El Ministerio de Industria y Comercio ha revisado en esta ocasión el proyecto de Ley de Electricidad (modificada) para asegurar su coherencia y sincronización con las disposiciones del ordenamiento jurídico.
Revisión para garantizar la coherencia y la sincronización
En borrador Derecho de la electricidad (modificado) esta vez, Ministerio de Industria y Comercio Revisar para asegurar la coherencia y sincronización con las disposiciones legales pertinentes, evitando conflictos y superposiciones en la gestión estatal de la seguridad de presas y embalses hidroeléctricos, especialmente el proceso de operación de embalses hidroeléctricos y las operaciones entre embalses para riego, asegurando la coherencia con las disposiciones de la Ley de Riego, Ley de Recursos Hídricos, Ley de Diques, Ley de Prevención y Control de Desastres Naturales, Ley de Geología y Minerales.
El Ministerio de Industria y Comercio ha revisado cuidadosamente los documentos legales pertinentes (entre ellos: Ley de Riego, Ley de Recursos Hídricos, Ley de Prevención y Control de Desastres Naturales, Ley de Diques...) y ha descubierto que no existe ninguna ley que detalle los contenidos de la seguridad de las presas y los embalses hidroeléctricos desde las etapas de diseño, construcción y operación. Hasta ahora, el documento legal de mayor jerarquía que regula la seguridad de las presas y los embalses hidroeléctricos es el Decreto Nº 114/2018/ND-CP (un decreto que orienta la aplicación de la Ley de Riego).
Además, los proyectos hidroeléctricos tienen características muy diferentes a los proyectos de irrigación (en su mayoría invertidos y operados por particulares; los regímenes de operación y los objetivos de explotación son diferentes a los de los embalses de irrigación; las líneas de energía y las obras auxiliares también son diferentes...), el cambio climático y los desastres naturales cada vez más complejos también afectan en gran medida al régimen de operación de los proyectos. Por lo tanto, desde el momento de la redacción del borrador de la Ley, se acordó agregar las regulaciones sobre seguridad de presas y embalses hidroeléctricos al grupo de políticas No. 6 de la Ley de Electricidad) y se especificó en la Sección 3, Capítulo VII del Proyecto de Ley con 6 Artículos detallando el contenido de: Principios generales; Gestión de la seguridad en la fase de diseño y construcción; Seguridad durante la operación y normativa sobre medidas de protección de presas y embalses hidroeléctricos).
Además, para garantizar la coherencia con otras leyes especializadas relacionadas, las disposiciones sobre seguridad de las obras hidroeléctricas exigen que las organizaciones y los individuos cumplan con las normas sobre seguridad de presas y embalses (de acuerdo con la Ley de Riego) y la Ley de Recursos Hídricos y Prevención de Desastres Naturales.
Respecto de la Ley de Riego: Sólo el artículo 28 regula el funcionamiento de los embalses hidroeléctricos y el funcionamiento de los interembalses para riego cuando se presenta sequía o escasez de agua.
Ley de Prevención y Control de Desastres Naturales: El punto a, cláusula 8, del artículo 42 de la Ley estipula las responsabilidades del Ministerio de Industria y Comercio en lo siguiente: “a) Emitir bajo su autoridad o presentar a las autoridades competentes para su expedición y dirigir la implementación de los documentos legales sobre el aseguramiento de la seguridad de las obras de embalses hidroeléctricos bajo su ámbito de gestión en la prevención y control de desastres naturales;”
Ley de Diques: Solamente el inciso 4 del artículo 42 estipula: “El Ministerio de Industria presidirá y coordinará con los ministerios y organismos de nivel ministerial para desarrollar e implementar planes para garantizar la seguridad de las obras hidroeléctricas, y dirigir la operación de los embalses de acuerdo con las normas técnicas sobre operación de embalses”.
