El viceprimer ministro Tran Luu Quang admitió sus deficiencias ante la Asamblea Nacional y los pueblos étnicos porque el programa nacional de objetivos para el desarrollo socioeconómico en esta región no se implementó como se requería.
En la mañana del 7 de junio, el Ministro y Presidente del Comité Étnico Hau A Lenh tuvo una hora adicional para responder preguntas de los diputados de la Asamblea Nacional. Al participar en la explicación del contenido de las preocupaciones de los delegados, el viceprimer ministro Tran Luu Quang aceptó francamente la responsabilidad y planteó muchas preocupaciones.
"Como responsable de dirigir y organizar la implementación de los tres programas nacionales de objetivos, quisiera reconocer mis deficiencias ante la Asamblea Nacional, especialmente ante la población de las zonas montañosas y de minorías étnicas, ya que el programa nacional de objetivos para el desarrollo socioeconómico de las zonas montañosas y de minorías étnicas y los dos programas restantes no se han implementado como se esperaba o, simplemente, con mucha lentitud", declaró el viceprimer ministro.
El Sr. Quang afirmó que al 31 de mayo, el capital para 2022 para este programa solo alcanzó el 58,49% del capital de inversión para el desarrollo. Sólo el capital en 2023 sólo alcanzará el 17%. A la primera fase del programa sólo le quedan dos años y medio para implementarse. Muchas zonas, muchas minorías étnicas, beneficiarias de este programa viven en las zonas fronterizas del país, tratando de soportar muchas dificultades para conservar cada centímetro de tierra sagrada de la Patria, "por eso nos damos cuenta de que nuestra responsabilidad es muy pesada".
El viceprimer ministro Tran Luu Quang. Foto: Medios de la Asamblea Nacional
Desde ayer por la tarde, muchos delegados han planteado preguntas sobre políticas superpuestas y redacciones contradictorias, pero el Sr. Quang dijo que eso no es muy importante, lo importante es cómo resolverlo para que el programa pueda ejecutarse y funcionar rápidamente en el futuro.
Una de las dificultades a la hora de realizar un programa es que hay mucho texto. Tres programas nacionales de objetivos tienen hasta 73 documentos. Sólo el programa de desarrollo socioeconómico para minorías étnicas y zonas montañosas está integrado por 118 políticas, 10 proyectos, 22 subproyectos y 55 componentes, bajo la gestión de 23 ministerios y sucursales centrales. Así pues, los textos superpuestos y contradictorios “son algo que se puede compartir”.
Luego de pedir a las localidades que informaran, el Gobierno registró 339 preguntas a nivel de base porque no sabían cómo hacerlo correctamente. Los ministerios contaban entonces con 59 documentos de respuesta, que resolvían 261 cuestiones, es decir el 70%. El resto del contenido se está resolviendo mediante modificaciones normativas y ajustes de varias circulares, de las que modificar el Decreto 27 es la más difícil, pretendiendo emitirlo antes del 15 de junio.
"Para ser honesto, les prometí al Primer Ministro y al Presidente de la Asamblea Nacional que esto se completaría en el primer trimestre, pero tardó otros dos meses y medio en poder informar sobre el plazo", afirmó el Sr. Quang.
Cuando fue a la localidad, encontró que solo se había desembolsado el 44% del capital central, pero el capital de contrapartida local era casi el 99%. Esto demuestra que si el problema está en manos de la autoridad local, se puede resolver muy rápidamente, pero con regulaciones sobre el uso del capital central, es "muy complicado". El viceprimer ministro dijo que hará esfuerzos para completar una serie de regulaciones, con el objetivo de que el programa pueda desembolsar capital según lo planeado.
Además, no todas las localidades están interesadas en este programa. La realidad demuestra que donde hay interés, hay carrera. Hasta el momento, aún existen 6 localidades que adeudan instrucciones bajo su autoridad. El Sr. Quang también está preocupado por las calificaciones del personal que implementa directamente el programa porque están en áreas remotas y tienen muchas limitaciones, mientras que los procedimientos son complicados y pueden conducir fácilmente a errores.
El viceprimer ministro dijo que, a través de una encuesta, este programa y tres programas y proyectos nacionales implementados en muchos lugares están muy fragmentados y dispersos. No hay muchos recursos, pero los funcionarios locales ven que en todo es difícil, por lo que "cada persona disfruta un poco del aroma" para ser felices juntos. Algunas localidades reciben 200 mil millones de VND, pero hay hasta 400 proyectos, cada uno de los cuales cuesta 500 millones. En las zonas montañosas, es difícil promover el valor de este tipo de proyectos de infraestructura.
