L'après-midi du 19 juin, l'Assemblée nationale a voté l'adoption de la loi sur les prix (amendée) avec 92,91% des délégués en faveur. Cette loi révisée sur les prix stipule uniquement le prix plafond des manuels scolaires, et non le prix plancher, afin de stabiliser le marché, de créer une concurrence saine et de protéger les intérêts des consommateurs.
Expliquant la réglementation ci-dessus, M. Le Quang Manh, président de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, a déclaré que dans l'ancienne loi sur les prix, les manuels scolaires n'étaient pas une marchandise dont le prix était déterminé par l'État. Cependant, depuis la 14e Assemblée nationale jusqu'à aujourd'hui, de nombreux délégués ont suggéré que l'État doit contrôler le prix de cet article pour protéger les intérêts de la population et éviter les augmentations de prix de la part des éditeurs.
M. Manh a évoqué deux raisons pour lesquelles le Comité permanent de l’Assemblée nationale a décidé que la loi sur les prix (amendée) ne réglemente que le prix plafond et ne réglemente pas le prix plancher des manuels scolaires.
M. Le Quang Manh, président de la commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale.
Les manuels scolaires sont des biens essentiels, ont une base de consommateurs très large et ont une très large gamme d’influence. Le prix de cet article affecte directement la majorité des gens, y compris les personnes à faible revenu.
Actuellement, dans la méthode de calcul du prix des livres, les éditeurs ajoutent le coût de la distribution des livres et des taux d’actualisation élevés, ce qui fait que les prix des livres sont supérieurs aux revenus de nombreuses personnes. Par exemple, pour l’année scolaire 2022-2023, le taux de remise pour chaque manuel scolaire est de 28,5 % du prix de couverture, et pour chaque cahier d’exercices, de 35 % du prix de couverture. M. Manh a donc déclaré qu'il est nécessaire de disposer d'outils de contrôle pour garantir qu'il n'y ait pas d'impacts négatifs sur les populations.
Il est raisonnable de ne pas fixer de prix plancher. La raison est qu'il s'agit d'un produit spécial, les consommateurs ciblés sont obligatoires, y compris les plus défavorisés. S’il existe une réglementation sur le prix plancher, les éditeurs de livres ne peuvent pas vendre leurs livres à un prix inférieur au prix plancher, ce qui affecte directement les droits des personnes, en particulier des personnes à faible revenu.
En outre, cette loi révisée sur les prix ne dispose pas de base suffisante pour ajouter une réglementation sur les prix planchers, car le gouvernement ne l’a pas proposée, de sorte qu’il n’a pas été possible d’évaluer l’impact de la réglementation des prix planchers sur les manuels scolaires.
Les manuels scolaires sont un produit diversifié en termes de types et consommé à l’échelle nationale, il n’est donc pas possible de calculer un prix plancher approprié pour chaque type de livre et adapté aux différentes régions.
« La loi est donc ouverte. En fonction de la situation socio-économique à chaque instant, le gouvernement décidera d'un plafond de prix approprié », a déclaré M. Manh.
De nombreuses opinions s’inquiètent d’une concurrence déloyale en l’absence de réglementation des prix planchers. Toutefois, les dispositions relatives aux comportements concurrentiels interdits sont clairement énoncées dans la loi sur la concurrence et toute violation sera traitée conformément à cette loi.
Auparavant, lors des séances de discussion de la 5e session de la 15e Assemblée nationale, la déléguée à l'Assemblée nationale Nguyen Thi Viet Nga (délégation de Hai Duong) a déclaré qu'il était nécessaire d'inclure les manuels scolaires dans la liste des biens et services tarifés par l'État. Grâce à cette réglementation, nous pourrons gérer les prix des manuels scolaires et éviter qu’ils ne soient trop élevés. Il est particulièrement nécessaire de réglementer une certaine fourchette de prix – le prix maximum.
« D’un côté, nous laissons les éditeurs fixer les prix selon les mécanismes du marché, mais de l’autre, l’État doit fixer un certain plafond de prix. Nous ne pouvons pas laisser les entreprises fixer les prix comme elles le souhaitent », a déclaré M. Nguyen Tien Thao, président de l’Association vietnamienne d’évaluation.
Le principe de tarification doit être conforme aux postes spécifiques de production que les éditeurs doivent dépenser et avoir un niveau de profit approprié pour le réinvestissement conformément aux dispositions de la loi sur les prix (modifiée) après avoir été approuvée par l'Assemblée nationale.
Les prix des manuels scolaires ont un impact considérable sur la vie sociale, en particulier dans les zones reculées, isolées et économiquement défavorisées. Selon les statistiques sur l’éducation, le pays tout entier compte environ 17 millions d’élèves du secondaire. Par conséquent, chaque ajustement des prix des manuels scolaires a un impact important sur l’indice national des prix à la consommation (IPC).
Cela nécessite que l’État dispose de solutions urgentes pour réguler les prix afin de garantir l’équité et d’atteindre les objectifs de sécurité sociale, en particulier pour les zones reculées et celles connaissant des difficultés économiques.
Ha Cuong
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