Kinhtedothi - Se espera que la Ley de Organización del Gobierno Local de 2025 cree un corredor legal, elimine los "cuellos de botella" en las instituciones y políticas, con el fin de implementar de inmediato los puntos de vista rectores del Partido sobre la promoción de la descentralización y la delegación de poder entre los niveles central y local, entre los gobiernos locales...
Delegación de autoridad, descentralización, delegación, autorización
La Ley de Organización de los Gobiernos Locales de 2025 estipula un capítulo sobre la división de autoridad, descentralización, delegación y autorización entre los gobiernos locales en todos los niveles con los siguientes puntos nuevos:
La Ley de Organización de los Gobiernos Locales de 2025 fue aprobada por la XV Asamblea Nacional en su 9ª Sesión Extraordinaria; Vigente a partir del 1 de marzo de 2025. La Ley consta de 7 capítulos y 50 artículos, 1 capítulo y 93 artículos menos que la Ley de Organización del Gobierno Local de 2015, modificada y complementada en 2019.
Se espera que la Ley de Organización del Gobierno Local en 2025 cree un corredor legal para manejar cuestiones prácticas, eliminar los "cuellos de botella" institucionales y políticos con el fin de implementar de inmediato los puntos de vista rectores del Partido sobre la promoción de la descentralización y la delegación de poder entre los niveles central y local, entre los niveles de gobierno local, promoviendo la iniciativa local y la creatividad de acuerdo con el lema "la localidad decide, la localidad hace, la localidad es responsable"; "El nivel que pueda resolver el problema con mayor eficacia debería asignarle tareas y autoridad".
(1) Respecto a los principios de delimitación de autoridad (artículo 11): La Ley estipula 7 principios de delimitación de autoridad (cláusula 2, artículo 11), incluyendo nuevos contenidos como: (i) Definir claramente el contenido y alcance de las tareas y poderes que las autoridades locales están autorizadas a decidir, organizar la implementación y asumir la responsabilidad de los resultados; (ii) Garantizar que no haya duplicación ni superposición de tareas y poderes entre organismos y entre autoridades locales en todos los niveles; (iii) Adecuada a la capacidad y condiciones para el desempeño de las tareas de las autoridades locales en todos los niveles; A los organismos, organizaciones y personas encargadas de ejecutar tareas y ejercer poderes de los organismos estatales superiores se les garantizan las condiciones necesarias para el desempeño de sus tareas y ejercicio de poderes; (iv) Garantizar el control del poder; responsabilidad de la supervisión e inspección de los organismos estatales superiores; (v) Cumplir con los requisitos de gobernanza local; Aplicación de la ciencia y la tecnología, innovación y transformación digital, etc. Al mismo tiempo, para fomentar el espíritu proactivo y creativo de las localidades, la Ley complementa la disposición que establece que «Las autoridades locales propondrán proactivamente a las autoridades competentes la descentralización y la delegación de autoridad a los organismos, organizaciones e individuos competentes en la localidad para que desempeñen tareas y competencias de acuerdo con la capacidad y las condiciones prácticas de la localidad» (Cláusula 3, Artículo 11).
(2) Respecto de la descentralización (artículo 12): La Ley estipula claramente los requisitos y condiciones para la descentralización tales como: (i) La descentralización hacia las autoridades locales en todos los niveles debe estar estipulada en leyes y resoluciones de la Asamblea Nacional; (ii) Las autoridades locales son autónomas para tomar decisiones, organizar su ejecución y asumir responsabilidades dentro del ámbito de sus tareas y competencias asignadas; (iii) Los organismos superiores del Estado, en el ámbito de sus funciones y atribuciones, son responsables de examinar, inspeccionar y supervisar la constitucionalidad y legalidad del ejercicio de las funciones y atribuciones descentralizadas por parte de las autoridades locales en todos los niveles.
(3) En materia de descentralización (artículo 13): La Ley establece una serie de puntos nuevos tales como: (i) Definir claramente el objeto de la descentralización y el sujeto receptor de la descentralización; (ii) Estipular las responsabilidades del organismo descentralizador en cuanto a garantizar las condiciones para implementar la descentralización; (iii) El organismo que recibe la delegación es responsable ante la ley y ante el organismo descentralizador de los resultados del cumplimiento de las funciones y atribuciones delegadas; (iv) No continuar delegando tareas y facultades que le hubiere conferido la descentralización; (v) Normativa sobre la adecuación de los procedimientos administrativos en caso de descentralización.
(4) Sobre la autorización (artículo 14): En comparación con la Ley de 2015, la Ley tiene los siguientes puntos nuevos: (i) Aclarar y ampliar el alcance del sujeto autorizante y del sujeto autorizado; (ii) Especificar claramente los requisitos de la autorización (la autorización debe ser por escrito por el organismo autorizador; el documento debe especificar claramente el contenido, el alcance y la duración de la autorización); (iii) Definir claramente las responsabilidades de los organismos en la autorización y ejecución de las tareas autorizadas; (iv) Reglamento sobre el uso de sellos y formularios de documentos en el desempeño de tareas autorizadas, y adecuación de los procedimientos administrativos en caso de autorización.
