Leçon 1 : « Les goulots d'étranglement » de la planification
Afin d'améliorer l'efficacité de la gestion et de la protection des forêts et de créer une base juridique pour achever l'attribution des terres et des forêts et l'octroi de certificats de droits d'utilisation des terres forestières, au cours de la période 2006-2020, la province a réalisé la tâche de planification de 3 types de forêts. La planification a toutefois révélé des lacunes et des déficiences qui doivent être ajustées et complétées pour s’adapter à la situation réelle. Français Ainsi, le 21 décembre 2018, le Comité populaire provincial a publié la décision 1208/QD-UBND sur l'approbation du projet de révision et d'ajustement de la planification de 3 types de forêts dans la province jusqu'en 2025, avec une vision jusqu'en 2030. Cependant, après avoir révisé, ajusté et annoncé la planification de 3 types de forêts, de nombreuses personnes et localités ont rencontré des difficultés dans leur production et leur vie, ainsi que dans l'accomplissement de la tâche de développement de la socio-économie locale.
Français Au cours de nombreuses années de mise en œuvre, la planification des 3 types de forêts a révélé des lacunes et des déficiences qui doivent être ajustées et complétées pour s'adapter à la situation réelle, telles que : Les bases de données, les cartes, l'état actuel des forêts et l'état d'utilisation des terres forestières présentent de très grandes différences par rapport au terrain ; De nombreuses zones de terres agricoles stables appartenant à des particuliers et à des ménages sont encore parsemées de trois types de forêts. De nombreuses zones de forêts et de terres forestières planifiées selon les fonctions des trois types de forêts ne sont plus adaptées aux nouvelles réglementations et aux conditions réelles, ce qui affecte considérablement la mise en œuvre des objectifs de développement socio-économique local.
Pour surmonter les limitations, atteindre les objectifs de bonne gestion, de protection et de développement des zones forestières et des terres forestières, contribuer à la protection de l'environnement, créer des emplois, améliorer la vie des populations dans les zones forestières et réduire durablement la pauvreté, le Comité populaire provincial a publié la décision 1208/QD-UBND. Il s'agit en particulier de se concentrer sur l'examen et le retrait de la zone de planification des terrains résidentiels, des rizières, des ouvrages de construction, etc. et d'organiser l'annonce, l'attribution des terres et l'attribution des forêts sur le terrain à chaque sous-région, commune, district et gestionnaire forestier.
Ainsi, la province de Dien Bien compte près de 695 000 hectares (soit 72% de la superficie naturelle) sous aménagement forestier. Dont plus de 51 664 hectares de forêts à usage spécial (comprenant des terres boisées et non boisées) ; forêt de protection sur 416 163 ha et forêt de production 226 925 ha. L’objectif de la planification est de revoir et de réajuster l’échelle des terres forestières et la structure des types de forêts en fonction de l’aménagement du territoire et de la situation réelle de la localité. Lier la planification des 3 types de forêts à la restructuration du secteur forestier, en augmentant progressivement la couverture forestière, en s'efforçant d'atteindre 45% d'ici 2025 et 48% d'ici 2030.
.jpg)
Cependant, la révision et l’ajustement de la planification des trois types de forêts se heurtent à de nombreuses difficultés. De nombreux villages, hameaux et maisons sont encore dans des zones d'aménagement forestier qui n'ont pas été libérées. En règle générale, la commune de Pa Thom (district de Dien Bien) a une superficie totale de terres naturelles de plus de 8 908 hectares, cependant, selon le plan, il y a plus de 8 297 hectares de terres forestières (représentant 93,1 % de la superficie naturelle totale). Cela signifie que de nombreuses zones de rizières, d'étangs, de jardins, de maisons, de bâtiments administratifs, etc. dans la commune de Pa Thom sont toutes incluses dans l'aménagement du territoire forestier. Comme le village de Pa Thom, qui est habité depuis longtemps par l'ethnie lao, mais toute la zone du village est planifiée comme une terre forestière !
De même, les 84 ménages du village de Chan 3, commune de Ngoi Cay (district de Muong Ang) sont tous situés dans la zone d'aménagement du territoire forestier. Selon M. Ly A Si, chef du village de Chan 3, les villageois vivent ici depuis longtemps, mais lorsque la planification de 3 types de forêts a été annoncée, ils savaient que tout le village était inclus dans la planification forestière. Cela a un impact significatif sur la vie des gens, en particulier sur la mise en œuvre de projets dans la région.
c383389.jpg)
De plus, même les terrains où se trouvent les sièges des agences de l'État dans certaines communes sont inclus dans l'aménagement du territoire forestier. Selon M. Thao A Tu, un responsable du Département de protection des forêts du district de Tua Chua, après examen conformément à la décision 1208/QD-UBND, le siège du Comité populaire de la commune de Muong Bang (district de Tua Chua) dispose actuellement de près de 600 m2 dans la planification de 3 types de forêts, bien que le siège soit situé à côté de la route, dans la zone centrale, avec une forte densité de population. Le lac Or Tong Lenh (district de Tua Chua) compte également environ 1 500 m2 inclus dans la planification de 3 types de forêts.
En outre, lors de la planification de trois types de forêts, le processus d’organisation et d’annonce de la gestion forestière interne et externe est encore limité. En particulier, lorsque les localités ont organisé l’annonce de la planification de 3 types de forêts, de nombreux ménages n’y ont pas assisté, en partie parce qu’ils étaient occupés par leur travail, en partie parce qu’ils n’ont pas pris l’annonce de la planification au sérieux (atteignant seulement 25,4 % des ménages qui devaient être annoncés). Seuls les districts de Tuan Giao et de Dien Bien Dong n'organisent pas l'annonce de la planification des 3 types de forêts sur le terrain.
Par conséquent, de nombreux ménages et communautés villageoises ne comprennent pas clairement la planification des trois types de forêts après l'ajustement, de sorte que peu de temps après la décision d'approuver la planification des trois types de forêts par le Comité populaire provincial, des cas d'empiètement sur les forêts se sont produits dans certaines localités et ont été découverts et traités. Par exemple, M. Vang A Giang, du village de Nam Nga 2, commune de Nam Chua (district de Nam Po), n'a pas accepté d'inclure la zone de forêt régénérée sur les terres de hautes terres de sa famille dans la planification de trois types de forêts parce que le paiement des services environnementaux forestiers était inférieur à celui de l'agriculture de hautes terres. La famille a donc défriché la forêt pour faire place à l’agriculture.
Afin de surmonter les lacunes dans la planification de 3 types de forêts, en 2021, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a demandé à ses unités affiliées de se concentrer sur l'examen des emplacements et des zones (terrains résidentiels, rizières, terres d'aquaculture, terres de jardinage et autres terres) dans la planification de 3 types de forêts pour les retirer de la planification et ajouter la zone de forêts naturelles en dehors de la planification dans la planification forestière. Après examen, le ministère de l’Agriculture a proposé de retirer de la planification trois types de forêts de plus de 6 836 hectares. Dans le même temps, sur la base des résultats de l'examen, l'agence intersectorielle a proposé que le Comité populaire provincial ajuste l'objectif d'attribution des terres et des forêts pour accorder des certificats de droit d'utilisation des terres forestières pour la période 2019-2023 conformément au Plan 2783/KH-UBND à 102 484 hectares. Ainsi, la superficie totale prévue des terres forestières de la province après ajustement est réduite à 592 269 hectares.
Source : https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/217211/bat-cap-trong-giao-dat-giao-rung
Comment (0)