| Experto Nguyen Minh Phong: La concienciación empresarial sobre la defensa comercial aún no es suficiente. La alerta temprana reduce el riesgo de investigación de defensa comercial para las empresas. |
El mercado de la investigación está en expansión.
El número de casos de defensa comercial contra las exportaciones vietnamitas está aumentando rápidamente, según el Departamento de Defensa Comercial del Ministerio de Industria y Comercio. En concreto, en el periodo 2001-2011 se registraron 50 casos, y en el periodo 2012-2022, 172 casos (un incremento de casi 3,5 veces). Hasta el momento, el número total de casos de investigación y aplicación de medidas de defensa comercial relacionados con los productos de exportación de Vietnam iniciados por otros países es de 234 casos. Solo en los primeros 9 meses de 2023, los países iniciaron 7 demandas de defensa comercial contra los productos de exportación de Vietnam.
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| El Ministerio de Industria y Comercio ha incrementado las alertas tempranas sobre el riesgo de investigaciones de defensa comercial para que las empresas puedan desarrollar de forma proactiva planes de gestión. Foto: Hoang Ha |
Al destacar la tendencia de las investigaciones de defensa comercial contra Vietnam, la Sra. Nguyen Hang Nga, jefa adjunta del Departamento de Manejo de Defensa del Comercio Exterior, Departamento de Defensa Comercial, Ministerio de Industria y Comercio, dijo que en los casos, las investigaciones de evasión de medidas de defensa comercial contra Vietnam tienden a aumentar, especialmente en los Estados Unidos. Solo en 2022, Estados Unidos inició 11/35 investigaciones de evasión fiscal con Vietnam (casi 1/3 del número total de investigaciones de evasión fiscal extranjera con Vietnam hasta la fecha).
Además, el mercado de la investigación está en expansión. En consecuencia, la mayoría de los principales mercados exportadores tradicionales han iniciado investigaciones de defensa comercial contra Vietnam. El número de casos iniciados por los países de la ASEAN también ha aumentado rápidamente, y México también ha iniciado investigaciones debido a la implementación de los TLC, lo que ha provocado un fuerte aumento de nuestras exportaciones, compitiendo con la industria de producción nacional del país importador.
La gama de productos investigados es cada vez más diversa. “Actualmente, las investigaciones de defensa comercial no se limitan a productos con un gran volumen de exportación como camarones, pangasius, acero, madera, paneles solares... sino que se amplían a productos con valor y volumen de exportación mediano y pequeño como cortadoras de césped, miel, envoltorios de cigarrillos, grapadoras... ” - informó la Sra. Nga.
En particular, la tendencia de la investigación se está volviendo cada vez más estricta. En concreto, los casos de investigación plantean exigencias mayores para el Gobierno y las empresas investigadas, como plazos de respuesta, solicitudes de información adicional, dificultad para solicitar prórrogas y cambios en los precedentes a la hora de determinar el origen. Al mismo tiempo, los aranceles de defensa comercial podrían aumentar debido a problemas de economía de mercado. Debido a que algunos países como Estados Unidos no han reconocido a Vietnam como una economía de mercado, utilizan los costos de un tercer país para calcular el valor normal en los casos antidumping, actualizan la lista de países alternativos, el proyecto de ley agrega regulaciones para no seleccionar a países implementadores débiles como países alternativos...
Actividades de alerta del Ministerio de Industria y Comercio
Frente a la tendencia de defensa comercial contra Vietnam, la Sra. Nguyen Hang Nga dijo que el Ministerio de Industria y Comercio, específicamente el Departamento de Defensa Comercial, advierte regularmente con anticipación sobre el riesgo de una investigación de defensa comercial para que las empresas puedan desarrollar de manera proactiva un plan de manejo. En consecuencia, el Departamento de Defensa Comercial ha estado monitoreando las fluctuaciones en las exportaciones de casi 40 artículos y periódicamente emite listas de advertencia de más de 10 artículos (hay productos bajo investigación como madera contrachapada, colchones de espuma, neumáticos de automóviles, tuberías de cobre, miel, acero anticorrosivo, baldosas de cerámica, gabinetes de madera, paneles solares, grapas, etc.)