"Personas claras, trabajo claro, responsabilidades claras"
Implementando el principio de "personas claras, trabajo claro, responsabilidades claras" y evitando la superposición de regulaciones y la duplicación de tareas y poderes entre los niveles de gobierno local y entre las agencias de gobierno local, la Ley estipula específicamente las tareas y poderes del Consejo Popular y del Comité Popular en cada unidad administrativa en la siguiente dirección: (1) Demarcar tareas y poderes entre los niveles de gobierno local y entre el Consejo Popular y el Comité Popular en el mismo nivel; (ii) Definir las tareas y poderes del colectivo del Comité Popular y del Presidente individual del Comité Popular donde se organiza el gobierno local, con el fin de aumentar las tareas, la autoridad y la responsabilidad del Presidente individual del Comité Popular; (iii) Establecer tareas y poderes en una dirección general, concentrándose en las áreas de finanzas presupuestarias, estructura organizacional, nómina, actividades de inspección y supervisión... asegurando el cumplimiento de los principios de división de autoridad del artículo 11 de la Ley y asegurando la estabilidad a largo plazo de la ley.
La Ley de Organización del Gobierno Local de 2025 estipula lo siguiente: (1) Mantener el contenido de la estructura organizativa del Consejo Popular pero combinarlo en un artículo (la Ley de 2015 incluye cada artículo separado para cada tipo de unidad administrativa); (2) Reglamento general sobre las actividades del Consejo Popular, del Comité Permanente del Consejo Popular, los deberes y poderes de los Delegados del Consejo Popular (los contenidos detallados sobre la convocatoria, presidencia de reuniones, invitados, documentos, suministro de información sobre las reuniones del Consejo Popular, organización y actividades de los comités, grupos de delegaciones del Consejo Popular, etc. se guiarán en el Reglamento Operativo Modelo); (3) Modificar y complementar una serie de reglamentos para resolver dificultades y problemas en la aplicación práctica de la ley, tales como: no estipular que el Presidente del Comité Popular al inicio del mandato sea un delegado del Consejo Popular; Reglamento complementario sobre los casos de vacante del Presidente del Consejo Popular y de vacante del Comité Permanente del Consejo Popular; Reglamento complementario sobre la suspensión temporal de los cargos de Vicepresidente del Consejo Popular, Jefe y Jefe Adjunto del Comité del Consejo Popular,...
La Ley de Organización del Gobierno Local de 2025 estipula en la siguiente dirección: (1) Reglamento general sobre la estructura organizativa del Comité Popular, incluido el presidente, el vicepresidente y los miembros; asignados al Gobierno para reglamentaciones específicas; (2) Resumen del contenido y actividades del Comité Popular (los contenidos detallados sobre convocatoria, presidencia de reuniones, invitados, documentos, suministro de información sobre las reuniones del Comité Popular, responsabilidades de los Vicepresidentes y miembros del Comité Popular, etc. se guiarán en el Reglamento Operativo Modelo); (3) Establecer claramente el contenido que el Comité Popular debe discutir y decidir, y el contenido que el Comité Popular puede autorizar a su Presidente a decidir.
Creación, disolución, división y fusión de unidades administrativas, ajuste de límites y cambio de nombre de unidades administrativas
La Ley de Organización del Gobierno Local de 2025 modificó el nombre y el orden del Capítulo II sobre la organización de las unidades administrativas, su creación, disolución, fusión y división, el ajuste de los límites y el cambio de nombre de las unidades administrativas para garantizar su conformidad con la Constitución de 2013. La Ley estipuló una serie de principios para la organización de las unidades administrativas, las condiciones para su creación, disolución, fusión y división, y el ajuste de los límites de las unidades administrativas.
En comparación con la Ley de 2015, la Ley ha proporcionado regulaciones generales sobre el orden y los procedimientos para establecer, disolver, fusionar, dividir y ajustar los límites de las unidades administrativas y ha asignado al Gobierno la tarea de proporcionar regulaciones específicas sobre el desarrollo, la consulta de los votantes, la encuesta y la evaluación de proyectos sobre el establecimiento, la disolución, la fusión, la división y el ajuste de los límites de las unidades administrativas, garantizando la flexibilidad y satisfaciendo los requisitos prácticos.
Heredando las disposiciones de la Ley de 2015, la Ley de Organización del Gobierno Local de 2025 continúa estipulando que "Las disposiciones sobre las tareas y poderes de los gobiernos locales y los organismos del gobierno local en los documentos legales deben cumplir con las disposiciones de esta Ley, asegurando que el poder estatal esté efectivamente controlado" (artículo 11).
Español Sin embargo, en el contexto de que el sistema legal tiene muchos problemas y no asegura la coherencia con los principios de esta Ley, la Ley ha estipulado disposiciones transitorias en la siguiente dirección: (i) Para las leyes especializadas que no sean coherentes con los principios de descentralización, descentralización y autorización de esta Ley, dentro de los 02 años a partir de la fecha de vigencia de esta Ley, deben revisarse, modificarse y complementarse en consecuencia; (ii) A fin de promover con prontitud la descentralización y la delegación a las autoridades locales en una serie de áreas prioritarias y urgentes, se asigna al Gobierno la tarea de emitir documentos legales bajo su autoridad para redefinir las tareas y poderes de las autoridades locales y ajustar otras regulaciones relacionadas con la implementación de las tareas y poderes de las autoridades locales para su aplicación unificada durante el período de no enmiendas y complementos de leyes, ordenanzas y resoluciones de la Asamblea Nacional, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional e informar periódicamente al Comité Permanente de la Asamblea Nacional; En los casos relacionados con leyes y resoluciones de la Asamblea Nacional, informar a la Asamblea Nacional en la sesión más cercana.
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Fuente: https://kinhtedothi.vn/thao-go-diem-nghen-the-che-day-manh-phan-cap-phan-quyen.html
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