Las regulaciones legales no pueden ser un “aro de oro” para la gestión.

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En la mañana del 24 de mayo, en la sesión de discusión sobre la Ley de Licitaciones (enmendada), la cuestión de si se debe ampliar el ámbito de aplicación de la Ley de Licitaciones a las filiales de las empresas estatales (EPE) continuó siendo debatida por muchos diputados de la Asamblea Nacional.

El Gobierno propone aplicar la licitación sólo a determinados inversores y proyectos con empresas estatales. Las filiales de empresas estatales con 30% o más de capital estatal, o menos de 30% pero con un capital estatal total en el proyecto superior a 500 mil millones de VND, no tendrán que presentar ofertas.

A partir de aquí hay 2 tipos de opiniones. Las opiniones coinciden con la propuesta del Gobierno porque se cree que con ella se pretende garantizar la autonomía y autodeterminación de las empresas.

El segundo tipo de opinión considera que si las regulaciones son como en el proyecto, se reducirá significativamente el alcance de los proyectos que utilizan capital estatal que deben licitarse, creando un vacío legal en la gestión del capital estatal.

Delegado de la Asamblea Nacional Phan Duc Hieu.

Al discutir este contenido, el diputado de la Asamblea Nacional Phan Duc Hieu (Thai Binh) estuvo de acuerdo con la primera opinión, sugiriendo no ampliar el ámbito de aplicación de la Ley de Licitaciones a las subsidiarias de empresas estatales. Dado que la ampliación supone añadir cuatro grupos de sujetos a los que se aplica la Ley de Licitaciones, se trata de un ámbito muy amplio.

El Sr. Hieu dijo que la Ley de Licitaciones no es la única herramienta para gestionar las empresas estatales porque existen otros mecanismos de supervisión. Por tanto, el ámbito de aplicación de la Ley de Licitaciones no debe extenderse a las filiales de las empresas estatales.

Según el delegado, si se aplica de forma rígida la ampliación del ámbito de aplicación de la Ley de Licitaciones a las filiales de empresas estatales, puede afectar a las actividades de producción de las empresas, a los intereses de los inversores y a los intereses del Estado.

El Sr. Hieu está preocupado por el impacto de la aplicación de la Ley de Licitaciones a las filiales de empresas estatales tanto en el mercado de valores como en el proceso de privatización de las empresas.

En un debate con el diputado Phan Duc Hieu sobre el plan para excluir a las filiales de empresas estatales, el diputado Le Hoang Anh (Gia Lai) afirmó: "Contamos con un reglamento de licitación para garantizar la competencia justa, la transparencia y la eficiencia económica. Son medidas muy positivas, ¿por qué excluimos a estas empresas que hacen tan bien las cosas?".

El delegado Le Hoang Anh analizó que las empresas y compañías con inversión de capital estatal deben implementar y liderar a otras empresas a nivel nacional para que hagan lo mismo. Además de eso, las empresas privadas y las empresas con menos del 50% de capital de inversión estatal continúan implementando de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Licitaciones. Por ello, el delegado propuso no excluir de la realización de licitaciones a las empresas y filiales en las que invierte el Estado.

Continuando el debate, el diputado Truong Trong Nghia (HCMC) apoyó el punto de vista del diputado Phan Duc Hieu. Dijo: «No debemos ser extremistas en este asunto y, como dijo el diputado Phan Duc Hieu, no es cierto que con solo aprobar una Ley de Licitaciones y hacer algunos trámites como ese, se crea que todo estará bien. El factor final sigue siendo la gente y las empresas».

Cuando una empresa estatal invierte en otra empresa, sólo puede firmar entre el 5 y el 10 por ciento del capital de ésta, por lo que no es necesaria la sujeción a la Ley de Licitaciones.

El Sr. Nghia afirmó: «Las empresas son responsables de sus resultados finales. Para las empresas, al licitar, no solo hay dinero, sino también muchos otros factores como el tiempo y la oportunidad. En particular, si no hay negatividad, el conocimiento mutuo también es un factor beneficioso en las actividades de licitación, ya que las empresas se conocen entre sí. No debemos ser tan extremos como para creer que cuantas más vueltas le demos al cable, mejor. A veces es mejor reducir la velocidad y optimizar la eficiencia».

El Estado sólo gestiona las empresas estatales. Si esa empresa estatal invierte en otra empresa, hay muchas otras leyes para gestionarlo, como la Ley de Empresas.

Por tanto, el delegado coincide con la opinión 1 y considera: “Quien sea corrupto o negativo tiene un organismo de inspección, examen e investigación que lo trate, no sólo usar la Ley de Licitaciones para combatir la corrupción y las conductas negativas”.

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