En la tarde del 12 de febrero, la Asamblea Nacional escuchó la presentación y el informe sobre el examen del proyecto de Ley de Organización de los Gobiernos Locales (modificado).

Al presentar el informe, la ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, dijo que el proyecto de ley consta de 7 capítulos y 50 artículos (93 artículos menos que la ley actual).

Este proyecto de ley institucionaliza plenamente los puntos de vista rectores del Partido y las disposiciones de la Constitución de 2013 para promover la descentralización y la delegación, creando iniciativa para los gobiernos locales de acuerdo con el principio de "la localidad decide, la localidad actúa, la localidad es responsable". Mejorando así la eficiencia, eficacia y desempeño de los gobiernos locales en todos los niveles.

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Ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra. Foto: Asamblea Nacional

En cuanto a los deberes y poderes de los gobiernos locales en todos los niveles, el Ministro del Interior dijo que, implementando el principio de "gente clara, trabajo claro, responsabilidades claras" y evitando la superposición de regulaciones y la duplicación de deberes y poderes entre los gobiernos locales en todos los niveles y entre las agencias de gobierno local, el proyecto de ley estipula específicamente los deberes y poderes del Consejo Popular y del Comité Popular en cada unidad administrativa.

Según el proyecto de ley presentado en la 42ª sesión del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, el Gobierno propuso no organizar consejos populares en comunas en áreas urbanas, comunas en pueblos y comunas en ciudades dentro de las ciudades. Se trata de un contenido nuevo y completamente diferente de las normas actuales y todavía no existe una política al respecto, por lo que el Comité Permanente de la Asamblea Nacional debe informar al Politburó para que establezca una política al respecto.

En concreto, la división de tareas y poderes entre el Consejo Popular y el Comité Popular; Definir las tareas y competencias del Comité Popular y del Presidente individual del Comité Popular donde se organiza el autogobierno local, con el fin de aumentar las tareas, la autoridad y la responsabilidad del Presidente individual del Comité Popular.

Uno de los puntos notables, dijo la ministra Pham Thi Thanh Tra, es que el proyecto de ley se revisa en la dirección de mantener el modelo de organización del gobierno local como en la ley actual.

Es decir, abandonar la propuesta de no organizar Consejos Populares en comunas en zonas urbanas, comunas en pueblos y comunas en ciudades dentro de las ciudades.

Esta revisión implementa la dirección del Politburó y el Aviso de Conclusión del Comité Permanente de la Asamblea Nacional.

En consecuencia, en todas las unidades administrativas y en todos los niveles, las organizaciones de gobierno local incluyen los Consejos Populares y los Comités Populares, excepto en casos específicos en que la Asamblea Nacional estipule que no son niveles de gobierno local.

El presente reglamento tiene por objeto garantizar la aplicación continua de la organización del gobierno urbano en varias ciudades de gestión centralizada de conformidad con la Ley de la Capital y las Resoluciones de la Asamblea Nacional.

Innovar el modelo en el momento adecuado

Al examinar este contenido, el presidente del Comité Jurídico, Hoang Thanh Tung, estuvo básicamente de acuerdo con la propuesta del Gobierno de continuar manteniendo el modelo de organización del gobierno local según lo prescrito por las leyes actuales y las leyes y resoluciones sobre la organización del gobierno urbano.

Mantener un modelo organizativo de gobierno local estable en el futuro inmediato creará condiciones para que las agencias tengan tiempo para "seguir concentrándose en la investigación y el perfeccionamiento del modelo organizativo general del sistema político para satisfacer los requisitos de desarrollo en la nueva era".

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Presidente del Comité Jurídico, Hoang Thanh Tung. Foto: Asamblea Nacional

Implementar la innovación sincrónica e integral del aparato del sistema político, construyendo un modelo de organización de gobiernos locales verdaderamente ágil y apropiado en el momento oportuno.

El organismo de revisión recomienda que el Gobierno continúe resumiendo y evaluando exhaustivamente la organización de los modelos de gobierno urbano en las localidades y, sobre esa base, proponga un modelo de organización de gobierno local adecuado para una implementación integral, sincrónica y unificada en todo el país.

En cuanto a la Ley de la Capital, la Comisión Jurídica considera que las disposiciones del proyecto de ley básica no afectan en gran medida a la aplicación de la Ley de la Capital.

Sin embargo, las disposiciones sobre los mecanismos de descentralización, autorización y rendición de cuentas al implementar la descentralización y la autorización en el proyecto de Ley de Organización del Gobierno Local han cambiado significativamente en comparación con las disposiciones de la ley actual, especialmente en el fortalecimiento del régimen de rendición de cuentas de los organismos y personas descentralizadas, implementando adecuadamente la política de "la localidad decide, la localidad actúa, la localidad es responsable".

Por lo tanto, el organismo de revisión propuso que el proyecto de ley debería identificar claramente las agencias de la ciudad de Hanoi que no implementan las disposiciones pertinentes de la Ley de la Capital. Estos contenidos se implementarán de acuerdo con las nuevas regulaciones de la Ley de Organización de los Gobiernos Locales.

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