Leçon 2 : De nombreux défis

Leçon 1 : Changements positifs

Mme Cho Thi Mo, présidente de l'Union des femmes de la commune de Phin Ho, district de Nam Po, sensibilise les femmes de la commune à la question de ne pas avoir de troisième enfant.

Difficultés liées aux caractéristiques régionales

En arrivant à Nam Po - un district aux nombreuses difficultés de la province de Dien Bien, qui vient de fêter son 10e anniversaire en juin 2023, nous avons rencontré une femme officier de l'ethnie Mong. Il s'agit de Mme Cho Thi Mo (née en 1986), présidente de l'Union des femmes de la commune de Phin Ho. Mme Mo est très occupée par son travail associatif. Elle a déclaré que les années précédentes, Phin Ho était très pauvre, avait un accès à l'électricité instable et les routes n'étaient pas pavées, ce qui rendait les déplacements et les travaux très difficiles. Jusqu'à présent, l'État a investi dans la construction d'électricité, de routes, d'écoles et de gares à Phin Ho, mais d'autres difficultés subsistent, telles que : un groupe de femmes ont un faible niveau d'éducation et d'intelligence, et ne peuvent ni écouter ni parler la langue commune ; Il existe quelques versions religieuses ; Le phénomène d'avoir beaucoup d'enfants persiste... Mme Cho Thi Mo et le personnel de l'Union des femmes doivent faire des efforts pour mettre en œuvre de nombreuses mesures pour mener à bien cette tâche. C'est également une situation courante dans de nombreuses zones frontalières, dans les hautes terres de Dien Bien et dans les provinces montagneuses du nord.

Pour certains districts, communes frontalières, zones reculées, le travail des cadres issus des minorités ethniques, en particulier l’organisation et l’utilisation de cadres féminins issus des minorités ethniques, est encore plus difficile. Le district de Nam Po a été créé en 2013, la question de la planification des ressources humaines pour les postes de direction, en particulier pour les femmes issues de minorités ethniques, a rencontré de nombreuses difficultés. M. Dieu Binh Duong, secrétaire du comité du parti de la commune de Phin Ho (district de Nam Po) a déclaré : En juin 2023, toute la commune de Phin Ho comptait 6 femmes fonctionnaires, dont 2 femmes issues de minorités ethniques occupant les postes de présidente de l'Union des femmes de la commune et de secrétaire de l'Union des jeunes de la commune.

Donnant une évaluation générale du travail des cadres féminins, Mme Ha Thi Nga, membre du Comité central du Parti, présidente de l'Union des femmes du Vietnam, a affirmé : « Ces dernières années, le travail des cadres féminins a toujours reçu l'attention du Parti, de l'État, de tous les niveaux et de tous les secteurs. » Le nombre et la qualité des cadres féminins dans les comités du Parti, les dirigeants, les gestionnaires et les députés à l'Assemblée nationale et au Conseil populaire à tous les niveaux augmentent. Cependant, la proportion de femmes cadres dans notre pays est encore loin de l’objectif fixé. Il y a une croissance, mais le taux de croissance n’est pas élevé et manque de durabilité, et n’est pas à la hauteur du potentiel et des grandes contributions des femmes de toutes les classes, y compris les femmes cadres issues de minorités ethniques.

Face aux exigences pratiques et aux tâches politiques assignées, le travail des femmes cadres et des femmes issues des minorités ethniques de la province de Dien Bien se heurte encore à de nombreuses difficultés. Selon les statistiques du Comité d'organisation du Comité provincial du Parti de Dien Bien, à la fin de 2022, les femmes cadres issues des minorités ethniques de la province représentaient environ 11,6 % du nombre total de dirigeants de la province. Selon la décentralisation, au niveau provincial, il n’y a qu’environ 4,9 % de femmes cadres issues de minorités ethniques ; Au niveau du district, 9,2 % des femmes fonctionnaires issues de minorités ethniques occupent des postes de chef adjoint de département et équivalents ou supérieurs ; Au niveau communal, 15,6 % des femmes cadres issues des minorités ethniques occupent des postes de direction au sein du Parti, du Conseil populaire, du gouvernement et sont à la tête d'organisations de masse. Seules 4 unités sur 37 (10,8 %) ont des femmes chefs de département et de secteur issues de minorités ethniques.

On peut constater que le rôle des femmes en général et des femmes des minorités ethniques en particulier à Dien Bien est de plus en plus renforcé. La proportion de cadres issus de minorités ethniques dans la structure générale des cadres, des fonctionnaires et des employés publics de la province est en augmentation ; Le nombre de femmes députées à l’Assemblée nationale a atteint et dépassé le plan fixé, mais la répartition a été inégale. Dans de nombreuses localités, la proportion de femmes cadres et dirigeantes issues de minorités ethniques participant aux comités du Parti et aux conseils populaires n’a pas atteint l’objectif prévu. En particulier, la proportion de femmes cadres et de femmes issues de minorités ethniques occupant des postes clés dans les comités, les autorités, les secteurs et les organisations du Parti est encore faible, inégale et ne correspond pas au potentiel des femmes cadres. La majorité des femmes cadres occupant des postes de direction et de gestion sont des adjointes. L’attribution de certains postes de travail reste difficile. Un certain nombre de femmes cadres issues de minorités ethniques ne répondent pas aux exigences de leurs tâches, manquent de compétences en matière d’organisation, de gestion et de mise en œuvre des politiques, ce qui conduit à une mise en œuvre inefficace des tâches et des objectifs de développement économique, culturel et social dans la localité. La structure des cadres féminins parmi les groupes ethniques présente encore des différences.

