Revisión del informe del estudio de viabilidad de la autopista Tan Phu

Revisión del informe del estudio de viabilidad de la autopista Tan Phu-Bao Loc: propuesta para utilizar el capital de los inversores

Con respecto a la selección de una unidad consultora para revisar el Informe del Estudio de Factibilidad del Proyecto de Autopista Tan Phu - Bao Loc bajo el método de asociación público-privada (APP), se recomienda para su selección el plan de uso de capital del inversor propuesto para el Proyecto.

Se proponen dos opciones

La Junta de Gestión del Proyecto de Transporte Provincial de Lam Dong (Junta de Gestión del Proyecto) acaba de trabajar con el representante del consorcio de inversores que propone el Proyecto de Autopista Tan Phu - Bao Loc en la selección de una unidad de consultoría para revisar el Informe del Estudio de Viabilidad del Proyecto.

Después de examinar y revisar lo dispuesto en la Cláusula 3, Artículo 16, Decreto No. 35/2021/ND-CP de fecha 29 de marzo de 2021 del Gobierno (Decreto 35) y a solicitud del Consejo Interdisciplinario de Evaluación sobre la contratación de consultores de evaluación en la Decisión No. 2111/QD-HDTĐLN de fecha 29 de diciembre de 2023 (Decisión 2111), la Junta de Gestión del Proyecto propuso 2 opciones.

Opción 1, utilizar el capital del inversor para proponer el Proyecto. En consecuencia, el inversor propone contratar a un consultor para que realice la valoración utilizando su propio capital. Este costo se calculará en la inversión total del Proyecto y será reembolsado al inversionista que propone el Proyecto cuando el Proyecto sea aprobado.

Opción 2, utilizar capital de inversión pública. Este costo se calculará en la inversión total del Proyecto como base de pago y liquidación, y no cubrirá el costo de contratación de una unidad consultora para la evaluación propuesta por el inversionista para el Proyecto.

Según la opinión del representante del consorcio inversor que propone el Proyecto, con base en el Documento de Acuerdo No. 3479/UBND-VBTT de fecha 19 de abril de 2023 (Documento 3479), el inversor ha firmado un contrato de valoración con la unidad de consultoría de valoración (Tan Phat Joint Stock Company) con un valor de contrato de 1,644 mil millones de VND, y ha realizado un pago anticipado de 450 millones de VND.

Esta unidad consultora ha contado con el primer Informe de Auditoría (24 de agosto de 2023). El Comité Popular Provincial de Lam Dong presentó al Ministerio de Transporte (MOT) para su evaluación el diseño básico y el contenido de evaluación de la unidad de consultoría, que ha sido evaluada por la Administración de Autopistas de Vietnam como básicamente adecuada de acuerdo con las disposiciones del Decreto No. 15/2021/ND-CP (Decreto 15).

El consultor de evaluación está realizando la segunda evaluación de acuerdo con las opiniones del Ministerio de Transporte y el Consejo Interdisciplinario de Evaluación. Hasta el momento, el contrato ha completado aproximadamente el 80% de la obra. Sin embargo, el Consejo de Evaluación Intersectorial indicó en la Decisión 2111 que no contratará a un consultor para revisar el Informe del Estudio de Viabilidad del Proyecto. El Comité Popular Provincial de Lam Dong (organismo que recibe la propuesta del inversionista) es responsable de contratar a un consultor para revisar dicho informe como base para la evaluación.

El representante del consorcio inversionista propuso ajustar el contrato de consultoría firmado (con Tan Phat Company) para revisar la parte técnica, manteniendo la forma de licitación designada y la fecha de firma, agregando el Instituto de Economía para revisar la estimación y posiblemente firmar con 3 partes para asegurar que de acuerdo a la Cláusula 3, Artículo 15, Decreto 35, el costo de la revisión lo paga el inversionista y está incluido en la inversión total del Proyecto de acuerdo al Documento 3479.

