El viceprimer ministro Tran Hong Ha enfatizó que uno de los requisitos importantes del proyecto de Decreto es promover la descentralización hacia los ministerios, sucursales y localidades en la gestión de proyectos de inversión en construcción, asegurando que sea correcta y consistente con la autoridad prescrita en la Ley.
Los delegados deben centrarse en analizar y aclarar en qué medida la descentralización satisface los requisitos prácticos; capacidad de ejecución de los ministerios, dependencias y localidades; normativa, criterios, condiciones de ejecución… para garantizar que “la descentralización vaya de la mano de la capacidad de ejecución, sin rebajar los estándares ni la seguridad”.
La reducción del proyecto debe ser evaluada por agencias profesionales de la construcción.
Al informar en la reunión, el viceministro de Construcción, Bui Xuan Dung, dijo que el proyecto de Decreto consta de 7 capítulos, 123 artículos y 11 apéndices.
En comparación con el Decreto No. 15/2021/ND-CP, el proyecto de Decreto ha propuesto descentralizar la autoridad para evaluar los informes de estudios de viabilidad y los diseños de implementación después del diseño básico a las agencias de construcción especializadas bajo los Comités Populares provinciales, excepto para los proyectos del grupo A con obras de nivel I con requisitos técnicos complejos; degradar algunos proyectos de nivel I al nivel II de acuerdo con su nivel de complejidad; reducir el número de proyectos que deben ser evaluados por agencias de construcción especializadas; Establecer claramente que en los casos de adecuación y diseño de proyectos con contenido simple, no se requiere reevaluación ante un organismo constructor especializado...
El proyecto de Decreto también unifica las normas sobre los componentes y contenidos de los documentos necesarios para realizar los procedimientos administrativos, eliminando la exigencia de aportar información y documentos legales ya disponibles en el sistema nacional de bases de datos sobre actividades de construcción y en la base de datos nacional sobre tierras. Eliminar algunos casos que requieren certificado de capacidad de actividad de construcción. Fusionar algunas áreas de certificados de práctica que no requieren experiencia especializada y ampliar la validez de los certificados de práctica individuales de 5 a 10 años.
Con el fin de eliminar dificultades prácticas, el Proyecto de Decreto modifica, complementa y aclara una serie de conceptos tales como: Edificios de apartamentos; Proyectos que utilicen capital de inversión extranjera para inversión pública; obras subterráneas; La planificación territorial sustituye a la planificación general como base para establecer proyectos marco de infraestructura técnica en áreas funcionales con una escala inferior a 500 hectáreas; Facultad para establecer juntas de gestión de proyectos de inversión especializados y regionales...
El Ministerio de Construcción también solicitó opiniones sobre la regulación del "capital extranjero para inversión pública" según dos opciones: Revisar y compilar estadísticas sobre las fuentes de capital estatal actualmente reguladas en las leyes pertinentes; No enumera tipos específicos de fuentes de capital, sino que sólo proporciona regulaciones generales.
Clasificación basada en criterios y normas técnicas
En la reunión, los líderes de los ministerios y sectores se centraron en analizar, evaluar y aclarar los principales contenidos relacionados con el proyecto de Decreto: Base política y jurídica, práctica de construcción del decreto; finalidad, ámbito de aplicación de la regulación; recursos y condiciones previstos para asegurar la implementación del Decreto cuando sea emitido;…
El viceministro de Agricultura y Desarrollo Rural, Nguyen Hoang Hiep, dijo que el Ministerio ha coordinado estrechamente con el Ministerio de Construcción para aportar opiniones y perfeccionar el proyecto de decreto. El organismo encargado de redactar el Decreto debe ser más específico a la hora de regular la descentralización y la delegación de autoridad, garantizar la reforma administrativa y simplificar los procedimientos administrativos en la implementación de proyectos de inversión en construcción.
Al mismo tiempo, es necesario aclarar la autoridad y los procedimientos para otorgar permisos para ajustar los diseños básicos a los organismos especializados de construcción; Preste atención a las regulaciones que modifican y complementan la determinación de la autoridad de evaluación según la escala de los proyectos componentes para los proyectos implementados de acuerdo con los proyectos componentes...
