Decreto No. 24/2024/ND-CP del Gobierno por el que se detallan una serie de artículos y medidas para implementar la Ley de Licitaciones en materia de selección de contratistas; Se espera eliminar las dificultades y obstáculos en la práctica de compras y licitaciones de medicamentos, insumos y equipos médicos que se han presentado recientemente. Sin embargo, según los expertos, tomará tiempo para que los hospitales y las instalaciones médicas dispongan de medicamentos, suministros y equipos adecuados para atender a los pacientes, junto con un mecanismo transparente.
Proactivo y flexible en las compras
El contenido del Decreto 24 establece normas detalladas sobre el orden y los procedimientos para la selección de contratistas sobre la base de seguir promoviendo la descentralización y la delegación de autoridad a los inversionistas; reducir el tiempo y el costo de organizar la selección del contratista; Fortalecer la aplicación de las tecnologías de la información en las licitaciones electrónicas para mejorar la publicidad, la transparencia, la eficiencia económica...
En el sector salud, partiendo del entendimiento de las falencias en materia de licitaciones que han enfrentado los hospitales y establecimientos médicos en los últimos tiempos, el Decreto 24 contiene disposiciones para resolver de fondo y crear las condiciones más favorables posibles para los establecimientos médicos públicos y privados en las licitaciones para la compra de medicamentos, insumos, equipos médicos, etc.
Se estipula claramente los paquetes de licitación designados para casos urgentes, atención de pacientes de emergencia y prevención de enfermedades para garantizar que los hospitales puedan comprar medicamentos y suministros médicos lo antes posible para realizar un trabajo profesional, sin tener que realizar procedimientos de licitación que consumen mucho tiempo.
Respecto a la licitación centralizada de medicamentos, el Decreto 24 agregó una disposición que permite la selección de más de un contratista ganador, de modo que si el primer contratista ya no puede suministrar, el inversionista puede firmar inmediatamente un contrato con el siguiente contratista clasificado. Se invita al inversor a presentar ofertas de una manera que permita a los licitantes ofrecer cantidades de acuerdo con su capacidad de suministro, no necesariamente la cantidad exacta de medicamentos indicada en los documentos de licitación.
En caso de que el medicamento esté en la lista de compras centralizadas pero aún no se haya organizado una licitación o haya sido licitado pero no se haya seleccionado un contratista o haya expirado el acuerdo marco previamente firmado, el hospital está autorizado a comprarlo según el aviso de la unidad asignada a la compra centralizada para satisfacer la demanda de uso en un plazo máximo de 12 meses y será pagado por el seguro de salud de acuerdo con el precio del contrato.
Según los representantes de algunos hospitales, la normativa antes mencionada creará iniciativa y flexibilidad para los hospitales en la compra de medicamentos para exámenes y tratamientos médicos, superando básicamente la escasez de medicamentos en la lista de licitación centralizada a nivel nacional y local. En particular, uno de los problemas más difíciles que enfrentan los establecimientos médicos en los últimos tiempos es la cotización en el paquete de licitación. El Decreto 24 estipula que la recolección de cotizaciones es una de las bases para determinar el precio del paquete de licitación.
En el campo médico, en caso de existir más de una cotización, el inversionista podrá elegir la cotización más alta que se ajuste a la capacidad financiera y requerimientos profesionales del paquete licitante; Para los demás campos, sólo se podrá utilizar el valor medio de las cotizaciones como precio del paquete de oferta. Esta normativa ayuda a los hospitales a elegir productos de buena calidad que se adapten a sus necesidades profesionales y capacidades financieras.
La circular de orientación estará disponible próximamente
El Sr. Duong Duc Thien, Director Adjunto del Departamento de Planificación y Finanzas (Ministerio de Salud), dijo que la unidad está haciendo esfuerzos actualmente para completar el sistema de documentos legales y reglamentos después de la emisión del Decreto 24. El ministerio también está elaborando urgentemente una serie de circulares relacionadas con la lista de medicamentos, suministros de prueba y equipos médicos sujetos a negociación de precios; Se espera que las circulares se emitan en el primer trimestre de 2024.
Los centros médicos valoran enormemente la pronta emisión del Decreto 24 por parte del Gobierno para eliminar las dificultades en la licitación y compra de medicamentos, suministros y equipos médicos. El Dr. Nguyen Minh Tien, subdirector del Hospital Infantil de la Ciudad, comentó que los nuevos puntos del Decreto 24 ayudan al hospital a completar rápidamente el proceso de licitación y obtener el equipo adecuado para salvar rápidamente las vidas de pacientes gravemente enfermos.
Sin embargo, el profesor asociado, doctor Dao Xuan Co, director del Hospital Bach Mai, dijo que según las regulaciones, se necesitan de 2 a 3 meses para completar el proceso de licitación hasta que los bienes estén disponibles, por lo que el Decreto 24 y las circulares rectoras no significan que los medicamentos y suministros estarán disponibles de inmediato.
El profesor Dr. Nguyen Duy Anh, director del Hospital Central de Obstetricia, compartió la misma opinión y dijo que el Decreto 24 ofrece soluciones para que los establecimientos médicos garanticen un suministro adecuado de medicamentos, suministros médicos y equipos para exámenes y tratamientos médicos. También es un corredor legal para que los hospitales cumplan con las regulaciones, asegurando el suministro de bienes para atender a los pacientes durante 1 o 2 años, sin tener que comprar bienes a corto plazo, de forma pasiva y en pequeñas cantidades como en el pasado. Sin embargo, incluso con orientación, pasan al menos 2 meses desde el momento de la licitación hasta la disponibilidad de medicamentos y suministros, por lo que mientras esperan la licitación, los hospitales necesitan comprar pequeños paquetes para garantizar un trabajo profesional.
El MSc. Ton Van Tai, Jefe de la Unidad de Licitaciones del Hospital Cho Ray, reconoció que el Decreto 24 se considera una dirección abierta para los hospitales en la compra de medicamentos y suministros médicos. Sin embargo, el decreto es todavía demasiado nuevo, por lo que es necesario considerarlo y estudiarlo con atención.
Según el Sr. Le Viet Dung, subdirector del Departamento de Administración de Medicamentos (Ministerio de Salud), el país cuenta actualmente con más de 22.000 tipos de medicamentos con certificados de registro de circulación válidos, con alrededor de 800 ingredientes activos, por lo que el suministro de medicamentos en el mercado está básicamente garantizado. Sin embargo, para facilitar aún más la participación de los hospitales y establecimientos médicos en las licitaciones para la adquisición de medicamentos, el Ministerio de Salud organizó una consulta pública sobre el proyecto de Circular que regula la licitación de medicamentos en los establecimientos médicos públicos.
Al mismo tiempo, participar en la modificación y complementación de la Circular 15/2020 sobre “Listado de medicamentos para licitación, listado de medicamentos para licitación centralizada, listado de medicamentos sujetos a negociación de precios” y la Circular 03/2019 sobre “Listado de medicamentos de producción nacional que cumplen requisitos de tratamiento, precios de medicamentos y capacidad de suministro” para cumplir con las nuevas regulaciones de la Ley de Licitaciones 2023.
MINH KHANG-MINH NAM
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