En la mañana del 13 de febrero, al discutir en grupos el proyecto de Ley de Organización Gubernamental y la Ley de Organización de Gobiernos Locales, la Ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, enfatizó muchos contenidos innovadores de estos dos proyectos de ley.
Literalmente "corriendo y haciendo cola al mismo tiempo"
Según la ministra Pham Thi Thanh Tra, la elaboración de estos dos proyectos de ley se produjo en un contexto particularmente urgente, asociado a la necesidad de organizar y racionalizar el aparato organizativo.
“El tiempo para desarrollar la ley es de solo 2 meses, literalmente “corriendo y haciendo cola al mismo tiempo”, pero debe asegurar la coherencia y consistencia con el sistema legal vigente. "Estos dos proyectos de ley no sólo tienen importancia política y jurídica, sino que también son históricos", enfatizó el Ministro del Interior.
Ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra. Foto: Pham Thang
Por lo tanto, la pregunta es cómo diseñar estas dos leyes para satisfacer los requisitos, crear un mecanismo proactivo y flexible y mejorar la calidad de las operaciones administrativas desde el nivel central hasta el local.
Según la Sra. Tra, uno de los nuevos puntos destacables es la forma de pensar en la construcción de estas dos leyes según principios generales y básicos, que es completamente diferente a la anterior.
Siguiendo el espíritu de la dirección del Politburó, el Secretario General y el Presidente de la Asamblea Nacional, la ley sólo estipula los principios básicos de estabilidad a largo plazo en lugar de entrar en regulaciones detalladas, asegurando así la estabilidad, el valor y la vitalidad sostenible del proyecto de ley, asegurando el funcionamiento práctico de la administración estatal.
El Ministro del Interior afirmó también que estos dos proyectos de ley se consideran "leyes originales" y que sientan las bases para el diseño de futuras leyes especializadas. Si no se diseña según este principio, el sistema jurídico se romperá, provocándose conflictos entre el derecho original y el derecho especializado.
La Sra. Tra citó que muchos países han implementado este método, como la Ley del Consejo de Estado de China (20 artículos), la Ley del Gabinete de Japón (23 artículos) o la Ley de la República de Finlandia (28 artículos).
Un contenido importante expresado en ambos proyectos de ley es la clara división de autoridad entre el Gobierno y las autoridades locales. El papel del Gobierno está claramente definido como el órgano administrativo superior, que ejerce el poder ejecutivo.
El proyecto de ley también aclara la relación entre el Gobierno y los órganos legislativos y judiciales.
Además, la autoridad del Primer Ministro, de los ministros, de los jefes de organismos de nivel ministerial y del Presidente del Comité Popular también está claramente establecida en estas dos leyes. “Definir claramente las responsabilidades es evitar trasladar el asunto al Gobierno”, dijo la Sra. Tra.
El núcleo es la descentralización, la delegación y la autorización.
La ministra Pham Thi Thanh Tra señaló que los temas centrales de los dos proyectos de ley son la descentralización, la delegación y la autorización. En el cual, la descentralización queda estipulada en la ley, garantizando la máxima legalidad; La descentralización está estipulada en documentos sub-legales y es flexible en su funcionamiento; La autorización se regula a través de documentos administrativos, lo que ayuda a gestionar rápidamente los problemas prácticos.
Basándose en este principio, los ministros y jefes de organismos de nivel ministerial elaboran documentos legales para garantizar la coherencia en todo el sistema administrativo estatal.
“En el pasado, hemos trabajado día y noche, durante el Tet, para centrarnos en la elaboración de leyes, incluyendo la aclaración de la descentralización y la delegación, porque este es un contenido muy nuevo en la Ley de Organización Gubernamental”, compartió la Sra. Tra.
En particular, ambos proyectos de ley están diseñados en su totalidad según el lema del Secretario General To Lam: "Los locales deciden, las localidades actúan, las localidades asumen la responsabilidad". Esta constituye una base jurídica importante para resolver todos los problemas actuales de las leyes especializadas.
El Ministro del Interior también planteó un tema destacado en la actual gestión del Estado, que es la superposición de regulaciones de autoridad.
Tras una revisión, se encontraron 177 leyes que regulan la autoridad de los ministros y jefes de organismos de nivel ministerial; 152 leyes estipulan la autoridad del Primer Ministro; 141 leyes estipulan la autoridad del Comité Popular y del Consejo Popular; 92 leyes regulan la autoridad de los tres niveles de gobierno local.
"Con un sistema legal tan complejo, sin reformas sólidas, será difícil descentralizar, delegar y autorizar eficazmente", afirmó la Sra. Tra.
La Sra. Tra enfatizó una vez más que un punto muy nuevo en el pensamiento legislativo en Vietnam es la delegación legislativa. Esto no tiene precedentes.
"El gobierno está autorizado a emitir decretos y documentos para resolver problemas prácticos; de lo contrario, sería muy difícil", afirmó la Sra. Tra, añadiendo que se trataba de una decisión muy acertada.
Según el Ministro del Interior, una vez aprobadas ambas leyes, en el plazo de dos años se deberán modificar otras leyes para garantizar su coherencia. Actualmente, el Gobierno ha completado decretos importantes relacionados con estos dos proyectos de ley y se emitirán inmediatamente después de que las leyes sean aprobadas por la Asamblea Nacional, para orientar la implementación y funcionamiento del nuevo aparato de inmediato, sin dejar vacíos legales.
Vietnamnet.vn
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