Estos son los nuevos puntos básicos del Decreto No. 33/2023/ND-CP emitido por el Gobierno el 10 de junio, que regula los cuadros a nivel comunal, los funcionarios públicos y los trabajadores no profesionales a nivel de comuna, aldea y grupo residencial.
A partir del 1 de agosto, el número de funcionarios y servidores públicos a nivel comunal aumentará de acuerdo con el tamaño de la población y el área natural.
El Comité Popular Provincial decide el número
De acuerdo con la nueva normativa vigente a partir del 1 de agosto, sobre la base del número total de cuadros y funcionarios a nivel comunal según la normativa vigente para los barrios de tipo I - II - III, respectivamente, son 23 - 21 - 19 personas; Para las comunas y localidades del tipo I - II - III los números correspondientes son 22 - 20 - 18 personas.
Contratando el número total de trabajadores no profesionales a nivel comunal de acuerdo con las regulaciones vigentes (para comunas de tipo I - II - III, respectivamente, 14 - 12 - 10 personas), el nuevo decreto agrega regulaciones para aumentar (sin control máximo) el número de funcionarios públicos a nivel comunal y trabajadores no profesionales en unidades administrativas a nivel comunal con tamaño de población y área natural superior a los estándares prescritos en la Resolución No. 1211/2016/UBTVQH13 (modificada y complementada en la Resolución No. 27/2022/UBTVQH15).
En concreto, según el tamaño de la población: para los barrios de los distritos, por cada aumento de 1/3 del nivel prescrito, se puede añadir 1 funcionario y 1 trabajador no profesional.
Para las demás unidades administrativas, por cada aumento de la mitad del nivel prescrito, se podrá adicionar 1 funcionario y 1 trabajador no profesional.
Además de aumentar el número de funcionarios públicos y trabajadores no profesionales de acuerdo con el tamaño de la población antes mencionado, cada unidad administrativa a nivel comunal que aumente en un 100% del nivel prescrito puede aumentar en 1 funcionario público y 1 trabajador no profesional.
El Decreto estipula la implementación del contrato para cada localidad (nivel provincial) y descentraliza la autoridad al Comité Popular Provincial para presentar al Consejo Popular del mismo nivel para decidir sobre el número específico de cuadros, funcionarios públicos y trabajadores a tiempo parcial a nivel comunal a nivel comunal de cada unidad administrativa a nivel de distrito bajo su gestión de acuerdo con los requisitos prácticos, pero debe garantizar que no exceda el número total de cuadros, funcionarios públicos y trabajadores a tiempo parcial a nivel comunal para todo el nivel provincial.
El Comité Popular a nivel de distrito decide el número y la disposición específica de los cuadros, funcionarios públicos y trabajadores a tiempo parcial en cada unidad administrativa a nivel de comuna de acuerdo con los requisitos prácticos, pero debe garantizar que no exceda el número total de cuadros, funcionarios públicos y trabajadores a tiempo parcial a nivel de comuna asignado por el Consejo Popular Provincial a nivel de distrito.
Los funcionarios y servidores públicos a nivel comunal deben tener un título universitario o superior.
Otra novedad es que el decreto establece normas, tareas, elecciones, reclutamiento, despido, remoción, traslado, rotación, jubilación, recompensas, disciplina, evaluación, clasificación, planificación, formación, fomento, utilización, gestión y regímenes de salarios y prestaciones para los cuadros y servidores públicos de nivel comunal.
En consecuencia, el decreto estipula claramente los estándares (marco de competencias de nivel universitario o superior, excepto cuando la ley o los estatutos de la organización dispongan lo contrario) y las tareas (descripción del trabajo) de cada puesto, título (puesto de trabajo) de los funcionarios a nivel comunal y los servidores públicos.
En caso de ser funcionario o servidor público de nivel comunal que aún no cumpla con las normas, las disposiciones transitorias establecen que dentro de los 5 años contados a partir de la entrada en vigencia del Decreto, deberá cumplir con las normas prescritas. Después de este período, si no se cumplen las normas prescritas, se aplicará el régimen de jubilación (si es elegible) o se aplicará la política de reducción de personal de acuerdo con las regulaciones gubernamentales.
Los jóvenes intelectuales voluntarios y activistas no profesionales a nivel comunal durante 24 meses o más y que hayan sido evaluados como personas que han completado sus tareas o más, tendrán prioridad en el reclutamiento o selección de funcionarios públicos a nivel comunal.
Además, el nuevo decreto no estipulará el cargo de jefe de policía porque la policía regular ha sido organizada a nivel comunal. El reclutamiento y nombramiento de servidores públicos para el cargo de jefe del comando militar a nivel comunal se realizará de conformidad con lo dispuesto en la ley sobre milicias y fuerzas de autodefensa.
Para garantizar la adecuación a las características y situaciones de cada localidad y promover la descentralización, el decreto estipula la autoridad al Comité Popular provincial para regular específicamente la gestión y utilización de cada cargo y título de los trabajadores no profesionales a nivel comunal para adecuarse a la realidad de cada localidad.
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