De acuerdo con las disposiciones del proyecto de Ley sobre la Gestión e Inversión del Capital Estatal en las Empresas, el Primer Ministro sólo decide sobre el personal de la cabeza y las estrategias comerciales de un número de empresas que ocupan puestos y funciones nacionales líderes, claves e importantes según una lista específica en cada período.
En la mañana del 7 de octubre se inició la 38ª Sesión, bajo la dirección del Vicepresidente de la Asamblea Nacional Nguyen Duc Hai, Comité Permanente de la Asamblea Nacional Comentario al proyecto de Ley sobre Gestión e Inversión del Capital Estatal en las Empresas.
El gobierno administra el capital estatal a través de la agencia que representa al propietario del capital.
Al presentar el proyecto de ley, el viceministro de Finanzas, Cao Anh Tuan, afirmó que el alcance de la regulación de la Ley Nº 69/2014/QH13 con el contenido de "utilización del capital estatal" e "inversión en la producción y los negocios" muestra el enfoque detallado y estrecho, limitando la autonomía de las empresas en el uso de capital y activos en actividades de producción y negocios.
Al mismo tiempo, también muestra la intervención administrativa del Estado en las operaciones empresariales; aún no está contemplada la gestión del capital estatal invertido en las empresas; pero no incluye el contenido del arreglo y reestructuración. Capital estatal en las empresas.
Por lo tanto, es necesario ajustar el alcance en la dirección de no regular específicamente el contenido del "uso de capital y activos en las empresas". En consecuencia, el uso de capital y activos se regula en la dirección de la "inversión de capital estatal en las empresas"; regulaciones de movilización de capital; compra, venta, utilización de activos fijos; La gestión de las cuentas por cobrar y por pagar está a cargo de la empresa para decidir con el fin de identificar claramente al Estado como propietario de la inversión de capital, administrando de acuerdo al aporte de capital en la empresa, y no interviniendo administrativamente en las operaciones de la empresa; Fortaleciendo la descentralización con rendición de cuentas corporativa.
Respecto a la gestión del capital estatal invertido en las empresas, el Sr. Tuan dijo que el proyecto de reglamento ordena al Gobierno unificar la gestión del capital a través de la agencia representante del propietario del capital, y la agencia representante del propietario del capital administra la parte del capital en las empresas con capital de inversión estatal.
El Primer Ministro ejerce una serie de derechos de propietario del capital en una serie de empresas con gran inversión de capital estatal, ocupando posiciones y papeles dirigentes, claves e importantes a nivel nacional en la economía en cada período. Asignar al propietario del capital la representación legal para ejercer las facultades y obligaciones como inversionista y en igualdad de condiciones con los demás inversionistas, el resto se asigna a la empresa para asumir la responsabilidad; Sobre esta base, regular específicamente la autoridad sobre recursos humanos, estrategia empresarial, plan anual de negocios y distribución de utilidades de la empresa.
El Primer Ministro únicamente decide sobre el personal de la cabeza y las estrategias comerciales de un número determinado de empresas que ocupan puestos y funciones clave, importantes y de liderazgo a nivel nacional según una lista específica en cada período.
En concreto, el proyecto estipula: “El Primer Ministro decide nombrar, renovar, contratar, aceptar la dimisión, despedir, rescindir el contrato de arrendamiento, recompensar y disciplinar al Presidente del Consejo de Socios, al Presidente de la empresa en las empresas con capital social 100% invertido por el Estado que desempeñan un papel directivo, ocupan puestos clave en la economía y gestionan infraestructuras nacionales importantes. "El Gobierno decide la lista concreta de empresas en cada período".
El Primer Ministro decide sobre una serie de asuntos de personal para el Presidente del Consejo de Administración y el Presidente de la empresa en las empresas 100% estatales.
Es necesario especificar la autoridad para decidir sobre el trabajo del personal para cada tipo de empresa.
Al examinar el proyecto de ley, el presidente del Comité de Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional, Le Quang Manh, dijo que el Comité Permanente del Comité cree que la regulación sobre la "contratación" y el "contrato de contratación" del Presidente de la Junta de Miembros y el Presidente de la Compañía también debe garantizar la coherencia con la Ley de Empresas porque la Ley de Empresas no tiene esta disposición.
En el organismo de valoración existen opiniones que sugieren aclarar el concepto y determinar las empresas que desempeñan un papel rector, ocupan una posición clave en la economía o dan principios generales para su determinación; Al mismo tiempo, se propone complementar la normativa sobre el orden y los procedimientos de toma de decisiones.
La mayoría de las opiniones del Comité Permanente del Comité de Revisión sugirieron que es necesario especificar la autoridad para decidir sobre el trabajo del personal para cada tipo de empresa porque las disposiciones del proyecto de ley solo son adecuadas cuando se aplican a empresas 100% estatales. Las empresas con capital estatal entre 50% y menos de 100% deben, además de cumplir con las disposiciones de esta Ley y de la Ley de Empresas, cumplir también con el Estatuto de la Sociedad.
En principio, el orden de distribución de los beneficios después de impuestos, el Gobierno propone asignar no más del 50% al Fondo de Inversión para el Desarrollo para que las empresas inviertan capital adicional en las empresas para llevar a cabo proyectos de inversión empresarial, proyectos para mejorar la capacidad de gestión de las empresas. El saldo del Fondo de Inversión para el Desarrollo que queda en la empresa cuando esta no tiene necesidad o no tiene plan alguno para utilizarlo puede ser presentado al presupuesto estatal o transferido entre empresas según la decisión del Primer Ministro. El importe restante después de su utilización y asignación de fondos de acuerdo con la normativa vigente, la empresa deberá abonarlo al presupuesto estatal.
Según este plan, el monto estimado pagado al presupuesto estatal por ganancias y dividendos disminuirá en aproximadamente VND 19,847 mil millones / año y las empresas pueden usar esta fuente para complementar su capital estatutario, que es de VND 19,847 mil millones (según el acuerdo de ingresos del presupuesto estatal de 2021 aprobado por la Asamblea Nacional con el monto total pagado al presupuesto por dividendos, ganancias y ganancias después de impuestos de las empresas siendo VND 69,463 mil millones).
La mayoría de las opiniones en el Comité Permanente del Comité de Finanzas y Presupuesto coincidieron con el nivel máximo de provisión prescrito en el proyecto. Sin embargo, se recomienda considerar y facultar a la agencia representante del propietario para decidir sobre niveles específicos en cada empresa.
Además, hay una propuesta para estipular una deducción del 100% para el Fondo de Inversión de Desarrollo porque este es el beneficio después de completar las obligaciones tributarias con el estado y crea un recurso importante para las empresas, especialmente las empresas de pequeña escala, las empresas de defensa y seguridad y las empresas de servicios públicos para aumentar el capital estatutario, reinvertir en la producción y los negocios, expandir la escala, mejorar la eficiencia de la inversión y realizar mejor las tareas políticas asignadas.
Se propone establecer una tasa de deducción del 80% para garantizar que las empresas reinviertan recursos en el desarrollo, al tiempo que se cumple la obligación de pagar dividendos a los inversores estatales y se transfiere el 20% de las ganancias al presupuesto para garantizar los intereses del Estado al invertir capital estatal en las empresas.
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