Al mismo tiempo, el Departamento de Defensa Comercial intercambia periódicamente con asociaciones y empresas para proporcionar información, actualizar la evolución del caso y acordar planes de respuesta. Gracias a ello, las empresas y asociaciones pueden comprender rápidamente la evolución del incidente, compartir información y coordinarse para desarrollar un plan de respuesta común. Además, el Departamento de Defensa Comercial fortalece el asesoramiento legal, los procedimientos de investigación, las normas/prácticas de investigación del país iniciador y brinda recomendaciones específicas y direcciones de manejo. “ El Departamento de Defensa Comercial ha proporcionado información temprana para ayudar a las empresas a comprender los principios, los procedimientos de investigación, las tareas a realizar y los posibles escenarios para que puedan desarrollar estrategias de respuesta”, dijo la Sra. Nga.
Junto con ello, el Departamento de Defensa Comercial promueve intercambios y consultas para aportar puntos de vista sobre aspectos legales y prácticos con agencias de investigación extranjeras, solicitando el cumplimiento de las regulaciones. El Ministerio de Industria y Comercio ha enviado reiteradamente cartas, presentaciones y documentos exponiendo sus puntos de vista y argumentos respecto a la investigación. En particular, se debería considerar iniciar demandas contra las medidas de defensa comercial de las agencias de investigación extranjeras si existen indicios de violaciones de las regulaciones. Como la presentación de casos de solución de controversias en la OMC para proteger los intereses de las empresas de camarones y peces tra-basa... Vietnam cuando Estados Unidos aplicó medidas antidumping que no estaban de acuerdo con las normas de la OMC y logró resultados positivos.
Con base en la lista de alertas, las autoridades competentes del Ministerio de Industria y Comercio, el Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Planificación e Inversión, el Ministerio de Seguridad Pública y los Comités Populares de provincias y ciudades coordinarán y fortalecerán la inspección, supervisión y verificación de la emisión de certificados de origen, la declaración de origen durante el despacho aduanero y el registro de inversión extranjera. Las asociaciones y empresas relacionadas con los productos bajo alerta pueden desarrollar proactivamente estrategias de producción y exportación, preparar recursos y elaborar planes de respuesta en caso de incidente. Ayudar a las empresas vietnamitas a evitar impuestos de defensa comercial o disfrutar de tasas impositivas bajas, contribuyendo a mantener el crecimiento de las exportaciones.
Según la Sra. Nguyen Hang Nga, los resultados positivos alcanzados son que en muchos casos de investigaciones antidumping por parte de los Estados Unidos, la mayoría de las empresas con grandes proporciones de exportación no estaban sujetas a impuestos (pescado tra - basa, camarones, neumáticos). Los Estados Unidos concluyeron que Vietnam no subvencionó ni subvaloró los neumáticos durante el período de revisión más reciente; no se evaden las medidas de defensa comercial para el alambre redondo de acero inoxidable y ciertos productos de tubería de acero; Los paneles solares exportados a Estados Unidos están exentos temporalmente de los aranceles de defensa comercial.
En particular, la mayoría de los casos investigados por Canadá contra las subvenciones han llegado a la conclusión de que las empresas vietnamitas no reciben subvenciones o las reciben en un nivel insignificante. O bien Australia ha puesto fin a la orden fiscal/numerosas investigaciones antidumping/antisubvenciones (tubos de acero de precisión, correas de acero revestidas de color, tubos de cobre, aluminio extruido, nitrato de amonio...). India, Malasia, Indonesia... también pusieron fin sucesivamente a las investigaciones antidumping sobre paneles de madera MDF, plástico PET, acero laminado en frío... Estados Unidos redujo el impuesto antidumping para las empresas de miel del 410,93% - 413,99% (preliminar) a casi 7 veces hasta el 58,74% - 61,27% (oficial). La tasa oficial del impuesto antidumping que aplica México al acero galvanizado es inferior a la preliminar...
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