Región Central promueve desembolso de capital de inversión pública

La Zona Económica Clave Central incluye cinco provincias y ciudades que se extienden desde Thua Thien-Hue hasta Binh Dinh. Según datos del Ministerio de Planificación e Inversiones, se estima que hasta el 30 de septiembre, las localidades de la región habían desembolsado VND25,746.9 mil millones en capital de inversión pública (alcanzando el 46,21% del plan asignado por el Primer Ministro), menor que la tasa de desembolso promedio de todo el país (47,29%).

"Cuello de botella" en la limpieza de tierras

En concreto, Thua Thien – Hue desembolsó 4.068,4/6.957,9 mil millones de VND asignados (alcanzando el 58,47%); Da Nang desembolsó 3.520/7.291,9 mil millones de VND (alcanzando el 48,27%); Binh Dinh desembolsó 5.456,1/7.865,7 mil millones de VND (alcanzando el 69,37%). Mientras tanto, Quang Nam desembolsó 2.672,9/6.520,6 mil millones de VND (alcanzando el 40,99%); Quang Ngai desembolsó 2.305,3/6.902,9 mil millones de VND (alcanzando el 33,40%). Hay muchas razones por las cuales el desembolso de capital de inversión pública en la región no es el esperado. En el cual, el primer “cuello de botella” son las dificultades y obstáculos en los trabajos de limpieza del terreno. En concreto, hasta el momento, determinar el origen de los terrenos y fijar sus precios sigue siendo difícil debido a la situación de la construcción de viviendas en terrenos agrícolas; uso indebido de tierras o venta mediante documentos manuscritos; invasión de corredores de obras públicas... Además, la recién promulgada Ley de Tierras de 2024 ha obligado a muchos proyectos a recalcular los costos de limpieza del sitio de acuerdo con las nuevas disposiciones de la ley.

La limpieza de tierras es un “cuello de botella” importante a la hora de desembolsar capital de inversión pública.

En Quang Nam, la localidad ha establecido cinco grupos de trabajo para inspeccionar, instar, eliminar dificultades y obstáculos, promover el desembolso de capital de inversión pública y el programa de recuperación y desarrollo socioeconómico en 2024. Sin embargo, el desembolso de capital de inversión pública en la localidad sigue siendo bajo, debido a las dificultades en la limpieza del sitio. Las principales razones incluyen las dificultades para confirmar el origen de las tierras, los precios de las indemnizaciones en algunas zonas que no se acercan a la realidad, la falta de recursos humanos y los bajos costes operativos. La naturaleza del trabajo también es difícil y complicada.

De manera similar, en Quang Ngai, según el Sr. Nguyen Hoang Giang, presidente del Comité Popular Provincial, el desembolso de capital de inversión pública es lento debido a las dificultades para despejar el terreno. Actualmente, la localidad tiene 30 proyectos estancados en el saneamiento porque no se han concluido los trabajos de determinación del precio de los terrenos; La implementación de la Ley de Tierras de 2024 todavía es confusa. Muchos proyectos no han identificado el origen de las tierras, lo que provoca que la gente se niegue a recibir una compensación. La gente no entrega tierras, lo que provoca obstáculos a la construcción. Además, algunos proyectos no pueden ejecutarse temporalmente debido a que deben remediarse de acuerdo con las conclusiones de los organismos de inspección y examen.

Fomentar el desembolso de capital de inversión pública

Además de la cuestión del despeje del terreno, el lento desembolso del capital de inversión pública en la región económica clave de la región Central también se debe a muchas otras razones. En particular, el registro de los acuerdos de capital de algunos inversores no se ajusta a la capacidad de ejecución y al progreso reales; La capacidad de algunos consultores de diseño no es acorde con los documentos de licitación y no satisface los requisitos reales del proyecto. La capacidad de algunos inversores y consejos de gestión de proyectos aún es limitada y son pasivos a la hora de proponer soluciones específicas. El proceso y los procedimientos para implementar proyectos de AOD son bastante complicados y toman más tiempo que un proyecto de inversión pública normal.

Además, hay escasez de materiales de construcción debido a los largos procedimientos de inversión y licitación de la minería. Otra dificultad propia de la región Centro es que los últimos meses del año suelen presentar muchas lluvias y tormentas, con alto riesgo de deslizamientos de tierra, lo que afecta significativamente las obras de construcción en terreno de muchos proyectos. Estos también afectan el avance del desembolso de capital de inversión pública en las localidades de la región.

Para promover el desembolso de capital de inversión pública, algunas localidades de la región han propuesto modificar regulaciones y mecanismos para facilitar el proceso de desembolso. En particular, se deben establecer normas sobre el tiempo necesario para conseguir el capital para implementar el proyecto, separar los proyectos de limpieza de tierras, descentralizar la autoridad para decidir sobre la extensión del tiempo necesario para conseguir el capital, el tiempo de implementación y el desembolso del capital del presupuesto local anual. Al mismo tiempo, es necesario unificar la clasificación de las tierras, los principios de uso de la tierra y resolver la diferencia entre los precios de compensación según el marco regulatorio del Estado y los precios de mercado; Acortar el proceso de licenciamiento y explotación de materiales de construcción comunes.

En particular, según el Sr. Phan Quy Phuong, Vicepresidente del Comité Popular de la provincia de Thua Thien - Hue, es necesario prestar especial atención a la lista de precios de la tierra para eliminar los cuellos de botella en la limpieza del sitio y acelerar el progreso del proyecto.

Respecto al plan de inversión de capital del presupuesto central para 2024, las provincias de Quang Nam y Quang Ngai solicitaron al Ministerio de Planificación e Inversión que sintetice y presente a las autoridades competentes para su consideración y ajuste para reducir el plan de inversión de capital del presupuesto central para 2024 asignado por el Primer Ministro a las localidades. Quang Nam también solicitó al Ministerio de Transporte que preste atención a la asignación de capital para invertir en proyectos en el área como: la Carretera Nacional 1 a través de la provincia; Carretera Nacional 14D; Carretera Nacional 14G; Carretera Nacional 14B; Carretera Nacional 40B; Carretera 14H.

Mientras tanto, Da Nang propuso agregar el costo de realizar la tarea de preparar la planificación detallada de la construcción a una escala de 1/500 a la Ley de Inversión Pública (enmendada) y estipular específicamente que este costo es un componente del plan de capital para preparar la inversión del proyecto, organizado a partir de fuentes de capital de inversión pública. Esta localidad también propuso considerar agregar el proyecto de modernización y ampliación de la Carretera Nacional 14G a la lista de proyectos de carreteras y autopistas nacionales que pasan por las localidades, asignando al Comité Popular provincial como agencia gestora y utilizando capital de inversión del presupuesto local.

Fuente: https://thoibaonganhang.vn/mien-trung-thuc-day-giai-ngan-von-dau-tu-cong-156914.html