¿Por qué Alemania retrasa la publicación de su Estrategia hacia China?

[anuncio_1]

La séptima ronda de consultas gubernamentales entre Alemania y China, que tuvo lugar el 20 de junio, se vio ensombrecida por la creciente fricción entre Pekín y Berlín sobre una serie de temas, desde el mantenimiento de relaciones amistosas de China con Rusia a pesar de la guerra en Ucrania hasta las tensiones en el estrecho de Taiwán.

Y la ruptura irreparable entre China y Estados Unidos –un aliado de Alemania– sólo agrava la situación.

“Actuar juntos de forma sostenible” fue el lema de la séptima ronda de consultas gubernamentales entre Alemania y China, a la que asistieron el primer ministro chino, Li Qiang, y varios miembros de su gabinete.

Pero la sensación de cooperación entre Alemania y China se está desvaneciendo, mientras que la sensación de tensión permanece constante.

Esto quedó en evidencia en una reunión reciente entre el ministro de Defensa alemán, Boris Pistorius, y su homólogo chino, Li Shangfu, en el marco del Diálogo Shangri-La en Singapur, después de que se supiera que ex oficiales de la Fuerza Aérea alemana estaban involucrados en un programa de entrenamiento de pilotos chinos. El señor Pistorius dijo que esto debería terminar inmediatamente.

Thorsten Benner, director del Instituto Alemán de Políticas Públicas (GPPi), un centro de estudios independiente con sede en Berlín, explicó a DW que se trata de “una señal de que tenemos que estar atentos porque Pekín está aprovechando cualquier oportunidad para acceder a tecnologías o capacidades importantes para fortalecer su propia base industrial y militar”.

Tanto socios como competidores

El conflicto entre Pekín y Berlín ha ido creciendo por una serie de cuestiones, desde la declaración de China de una asociación “ilimitada” con Rusia a pesar del conflicto en curso en Ucrania, hasta las crecientes tensiones en el estrecho de Taiwán y la cuestión de la minoría uigur en Xinjiang.

Y la rivalidad de China con Estados Unidos, un aliado de Alemania, sólo empeora las cosas.

Mundo - ¿Por qué Alemania retrasó el anuncio de su estrategia hacia China? — El primer ministro chino, Li Qiang, se reúne con el presidente alemán, Frank-Walter Steinmeier, en Berlín, el 19 de junio de 2023. La elección de Alemania por parte de Li Qiang para su primer viaje al extranjero como primer ministro refleja la relación especial entre la potencia económica de Europa y el gigante asiático. Foto: DW

Sin embargo, China seguirá siendo en 2022 el socio comercial más importante de Alemania por séptimo año consecutivo. El volumen comercial bilateral ascendió a unos 300.000 millones de euros, un 21% más en comparación con 2021, según datos de la agencia alemana de estadística (Destatis). Además, el déficit comercial de Alemania con China ascendió el año pasado a 84.000 millones de euros.

Los documentos oficiales alemanes se refieren simultáneamente a China como “socio”, “competidor” y “rival estratégico”. El gobierno alemán ha puesto énfasis en el aspecto de cooperación, como lo demuestran las consultas bilaterales que tienen lugar desde 2011. Esta forma de diálogo de alto nivel sólo se lleva a cabo con socios especialmente cercanos.

En 2014, la relación incluso se elevó a una “asociación estratégica integral”. Pero desde entonces, el ánimo en Berlín y otras capitales de la UE hacia China se ha vuelto amargo: el socio se ha convertido en rival estratégico.

La semana pasada, el gobierno alemán publicó su Estrategia de Seguridad Nacional, destacando el cambio de enfoque de Berlín, de los intereses económicos a los geopolíticos desde que Rusia lanzó su campaña militar en Ucrania. En el documento de estrategia, Alemania utilizó un lenguaje directo sobre su principal socio comercial.

“China está utilizando deliberadamente su poder económico para lograr objetivos políticos”, afirma el documento, aunque reconoce que China sigue siendo un socio que el mundo necesita para abordar los desafíos y las crisis globales.

Los analistas señalan que la estrategia no prioriza contrarrestar ninguna amenaza ni prevenir sorpresas importantes. También ignoró algunas cuestiones importantes, como Taiwán, y no creó un Consejo de Seguridad Nacional para ayudar a implementarlo.

“Este es un cambio importante que estamos haciendo en Alemania en la forma en que manejamos la política de seguridad”, pasando de una estrategia militar a un concepto de seguridad integral, dijo el canciller alemán Olaf Scholz en la presentación del documento, añadiendo que pronto se publicará una versión detallada de la Estrategia para China elaborada por su gobierno.

La consulta es importante

Retrasar el anuncio de la estrategia específica de Berlín hacia Pekín –debido a las diferencias de opinión dentro de la coalición gobernante– facilitaría las conversaciones bilaterales como esta séptima ronda de consultas intergubernamentales, dijo Eberhard Sandschneider, director del Instituto de Investigación de la Asociación Alemana de Política Exterior.

“Si ahora surge un documento demasiado crítico con China, es muy probable que Pekín, en su orgullo, cancele por completo las consultas”, afirmó Sandschneider. Es un secreto a voces que existen desacuerdos internos en el gobierno alemán. Los chinos también lo saben.

Mundo - ¿Por qué Alemania retrasó el anuncio de su estrategia hacia China? (Figura 2). — De izquierda a derecha: el ministro de Finanzas alemán, Christian Lindner; la ministra de Asuntos Exteriores alemana, Annalena Baerbock; el canciller alemán, Olaf Scholz; el ministro de Defensa alemán, Boris Pistorius; y la ministra del Interior alemana, Nancy Faeser, durante la presentación de la primera Estrategia de Seguridad Nacional, el 14 de junio de 2023. Foto: Bloomberg

Esto no es sorprendente, ya que los debates se están produciendo en público, especialmente entre el Partido Verde, que adopta una línea dura respecto a China, y el Partido Socialdemócrata (SPD) del canciller Scholz, que se centra más en los intereses económicos.

Por ejemplo, mientras la ministra de Asuntos Exteriores verde, Annalena Baerbock, intentó “pelearse” públicamente con su homólogo chino, Qin Gang, cuando visitó Pekín en abril, el ala conservadora del SPD publicó un documento de posición en el que pedía que la política fuera más pragmática que hostil.

Si bien existen diferencias importantes entre la Sra. Baerbock y el Sr. Scholz, y que el enfoque actual de Alemania hacia China se caracteriza por la política partidista, la Sra. Pongratz, del Instituto Mercator, dijo: "Si escuchan con atención, encontrarán que hay diferencias de tono, pero el mensaje no es muy diferente".

Dado que el Sr. Scholz presidirá la ronda de consulta el 20 de junio, se puede ver que el anfitrión alemán tiene un tono más amigable hacia los invitados de China.

Sandschneider no esperaba resultados concretos, pero dijo que era importante que las conversaciones tuvieran lugar, especialmente después de tres años sin conversaciones cara a cara a gran escala entre Alemania y China.

"Estoy de acuerdo con los colegas chinos con los que he hablado", dijo. Es hora de que los funcionarios de ambas partes se reúnan, no solo en reuniones formales, sino también en contactos personales al margen de las consultas. Eso cambiará el ambiente .

Minh Duc (Según DW, Reuters)

[anuncio_2]
Fuente