La deuxième phase de la guerre commerciale entre les États-Unis et la Chine aurait officiellement commencé, alors que le président Donald Trump continue de « tirer » en premier. Un tarif élevé sur les produits chinois, qui empêche Pékin de rester les bras croisés. Et même si le jeu n’a « aucun gagnant », la Chine a déterminé qu’il n’y aurait « aucun perdant ».
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| La guerre commerciale entre les États-Unis et la Chine est un « jeu » sans fin. (Source : Getty) |
La prochaine phase de la guerre commerciale entre les États-Unis et la Chine a commencé, avec l'entrée en vigueur du nouveau tarif de 10 % du président Trump sur toutes les importations en provenance de Chine. La Chine a officiellement réagi en imposant ses propres tarifs douaniers et sanctions.
Le 1er février, le nouveau président américain Donald Trump a annoncé que son gouvernement imposerait des droits de douane sur les marchandises en provenance de Chine, du Canada et du Mexique, pour avoir prétendument refusé de coopérer pour empêcher « le fentanyl et d'autres drogues de pénétrer aux États-Unis ». Le tarif entre en vigueur à minuit le 4 février.
Personne ne gagne, mais Pékin ne perd pas
Les gouvernements canadien et mexicain ont tous deux obtenu au moins un sursis temporaire, l'administration américaine ayant accepté le 3 février de retarder les tarifs douaniers de 30 jours en échange d'une surveillance renforcée aux frontières. La Chine n’a pas conclu un tel accord.
Depuis le 4 février, toutes les importations en provenance de Chine vers les États-Unis sont soumises à un tarif supplémentaire de 10 %, en plus des tarifs et droits de douane existants imposés sous l'administration Biden. De nombreux analystes estiment que l'annonce d'une augmentation des tarifs douaniers sur les produits chinois n'est qu'un « argument de négociation » de M. Trump, visant à créer un levier pour parvenir à un accord final. Mais alors que M. Trump a l'habitude de « frapper » d'abord, puis de se retirer plus tard pour « négocier » des concessions avec les pays partenaires, les tarifs douaniers sur la Chine sont différents : des droits supplémentaires ont été prélevés sur les importations du pays pendant le premier mandat de M. Trump, jusqu'à celui du président Biden et sont toujours en vigueur à ce jour.
Peu de temps après l'annonce des nouveaux tarifs, un porte-parole du ministère chinois des Affaires étrangères a déclaré : « La Chine condamne et s'oppose fermement à cette mesure et prendra les contre-mesures nécessaires pour sauvegarder ses droits et intérêts légitimes. »
La déclaration accuse les États-Unis de « violer gravement les règles de l’OMC », tout en réitérant une fois de plus qu’« il n’y a pas de gagnant dans une guerre commerciale et tarifaire ».
Mais même si le jeu n’a peut-être pas de vainqueur, la Chine est déterminée à ne pas perdre. Lorsque les tarifs douaniers américains sont entrés en vigueur, Pékin a réagi avec ses propres sanctions.
Le ministère chinois du Commerce a annoncé le 4 février que Pékin imposait de nouveaux droits de douane sur certaines importations en provenance des États-Unis. Le charbon et le gaz naturel liquéfié seront soumis à un tarif de 15 %, tandis que le pétrole brut, les machines agricoles, les grosses voitures et les camionnettes seront soumis à un tarif de 10 %. L'annonce officielle montre clairement que cette nouvelle mesure de Pékin est liée à l'utilisation par l'administration Trump de tarifs douaniers sur les produits chinois.
La Chine n’importe pas beaucoup d’énergie des États-Unis pour répondre à ses besoins nationaux, a noté Reuters . D'ici 2024, les sources d'énergie américaines ne représenteront que 1,7 % des importations totales de pétrole brut de la première économie d'Asie pour l'année. Le GNL américain ne représente que 5,4 % des importations chinoises, bien que les ventes de GNL américain au pays asiatique aient augmenté. Les États-Unis ne sont pas non plus une source majeure de charbon pour la Chine, ne représentant qu’environ 3 % de ses importations.
