Envisager d'assouplir le droit d'EVN d'augmenter les prix de l'électricité

1 AN RÉGLABLE 4 FOIS

Le nouveau projet de décision visant à remplacer la décision 24/2027 du Premier ministre sur le mécanisme d'ajustement des prix moyens de détail de l'électricité, récemment rédigé par le ministère de l'Industrie et du Commerce, comporte de nombreux points nouveaux. En particulier, le projet propose que l'autorité d'ajustement des prix de l'électricité du Vietnam Electricity Group (EVN) soit étendue à 5 %, avec un cycle de 3 mois/temps (la réglementation actuelle est de 6 mois/temps). Cela signifie qu'il y aura 4 changements par an et que le prix sera mis à jour trimestriellement en fonction du coût de production de l'électricité.

En particulier, EVN sera également autorisée à augmenter les prix de l'électricité de plus de 5 % et 10 % après avoir reçu l'approbation du ministère de l'Industrie et du Commerce et du Premier ministre. Dans la décision 24, EVN n'a le droit d'augmenter les prix que de 3 à 5 %. Dans le cas où le prix moyen de l'électricité doit être ajusté pour augmenter de 10 % ou plus par rapport au niveau actuel, affectant la macroéconomie, le ministère de l'Industrie et du Commerce présidera, inspectera, examinera et recueillera les avis des ministères et branches concernés...

Selon les nouvelles réglementations du projet, le prix moyen de l’électricité peut être ajusté trimestriellement.

L'économiste, professeur associé, Dr. Ngo Tri Long, ancien directeur de l'Institut de recherche sur les prix (ministère des Finances), a déclaré que le projet a élargi considérablement l'autorité de l'EVN, avec le droit d'augmenter les prix à un niveau plus élevé et de réduire la période d'ajustement des prix de 6 mois à 3 mois. Ceci doit être soigneusement examiné par une industrie monopolistique comme celle de l’électricité, afin d’éviter des ajustements constants.

Les prix de l'électricité doivent être surveillés par une agence indépendante et satisfaire à toutes les exigences réglementaires avant d'être ajustés. Si les entreprises continuent de signaler une augmentation de 3 ou 5 % de leurs coûts de production, la situation sera instable. De plus, EVN est l'unité qui produit et commercialise l'électricité ; donner aux entreprises le droit de décider des prix de l'électricité reviendrait donc à jouer au football et à dénoncer les abus. Par conséquent, dans ce contexte, l'État doit toujours fixer les prix ou fixer des prix plafonds, mais selon les mécanismes du marché », a souligné le Dr Ngo Tri Long, professeur associé.

Selon l'expert en prix Nguyen Tien Thoa, président de l'Association vietnamienne d'évaluation, il est temps d'utiliser les « principes du marché » pour calculer les prix de l'électricité. La réglementation de l’ajustement des prix tous les 3 mois n’est pas nouvelle, elle a été proposée en 2011. Mais le temps n’est pas le facteur déterminant dans la hausse ou la baisse des prix, mais les facteurs d’entrée.

« En réalité, la réglementation prévoyant une révision et un ajustement des prix tous les six mois n'a pas été mise en œuvre. Maintenant, annoncer un ajustement tous les trois mois me paraît difficile. Cela peut être interprété comme une tentative de révision trimestrielle des coûts de production d'électricité », s'est inquiété M. Thoa, qui a commenté : « Il est anormal que le projet « oblige » d'autres ministères et services à vérifier et à réviser les prix proposés par EVN. » En raison de la revue trimestrielle, tout changement doit être considéré dans le contexte d’une économie difficile. Si les prix de l’électricité augmentent quatre fois par an, l’économie aura certainement du mal à y faire face. « En outre, la différence de taux de change doit être réévaluée et calculée chaque année, mais pour éviter de provoquer un choc sur les prix des matières premières et d'affecter l'inflation », a recommandé M. Thoa.

VERS UN MARCHÉ DE L'ÉLECTRICITÉ COMPÉTITIF

L'expert Nguyen Tien Thoa a souligné qu'un marché de détail compétitif est nécessaire pour que les prix de l'électricité puissent fluctuer de manière flexible en fonction des signaux du marché. Les prix actuels de l’électricité ne manquent pas de mécanismes de gestion. Si nous suivons simplement la réglementation, le secteur de l’électricité n’aura pas à faire face à des pertes et à des blocages comme celui-ci.