Además, el gran número de solicitudes hace que las localidades tarden entre varios meses y un año en procesarlas. "Sinceramente, con tal cantidad de personal, el riesgo es muy alto; incluso podríamos perderlo", afirmó el Sr. Quang, añadiendo que intensificará la descentralización hacia las localidades para que puedan hacer lo que consideren mejor.
Billones de dongs no sólo se gastan en conferencias
Anteriormente, la Ministra Hau A Lenh dedicó mucho tiempo a responder el debate de la delegada Vu Thi Luu Mai (Vicepresidenta del Comité de Finanzas y Presupuesto). Ayer por la tarde, el delegado Mai dijo que el uso del capital del Programa Nacional Objetivo para el desarrollo de las áreas de minorías étnicas no era estable cuando, además de un desembolso muy bajo (sólo alcanzó los 4,600 mil millones de VND, el 51%), una gran parte se desembolsó para seminarios y capacitación.
La Sra. Mai citó que los seminarios sobre igualdad de género cuestan 64 mil millones de VND, la asesoría matrimonial cuesta 102 mil millones de VND y las inspecciones de seminarios cuestan 88 mil millones de VND; Pero la construcción de la red básica sólo alcanzó los 38 mil millones. "Quisiera preguntarle al Ministro si esto es razonable o no", preguntó la Sra. Mai.
Ministro, Presidente del Comité Étnico Hau A Lenh. Foto: Medios de la Asamblea Nacional
Al explicar esta mañana, el Sr. Hau A Lenh dijo que el proyecto de la Unión de Mujeres de Vietnam, para implementar la igualdad de género, resolver los problemas urgentes de las mujeres y los niños para crear conciencia y cambiar los prejuicios, se asignó 2,382 mil millones de VND. Este dinero se utiliza para realizar muchas actividades como formación, propaganda y comunicación.
Con base en los recursos presupuestarios y las tareas a realizar, la Unión de Mujeres se centró en la comunicación y la capacitación en la fase inicial. En la siguiente fase se organizarán otras actividades. "Esta es la capital de la Unión de Mujeres en todos los niveles, no solo a nivel central", afirmó el Sr. Lenh, añadiendo que estas actividades no son ilegales.
Dijo que la Resolución 120 de la Asamblea Nacional establece el objetivo de focalizar recursos prioritarios en las localidades. El programa de desarrollo socioeconómico para minorías étnicas y zonas montañosas ha diseñado 10 proyectos y descentralizado la autoridad de gestión a las localidades. El Gobierno central emitirá documentos de orientación e inspeccionará, supervisará y solucionará los problemas.
Durante este período, la Asamblea Nacional ha asignado 104 billones de VND, incluidos 50 billones de VND en capital de inversión pública y 54 billones de VND en capital de carrera. El capital de carrera se utiliza principalmente para solucionar políticas de apoyo directo a personas que disfrutan de pólizas del período 2016-2020 que aún se encuentran vigentes. "Esta es una característica de este programa, no es irrazonable", dijo.
En cuanto al sistema documental, en el período 2022 los ministerios y ramas emitirán básicamente documentos de acuerdo a la autoridad asignada por el Gobierno. Sin embargo, el Sr. Lenh admitió que el problema que surge es que los documentos entre ministerios y ramas que regulan estándares, normas y regulaciones especializadas aún son contradictorios y se superponen. Normalmente, las circulares del Ministerio de Finanzas y del Comité Étnico tienen un contenido inconsistente "no porque sean inconsistentes con las regulaciones legales". Esto está bajo revisión para su corrección.
También preocupada por la promulgación de muchos documentos y políticas sobre el desarrollo económico en áreas de minorías étnicas, la delegada Dang Thi Bich Ngoc (vicepresidenta permanente del Frente de la Patria de Vietnam de la provincia de Hoa Binh) dijo que muchos contenidos y documentos todavía se superponen, son contradictorios y están dispersos. "Pido al Ministro que aclare qué dificultades genera esta situación y las próximas soluciones", pidió.