M. Nguyen Van Uyen, chef adjoint du comité d'organisation du comité du Parti du district de Muong Nhe, a déclaré : « Certains groupes ethniques confrontés à des difficultés particulières et peu nombreux, comme les Cong, les Si La... disposent encore de ressources très limitées pour former des cadres féminins ».

La formation et le développement des cadres féminins, en particulier des femmes issues de minorités ethniques, dans certains comités du Parti et au sein des autorités n’ont pas reçu l’attention qu’ils méritaient. Selon les statistiques, il y a encore environ 30 % des cadres au niveau des communes, y compris les cadres hommes et femmes issus des minorités ethniques, qui ont des qualifications primaires et intermédiaires ; Certains ne maîtrisent pas l’application des technologies de l’information et n’ont pas bien réagi à la transformation numérique.

Le secrétaire du comité du parti de la commune de Sin Thau, Po My Le, a participé à la signature des règlements de coordination avec le poste de garde-frontière d'A Pa Chai pour assurer la défense et la sécurité nationales dans la zone frontalière.

Les barrières

Évoquant les causes et les obstacles qui entravent le travail des femmes cadres issues des minorités ethniques, M. Bui Minh Hai, secrétaire du comité du Parti du district de Muong Nhe, a déclaré : « En tant que district montagneux situé dans une zone reculée et extrêmement défavorisée de la province de Dien Bien, Muong Nhe a connu, après plus de vingt ans d'existence, un développement important à de nombreux égards, où le travail des cadres a obtenu des résultats probants. Cependant, en raison de son faible niveau économique initial, du taux de ménages pauvres encore élevé, des difficultés de transport, du manque d'uniformité du niveau d'éducation, ainsi que de l'existence de préjugés sexistes et de coutumes arriérées au sein d'une partie des minorités ethniques, les zones reculées et isolées ont créé des barrières invisibles, limitant les possibilités d'accès à l'apprentissage, à la communication et à la participation au travail social de nombreuses femmes issues des minorités ethniques, en particulier celles peu peuplées comme Cong, Si La... ».

M. Mai Hoang Ha, directeur adjoint du Département du travail, des invalides de guerre et des affaires sociales, a déclaré : Au cours des 6 premiers mois de 2023, le taux de pauvreté de toute la province a diminué, mais reste assez élevé à 26,6 % , dont le taux de pauvreté des ménages issus de minorités ethniques représente près de 40 % du nombre total de ménages issus de minorités ethniques, la majorité des ménages pauvres de la province sont des ménages issus de minorités ethniques.

« Il y a encore un taux élevé d'étudiantes issues de minorités ethniques qui abandonnent l'école et se marient tôt », a déclaré l'enseignante Hoang Quoc Huy, directrice de l'école secondaire Pu Nhi pour les minorités ethniques (commune de Pu Nhi, district de Dien Bien Dong). L’égalité dans l’éducation ainsi que dans de nombreux autres aspects de la vie sociale dans les villages reculés est l’objectif poursuivi. Le fait que des femmes issues de minorités ethniques se voient confier des responsabilités importantes dans les localités n’est pas toujours perçu de manière égale.

Mme Po My Le, secrétaire du comité du parti de la commune de Sin Thau, district de Muong Nhe, a déclaré : « Lorsqu'elle a été nommée secrétaire du comité du parti de la commune de Sin Thau, de nombreuses personnes étaient sceptiques et n'ont pas approuvé. » Ils pensent que les hommes peuvent faire cette tâche, mais que les femmes ne peuvent pas le faire correctement. En effet, dans la zone frontalière où « un coq chante et trois pays peuvent l’entendre », il existe de nombreuses difficultés et complexités, et le fait qu’une femme assume la responsabilité de diriger le Comité du Parti représente un grand défi. Travailler dans une commune difficile, en plus des qualifications professionnelles, de la théorie politique et de la capacité de gestion, sans une bonne santé, du courage, de la détermination et de l'enthousiasme, il est difficile de bien accomplir les tâches assignées.

Bien qu’une attention particulière ait été accordée à la planification et à la nomination de cadres féminins issus de minorités ethniques dans certains comités de base du Parti, l’objectif n’a pas été atteint en raison d’un manque de personnel qualifié. D'un point de vue subjectif, certaines femmes cadres, fonctionnaires et employées publiques issues de minorités ethniques ont encore un complexe d'infériorité, ne sont pas encore proactives et proactives pour surmonter les difficultés afin d'étudier et d'améliorer leurs qualifications professionnelles, leurs compétences et leurs capacités de gestion.

Identifier clairement les causes qui affectent la qualité du travail des cadres féminins issus des minorités ethniques est la direction à suivre pour trouver des solutions pour éliminer les obstacles à ce travail, en particulier dans les zones difficiles des minorités ethniques de Dien Bien.

Leçon 3 : Solutions pour développer le personnel féminin

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