« Pourquoi insister sur l'importance de revoir, de calculer correctement et de calculer suffisamment tôt ? Car historiquement, lorsque l'hydroélectricité est épuisée, nous devons utiliser le pétrole pour produire de l'électricité. Or, si les calculs sont corrects, le coût de l'électricité produite à partir du pétrole peut dépasser 5 000 VND/kWh ; celui du charbon est d'environ 2 500 VND/kWh… Nous ne pouvons pas maintenir un prix de l'électricité subventionné. En réalité, des prix de l'électricité déraisonnables privent le secteur électrique de ressources pour investir et se développer, et n'attirent pas les investisseurs nationaux et étrangers », a déclaré M. Thoa.

Entre-temps, le point de vue du ministère de l'Industrie et du Commerce lors de la soumission de ce projet est que les prix de l'électricité sont ajustés, évitant les fluctuations, minimisant les impacts sur la macroéconomie et les clients de l'électricité en raccourcissant le cycle d'ajustement des prix. Toutefois, la proposition d'ajuster les prix quatre fois par an, selon les experts, est « saccadée » et affectera la production et les entreprises commerciales.

Le professeur associé, Dr. Dinh Trong Thinh, économiste financier, a analysé : Les plans de production et d'affaires ainsi que les prix de vente des entreprises sont élaborés à partir de la fin de l'année précédente et ne peuvent être renégociés qu'une à deux fois par an au maximum. Si les prix de l’électricité changent constamment, il est difficile pour les entreprises de calculer leur production.

« Nous parlons depuis longtemps d'un marché de l'électricité concurrentiel, au lieu d'une régulation des prix de détail par l'État comme c'est le cas actuellement. Dans ce marché, les détaillants et les clients peuvent négocier selon des contrats. Par exemple, pour l'énergie solaire sur les toits, de nombreuses recommandations concernant l'achat et la vente d'électricité entre les fabricants et les unités de consommation n'ont pas encore été mises en œuvre ; pourtant, c'est la meilleure solution pour réduire la charge sur les lignes de transport et atténuer la pression des pénuries d'électricité. Par conséquent, le problème n'est pas de savoir de combien de points de pourcentage l'ajustement augmentera, mais l'important est de construire un marché de l'électricité concurrentiel, ce qui ne peut plus être retardé », a déclaré M. Thinh, soulignant : « Lorsqu'un marché de détail de l'électricité concurrentiel sera instauré, EVN perdra son monopole sur la vente d'électricité et les consommateurs pourront acheter de l'électricité auprès de nombreux fournisseurs à des prix négociés. Les détaillants d'électricité devront également équilibrer leurs offres et se concurrencer sur les prix et la qualité de service pour attirer les clients. »

Proposition d'importation de 250 MW d'énergie éolienne du Laos

Face au risque de pénurie d'électricité dans le Nord d'ici 2025 et les années suivantes, le ministère de l'Industrie et du Commerce vient de remettre au Premier ministre une évaluation d'importation d'électricité du projet éolien de Truong Son (Laos) d'une capacité de 250 MW.

Selon EVN, la capacité totale d'électricité approuvée pour l'importation au Laos d'ici 2025 est d'environ 1 977 MW, inférieure à l'échelle de 3 000 MW selon l'accord signé. L'importation et le raccordement de lignes de 220 kV sont également reconnus par le ministère de l'Industrie et du Commerce comme étant conformes au Plan énergétique 8.

Selon le Plan, la capacité totale des importations d’électricité en provenance du Laos pourrait atteindre 5 000 à 8 000 MW d’ici 2030, puis 11 000 MW d’ici 2050.

En plus du projet Truong Son, EVN a récemment déclaré avoir reçu des propositions de 7 projets éoliens laotiens, d'une capacité totale de près de 4 150 MW, souhaitant vendre de l'électricité au Vietnam. De ce total, la capacité que les investisseurs laotiens proposent de vendre avant 2025 est de plus de 682 MW, le reste étant destiné à être vendu après cette période.

Lien source: https://thanhnien.vn/can-nhac-noi-quyen-tang-gia-dien-cho-evn-185240312221113853.htm