Delegada Dang Thi Bich Ngoc. Foto: Medios de la Asamblea Nacional
Según el Ministro Hau A Lenh, cada documento tiene la función de servir al trabajo de gestión de campos especializados. Por tanto, el sistema diverso de documentos en los distintos sectores y campos es una causa completamente objetiva. Sin embargo, el sistema de documentos es relativamente consistente, no hay mucha superposición y no se detectan políticas o documentos que violen las regulaciones.
Durante la revisión del Gobierno, el Comité propondrá enmiendas e integración de políticas. "Lo que convenga se integrará, lo que tenga su propia normativa se implementará según leyes especializadas", indicó.
No existe una política sólida para atraer empresas a invertir en zonas de minorías étnicas.
Ayer por la tarde, el delegado Phan Thai Binh dijo que el informe del Comité Étnico señala que algunas localidades aún no han promovido sus fortalezas para atraer recursos de inversión para las minorías étnicas y las zonas montañosas. Sin embargo, se dio cuenta de que el problema de invertir y atraer inversiones en infraestructura esencial, incluida la infraestructura de transporte para atraer empresas que inviertan y creen empleos para la población local, enfrenta muchas dificultades.
Los delegados pidieron al Ministro que les informe qué soluciones están disponibles en el futuro para atraer inversiones empresariales a esta región y crear empleos para las personas de minorías étnicas.
Delegado Phan Thai Binh. Foto: Medios de la Asamblea Nacional
Al responder a esta pregunta durante la sesión de preguntas y respuestas de esta mañana, el Ministro Hau A Lenh dijo que atraer inversiones requiere políticas tanto locales como centrales. Las políticas centrales incluyen leyes y regulaciones que sirven como base para que las localidades desarrollen políticas específicas a partir de la Ley de Tierras, la Ley de Empresas y la Ley de Inversiones. Luego, la localidad lo especifica para adaptarlo a las condiciones de cada lugar.
"Por lo tanto, se necesita un sistema de políticas unificado desde el nivel central hasta el local para atraer inversiones. Sin embargo, las zonas con minorías étnicas aún enfrentan dificultades, por lo que aún no existen políticas lo suficientemente sólidas", afirmó el Sr. Lenh, con la esperanza de que en el futuro muchas empresas se sientan atraídas a invertir aquí.
Respecto de la propuesta de un mecanismo especial para desarrollar los medios de vida bajo el dosel forestal, el Sr. Lenh dijo que este tema está bajo la autoridad del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. El Ministerio está desarrollando un proyecto para promover los diversos valores de los ecosistemas forestales, incluido el cultivo de hierbas medicinales bajo el dosel del bosque y otros medios de vida.
La delegada Trinh Thi Tu Anh dijo que, en realidad, con la actual política de racionalización de la nómina y los aparatos, es muy difícil conseguir empleos para las personas capacitadas de acuerdo con la Circular Nº 02 del Comité Étnico. ¿Le pidió al Ministro que diera su opinión sobre este tema y soluciones para un uso eficaz de los recursos humanos capacitados?
El ministro Hau A Lenh dijo que la política de organizar cuadros de minorías étnicas en el sistema político ha recibido atención de las localidades y los ministerios. A los cuadros de minorías étnicas se les da prioridad en la colocación laboral después de completar sus estudios. El Politburó también concluyó que debería existir una política especial para reclutar funcionarios y empleados públicos pertenecientes a minorías étnicas, especialmente los grupos de minorías étnicas que aún enfrentan muchas dificultades.
"El Gobierno ha encomendado al Ministerio del Interior la elaboración de documentos para implementar esta política y contar con una política específica para el reclutamiento de minorías étnicas", afirmó el Sr. Lenh.
Delegada Trinh Thi Tu Anh. Foto: Medios de la Asamblea Nacional
La sesión de preguntas y respuestas con el Ministro Hau A Lenh desde ayer por la tarde hasta esta mañana contó con 62 delegados registrados, de los cuales 28 personas plantearon preguntas y 7 personas debatieron; Se inscribieron 27 personas, pero no fueron invitadas porque se agotó el tiempo.
El presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue, evaluó que el Ministro y Presidente del Comité Étnico respondió preguntas por primera vez, pero estaba muy tranquilo, confiado, bien preparado, tenía una comprensión básica de los temas, estaba cerca de la realidad y se concentró en responder las preguntas de los delegados. El Ministro también explicó bastante detalladamente y al mismo tiempo propuso direcciones y algunas soluciones para superar las deficiencias en el ámbito de la responsabilidad.
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