Básicamente coincidiendo con el contenido del proyecto de Decreto, el representante del Ministerio de Transporte mencionó las regulaciones sobre la autoridad para establecer juntas de gestión de proyectos de inversión especializadas para adaptarse a las operaciones reales, en el espíritu de enmiendas para cumplir con los requisitos de promover la descentralización, crear iniciativa para ministerios, sucursales y localidades en la implementación y gestión de proyectos de inversión en construcción.
Considerando que el Ministerio de Construcción ha explicado completamente el contenido y los temas principales, sin embargo, el representante del Ministerio de Justicia sugirió que es necesario revisar para tener regulaciones más claras sobre el alcance de la regulación, así como la coherencia en el sistema legal y los tratados y compromisos internacionales en los que Vietnam participa, especialmente los acuerdos internacionales sobre AOD en el proyecto de Decreto; Asegurarse de que los términos y disposiciones del proyecto de decreto sean claros, no se superpongan y no den lugar a diferentes interpretaciones al aplicarse.
El presidente de la Asociación de Contratistas de Construcción de Vietnam, Nguyen Quoc Hiep, propuso reducir y simplificar aún más los procedimientos, los documentos de diseño y la evaluación de proyectos, que actualmente son engorrosos, consumen mucho tiempo y son laboriosos en el proceso de establecimiento e implementación de proyectos. Además, también debería haber regulaciones más claras sobre los criterios para los proyectos de inversión en construcción, especialmente criterios de importancia, escala de capital, complejidad del proyecto, etc.
Básicamente de acuerdo con el contenido del proyecto de Decreto y de la realidad local, los líderes y representantes de algunas localidades como Hanoi, Dong Thap, Hai Phong, Da Nang, etc. aportaron muchas opiniones relacionadas con la eliminación de dificultades en los procedimientos de inversión y construcción; principios de establecimiento, evaluación y aprobación de proyectos; clasificación de proyectos; descentralización y delegación de autoridad a las localidades en la ejecución de proyectos; Realizar tareas de diseño topográfico y de construcción; permiso de construcción;…
Eliminar pasos y procedimientos innecesarios
Al concluir la reunión, el viceprimer ministro Tran Hong Ha solicitó a los ministerios, sucursales y localidades que, con base en la realidad y las operaciones prácticas, sigan teniendo opiniones válidas para que el Ministerio de Construcción absorba, complemente y complete el borrador, asegurando el progreso y la calidad, incluido el contenido sobre la aplicación de la ley; Objeto y ámbito de aplicación del Decreto; disposiciones transitorias; referirse y citar leyes especializadas;…
"Las dificultades y obstáculos en la implementación de otros decretos relacionados con el sector de la construcción pueden ser considerados e incluidos en este Decreto, facilitando la reforma de la gestión y el procedimiento administrativo", señaló el Viceprimer Ministro.
El Viceprimer Ministro solicitó al Ministerio de Construcción fortalecer el alcance de la descentralización de autoridad a los ministerios, sucursales y localidades en la evaluación y aprobación de políticas de inversión, informes de estudios de prefactibilidad, informes de estudios de factibilidad, diseños técnicos, etc., siguiendo de cerca las disposiciones de la ley, "eliminando pasos y procedimientos engorrosos e innecesarios"; Aclarar el contenido del proyecto de inversión en construcción que necesita ser reevaluado y aprobado cuando haya cambios...
Según el viceprimer ministro, en lugar de descentralizar con base en la clasificación de grupos de proyectos (A, B, C), el Ministerio de Construcción necesita estudiar el plan para descentralizar al máximo los proyectos que tengan criterios claros y estándares técnicos, mientras que las agencias de construcción especializadas son responsables de evaluar los proyectos que se implementan por primera vez en Vietnam o son de naturaleza específica y especializada.
En las actividades de evaluación, otorgamiento de certificados de ejercicio, actividades de construcción y revisión, existen normas para la gestión integral de las condiciones de operación y el establecimiento de una base de datos de organizaciones e individuos que ejercen la profesión... desde las etapas de formación, otorgamiento de certificados, convocatoria pública, inspección, examen y tratamiento de infracciones.
El Viceprimer Ministro espera que tras su emisión, el Decreto sea una mejor herramienta de gestión en el manejo de proyectos de inversión en construcción con procedimientos administrativos más sencillos./.
Fuente: https://baotainguyenmoitruong.vn/phan-cap-quan-ly-du-an-dau-tu-xay-dung-di-doi-voi-nang-luc-thuc-hien-379021.html
Kommentar (0)