La Ley de Recursos Hídricos 2023, en su artículo 23, estipula la protección de los corredores de fuentes de agua para los embalses hidroeléctricos; El artículo 36 establece que el Ministerio de Industria y Comercio dirige la regulación del funcionamiento de los embalses hidroeléctricos; El artículo 38 estipula los procedimientos de operación de embalses y los procedimientos de operación entre embalses; El artículo 45 establece que el Ministerio de Industria y Comercio dirige la organización de la revisión y ajuste de los procedimientos de operación de los embalses hidroeléctricos de conformidad con el artículo 38, cláusula 4, el artículo 79 establece que el Ministerio de Industria y Comercio realizará la gestión estatal para garantizar la seguridad de las presas y embalses hidroeléctricos bajo su administración de conformidad con las regulaciones sobre explotación y uso de los recursos hídricos.
Así, todas las Leyes especializadas antes mencionadas asignan al Ministerio de Industria y Comercio la responsabilidad de gestionar y garantizar la seguridad de las presas y embalses hidroeléctricos. Pero no existe ninguna disposición que detalle el contenido de la gestión de la seguridad de las presas y embalses hidroeléctricos. Por tanto, la Ley de Electricidad (modificada) necesita regular la seguridad de las presas y embalses hidroeléctricos durante el diseño, construcción y operación de las obras, descentralizar las responsabilidades de gestión... como base legal para que el Gobierno y el Ministerio de Industria y Comercio estipulen en detalle.
La Ley de Electricidad (modificada) es coherente con el proyecto de Ley de Prevención, Lucha y Salvamento contra Incendios (modificado)
Actualmente, la cuestión del control de seguridad en el uso de la electricidad para la vida diaria y los servicios ha sido regulada específicamente en documentos legales, específicamente: QCVN 12:2014/BXD reglamento técnico nacional sobre sistemas eléctricos de viviendas y obras públicas aplicable a organizaciones e individuos involucrados en el diseño y construcción de sistemas eléctricos de viviendas y edificios públicos. En el cual, se asigna al Ministerio de Construcción la responsabilidad de orientar la aplicación de las normas y la responsabilidad del organismo estatal de gestión de la construcción de organizar la inspección y supervisión de la aplicación de las normas en el diseño, construcción, aceptación y puesta en operación de las obras.
Respecto a esta cuestión, de acuerdo al artículo 58 de la vigente Ley de Electricidad, que regula la seguridad en el uso de la energía eléctrica para la vida diaria y los servicios, también estipula específicamente las condiciones para garantizar la seguridad eléctrica en la vida diaria y los servicios y la responsabilidad de los usuarios de electricidad en la verificación y garantía de la seguridad eléctrica.
El artículo 17 de la actual Ley de Prevención y Lucha contra Incendios también contiene normas sobre prevención y lucha contra incendios en viviendas y zonas residenciales, incluyendo requisitos para sistemas eléctricos seguros y normas sobre el uso de la electricidad.
A pesar de las regulaciones mencionadas anteriormente, las autoridades locales no han prestado mucha atención a la comprobación de la seguridad de los sistemas eléctricos en los hogares residenciales y el conocimiento sobre el cumplimiento de las normas de seguridad en el uso de la electricidad aún es muy bajo. Por ello, recomendaciones recientes de las autoridades han sugerido regulaciones más específicas sobre las responsabilidades de las organizaciones y los individuos a la hora de garantizar la seguridad eléctrica en la vida diaria y en los servicios.
En consecuencia, el Ministerio de Industria y Comercio ha revisado la Ley de prevención y extinción de incendios y rescate (enmendada) y ha evaluado el contenido y las regulaciones sobre seguridad eléctrica en la vida diaria y los servicios para que sean consistentes con las regulaciones sobre prevención y extinción de incendios en el uso de la electricidad en la Ley de prevención y extinción de incendios y rescate (enmendada).
El proyecto de Ley de Electricidad (enmendado) también ha aclarado las responsabilidades de los usuarios de electricidad, los proveedores de electricidad y las agencias de gestión estatal para garantizar la seguridad en el uso de la electricidad para la vida diaria y los servicios. En este sentido, nos centraremos en implementar de forma más eficaz propaganda, orientación y concienciación de las personas sobre el uso seguro de la electricidad.
Fuente
![[Foto] El Primer Ministro Pham Minh Chinh preside la Conferencia del Gobierno con las localidades sobre el crecimiento económico](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
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