En plus d’imposer des tarifs douaniers, Pékin a également annoncé qu’il intentait une action en justice contre les États-Unis auprès de l’Organisation mondiale du commerce (OMC). Il s’agit toutefois à ce stade d’un geste purement symbolique, car le refus des États-Unis d’accepter de nouveaux arbitres paralyse depuis longtemps le mécanisme de règlement des différends de l’OMC.
Cela permet toutefois à la Chine de revendiquer une position plus morale, comme l'a fait son ministère du Commerce dans sa déclaration sur l'affaire devant l'OMC : « La Chine est un fervent partisan et un contributeur important au système commercial multilatéral. Nous sommes disposés à travailler avec les autres membres de l'OMC pour relever conjointement les défis posés au système commercial multilatéral par l'unilatéralisme et le protectionnisme commercial, et pour maintenir le développement ordonné et stable du commerce international. »
Transformer la chaîne d'approvisionnement en une « arme »
Le ministère chinois du Commerce a également annoncé de nouveaux contrôles à l'exportation sur le tungstène et 25 autres métaux des terres rares. Le communiqué officiel du ministère n'a pas mentionné les tarifs douaniers américains ni qualifié les contrôles à l'exportation de représailles, affirmant plutôt que cette mesure était nécessaire pour « mieux protéger la sécurité et les intérêts nationaux » et remplir les obligations de la Chine en matière de non-prolifération nucléaire.
Cependant, comme l'ont fait remarquer des analystes internationaux, l'ordre de contrôle des exportations de la Chine, bien qu'il ne vise officiellement personne, est entouré d'une « ombre » de motivation politique. Cette dernière interdiction s’inscrit également dans le cadre d’une directive plus large (12/2024) – qui restreint les exportations de minéraux critiques vers les États-Unis, en tirant parti de la domination écrasante de la Chine dans la chaîne d’approvisionnement pour bloquer l’accès aux matériaux utilisés dans les technologies de pointe.
Pékin a également ajouté deux sociétés américaines, PVH Corp. et Illumina — sur la liste des entités non fiables — montrant une fois de plus que les raisons n'avaient rien à voir avec les tarifs douaniers du président Trump. Les deux sociétés ont été accusées d'avoir « adopté des mesures discriminatoires à l'encontre des entreprises chinoises et d'avoir gravement porté atteinte aux droits et intérêts légitimes des entreprises chinoises ».
Illumina est une société de biotechnologie américaine. PVH Corp est la société mère des célèbres marques de mode américaines Calvin Klein et Tommy Hilfiger. L'entreprise a déjà fait l'objet d'une enquête en Chine pour avoir prétendument « discriminé » le coton produit au Xinjiang – une mesure requise par la loi américaine qui oblige les entreprises à admettre que les biens et matériaux du Xinjiang sont produits par le travail forcé, sauf preuve du contraire.
Xing Jiaying, expert de l'Université technologique de Nanyang, a noté dans un article récent pour The Diplomat que la Chine démontre une nouvelle volonté d'utiliser des sanctions contre les entreprises américaines de manière substantielle - plutôt que simplement symbolique.
« Les efforts récents de Pékin pour tirer parti de sa domination sur des marchés clés, tels que les drones et les minéraux critiques, reflètent une volonté croissante d’armer les chaînes d’approvisionnement et d’imposer des coûts économiques aux entités ciblées », a écrit Xing.
Il existe cependant des limites, car la Chine veut éviter de jouer trop fort et de nuire davantage à sa propre économie fragile.
Cette mise en garde est implicite dans la déclaration du ministère du Commerce concernant l'ajout à la liste des entités non fiables. Le ministère est bien conscient que le recours à des sanctions plus sévères pourrait avoir un impact négatif sur les investissements étrangers.
La déclaration conclut donc en soulignant que « la Chine a toujours traité la question de la liste des entités non fiables avec prudence et n’a ciblé qu’un très petit groupe d’entités étrangères qui nuisent à sa sécurité nationale, conformément à la loi. Les entités étrangères honnêtes et respectueuses de la loi n’ont rien à craindre ».
Cependant, à mesure que la guerre commerciale s’intensifie, les entreprises américaines et chinoises s’inquiètent.
Source : https://baoquocte.vn/chien-trunh-thuong-mai-my-trung-quoc-giai-doan-2-bac-kinh-quyet-khong-thua-washington-het-co-hoi-mac-ca-303222.html
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