse sur l’axe Nord-Sud, les progrès des investissements dans les projets ferroviaires nationaux et urbains sont très urgents. Selon le vice-ministre, quelles solutions doivent être immédiatement mises en œuvre pour respecter le calendrier fixé ?
Il s'agit de projets d'une importance capitale pour le développement socio-économique, la garantie de la défense et de la sécurité nationales, et surtout la mise en œuvre rapide des projets d'investissement contribue également à l'objectif de croissance à deux chiffres au cours du prochain trimestre.
Bien que la mise en œuvre soit un énorme défi, nous comprenons parfaitement les directives du Secrétaire général, du Président de l'Assemblée nationale, du Gouvernement et du Premier ministre concernant toutes les solutions pour organiser résolument la mise en œuvre.
Premièrement, le ministère des Transports conseille au gouvernement de créer un comité de pilotage pour les projets ferroviaires (chemin de fer à grande vitesse, chemin de fer urbain, chemin de fer Lao Cai - Hanoi - Hai Phong) présidé par le Premier ministre.
Le comité directeur planifiera, encouragera la mise en œuvre conformément au plan et éliminera rapidement les difficultés et les obstacles.
Deuxièmement, le ministère des Transports conseillera le gouvernement sur les orientations à donner au contenu de la résolution de l’Assemblée nationale.
En outre, les Conseils populaires locaux doivent également émettre des documents guidant la mise en œuvre des mécanismes, des politiques et des spécificités approuvés par l'Assemblée nationale.
Troisièmement, les localités et le ministère des Transports élaborent des plans détaillés pour l’avancement de la mise en œuvre du projet, en attribuant clairement les personnes, les tâches, le temps, les responsabilités et les résultats comme base pour contrôler la mise en œuvre du projet.
Quatrièmement, le ministère des Transports et les localités doivent améliorer, renforcer les capacités, restructurer et organiser l’appareil de toutes les entités participant à la mise en œuvre du projet.
Les résolutions de l’Assemblée nationale énoncent clairement la décentralisation et la délégation du pouvoir afin que les localités décident, les localités agissent et les localités sont responsables. En tant qu'organisme de gestion spécialisé, comment le ministère des Transports accompagnera-t-il les deux villes, Monsieur le Vice-Ministre ?
La résolution a procédé à une décentralisation complète, créant les conditions permettant aux deux villes d’être proactives dans la mise en œuvre des investissements, la mobilisation des ressources et l’accélération des progrès de mise en œuvre.
Le ministère des Transports coordonnera avec les deux villes le choix des normes et réglementations ferroviaires urbaines, en éliminant rapidement les difficultés et les obstacles selon ses compétences ; accompagner les deux villes dans le processus de mise en œuvre et d’acceptation...
Parallèlement, le ministère des Transports coordonne et conseille le gouvernement pour qu'il publie un décret fournissant des orientations détaillées sur un certain nombre de contenus liés à la conception technique globale (FEED) ; Décision de promulguer la liste des biens et services industriels ferroviaires et les critères de sélection des organismes et des entreprises d'État pour commander la fourniture de biens et services industriels ferroviaires.
Merci, Monsieur le Vice-Ministre !
Source: https://www.baogiaothong.vn/ro-viec-ro-trach-nhiem-lam-nhanh-cac-du-an-duong-sat-192250220222914235.htm
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