"En caso de que el Comité Popular Provincial de Lam Dong realice la evaluación del Informe del Estudio de Viabilidad del presupuesto estatal de la provincia, se propone reembolsar el pago anticipado, así como los gastos ya realizados, al consultor inversor suscrito", propuso el representante del consorcio inversor.

Recomendar Opción 1

El representante de la Junta de Gestión del Proyecto dijo que la Opción 1 es básicamente consistente con la Ley de Inversión bajo el método PPP; cumplir los requisitos de examen prescritos en el Decreto 15; Heredar los resultados de la evaluación de la Administración de Autopistas de Vietnam en el Informe No. 1299/CĐCTVN-KHTC de fecha 24 de noviembre de 2023 para continuar la implementación; Al mismo tiempo, el inversor ha resuelto el problema de firmar un contrato de valoración y realizar un pago anticipado de 450 millones de VND.

Sin embargo, la Opción 1 aún presenta problemas, como el de no ser consistente con la opinión del Consejo Interdisciplinario de Evaluación en la Decisión 2111; no de conformidad con el punto b, sección 4, parte III del Documento 3479.

Revisando lo dispuesto en la Ley de Inversión bajo la modalidad APP y el Decreto 35, no existe disposición que establezca que: “En caso que el Consejo Interdisciplinario de Valuación no contrate un consultor de valuación, este costo no será pagado conforme a la reglamentación”.

Por lo tanto, para resolver el problema anterior, es necesario ajustar el punto b, sección 4, parte III del Documento 3479 y el Comité Popular Provincial de Lam Dong asigna al inversionista que propone el Proyecto la responsabilidad de seleccionar y firmar un contrato para contratar una unidad consultora para revisar el Informe del Estudio de Viabilidad del Proyecto para asegurar la capacidad y experiencia de acuerdo con las regulaciones.

La Junta de Gestión del Proyecto reconoce que la Opción 2 es coherente con la opinión del Consejo de Evaluación Interdisciplinaria en la Decisión 2111; cumplir con los requisitos de examen prescritos en el Decreto No. 15/2021/ND-CP.

La opción 2 también tiene problemas, como no estar conforme a lo dispuesto en la Cláusula 1, Artículo 69, de la Ley de Inversión bajo el método PPP porque no hay ningún costo por contratar una tasación de una autoridad competente (Comité Popular Provincial de Lam Dong). Este es un proyecto propuesto por el inversor. El proyecto asumirá todos los costos de preparación de la inversión, por lo que la Junta de Gestión del Proyecto contrató a un tasador para realizar dos tasaciones inapropiadas. No herede los resultados de la evaluación de la Administración de Autopistas de Vietnam en el Informe No. 1299, debe volver a evaluar desde el principio lo que afecta el progreso.

El Sr. Vo Ngoc Minh Phat, Director Adjunto de la Junta de Gestión del Proyecto de Tráfico Provincial de Lam Dong, dijo que después del debate, la Junta y el inversor propusieron que el Proyecto se informe por unanimidad al Comité Popular Provincial para su consideración y aprobación de la Opción 1 y se ajuste el Punto b, Sección 4, Parte III del Documento 3479 como base para el pago y liquidación de este costo.

Al mismo tiempo, para asegurar la opinión del Consejo de Evaluación Intersectorial en la Decisión 2111, se recomienda que el Comité Popular Provincial de Lam Dong asigne al inversionista que propone el Proyecto la responsabilidad de seleccionar y firmar un contrato para contratar una unidad consultora para revisar el Informe del Estudio de Viabilidad del Proyecto que cumpla con la capacidad y experiencia de acuerdo con las regulaciones, herede la evaluación de la Administración de Autopistas de Vietnam y garantice la objetividad en el desarrollo de un plan financiero como base para el trabajo de evaluación.

Fuente: https://baodautu.vn/tham-tra-bao-cao-nghien-cuu-kha-thi-cao-toc-tan-phu---bao-loc-de-xuat-su-dung-nguon-von-cua-nha-dau-tu-d222903.html