El Sr. Dinh Trong Thinh, experto económico, tuvo una entrevista con un periodista del periódico Industria y Comercio sobre este tema.
Después de casi 20 años, la Ley de Electricidad ha sido enmendada y complementada cuatro veces, y se espera que este proyecto de Ley de Electricidad (enmendado) resuelva los problemas existentes, contribuya a garantizar la seguridad energética nacional, desarrolle la electricidad como un sector de infraestructura técnica nacional al servicio del desarrollo socioeconómico y la vida de las personas... Desde una perspectiva de investigación, ¿podría darnos su evaluación de este tema?
La Ley de Electricidad de 2004 ha sido reformada y complementada en cuatro ocasiones. Tras casi 20 años de implementación, aún quedan algunos aspectos por reformar y complementar para institucionalizar plenamente las políticas y directrices del Partido y el Estado.
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| Personal de la compañía eléctrica verifica en la estación de corte. Fotografía del agente Hung Yen |
La modificación de la Ley de Electricidad también contribuye a garantizar la seguridad energética nacional, desarrollar la electricidad como un sector de infraestructura técnica nacional al servicio del desarrollo socioeconómico y de la vida de las personas, desarrollarse de manera sostenible sobre la base de la explotación óptima de todos los recursos, contribuir a garantizar la defensa nacional, la seguridad y la seguridad energética, y servir a la causa de la industrialización y modernización del país.
Y con este Proyecto de Ley de Electricidad (enmendado), creemos que es relativamente completo, consistente con la nueva tendencia de producción y negocio de electricidad en el mercado, especialmente relacionado con la energía renovable, el desarrollo de la energía solar o el manejo de los problemas existentes de los proyectos eléctricos. Se trata de temas muy candentes en los últimos tiempos.
En lo que respecta al seguimiento del mecanismo del mercado, el Proyecto de Ley de Electricidad (modificado) esta vez también tiene una dirección. Sin embargo, desde cierta perspectiva, creemos que deberían existir documentos más específicos, que aclaren el mecanismo del mercado en las actividades de producción y comercialización de electricidad.
Esta Ley de Electricidad ha añadido regulaciones a la estructura de precios minoristas en la dirección de reducir gradualmente y avanzar hacia la eliminación de los subsidios cruzados entre regiones y grupos de clientes que no participan en el mercado minorista competitivo de electricidad. ¿Cual es tu opinión sobre esto?
De hecho, esta cuestión ha sido planteada por muchos expertos, sobre todo porque la subvención cruzada entre la producción y el consumo de electricidad sigue siendo un enredo. Creo que, junto con los subsidios cruzados entre regiones, los subsidios cruzados a la producción y al consumo son un gran problema.
Como hemos dicho muchas veces, el apoyo, si simplemente les damos algo de dinero, será evidente. Pero si el subsidio está incluido en el precio de la electricidad, las empresas manufactureras pensarán que ese es el precio de la electricidad que compran y venden. Así, no verán el apoyo del Estado y del Gobierno a la producción y al negocio eléctrico.
De hecho, no es razonable fijar un precio minorista de la electricidad para las empresas manufactureras inferior al precio minorista promedio de la electricidad vendida a los hogares o incluso inferior al costo de producción de electricidad. Debido a que es una economía de mercado, debemos seguir el mecanismo del mercado; no podemos tener el precio de la electricidad para las empresas de producción más bajo que el precio minorista para los consumidores, incluso con pérdidas.
Por otro lado, la venta de electricidad barata provoca que las empresas sigan utilizando máquinas, equipos y herramientas que consumen mucha electricidad. No investigan ni ahorran energía en el proceso de producción y negocio. Éste también es un problema muy grande.
¿Qué importancia tiene el Proyecto de Ley de Electricidad (enmendado) para el manejo de los proyectos energéticos existentes y el desarrollo de proyectos de energía solar y eólica, señor?
La Ley de Electricidad (modificada) esta vez también mencionó el tema de cómo manejar la compra y la venta, quién está autorizado a comprar y vender, y en qué medida. Esto es adecuado para el desarrollo de energías renovables, así como de la energía eólica y la solar.
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| Prof. Asociado. Dr. Dinh Trong Thinh |
De hecho, ahora las empresas quieren producir el exceso de electricidad para venderlo al exterior y el Estado debe comprarla toda. Esto también es muy difícil. Porque la electricidad es diferente de otros productos básicos. La energía eólica y solar dependen del tiempo. Cuando hace sol y calor, hay excedente, pero por la noche no hay. Esto es muy difícil para los reguladores de la electricidad. Porque deben tener un nivel base de electricidad para garantizar que mantengan un nivel normal de suministro eléctrico. Si hay exceso de electricidad, compre más, sólo por un período de tiempo. Entonces, ¿cómo se debe realizar la compra y la venta para que las empresas generadoras de energía puedan producir de manera continua?
Por lo tanto, también es razonable comprar y vender energía solar dentro de límites apropiados. Al mismo tiempo, las empresas, además de producir electricidad, también necesitan construir unidades de almacenamiento de electricidad para satisfacer las necesidades de producción.
Según el proyecto, el Gobierno será la autoridad competente para promulgar el mecanismo de ajuste de los precios minoristas de la electricidad, en lugar del Primer Ministro. En concreto, el Gobierno emitió un Decreto sobre el mecanismo de ajuste de los precios minoristas de la electricidad, que establece específicamente la autoridad para cada nivel de ajuste de precios. El plazo de ajuste de precios también se ha reducido a 3 meses, en lugar de los 6 meses actuales. ¿Cómo valora este cambio?
El ajuste del precio de la electricidad acortado de 3 a 6 meses también se ha aplicado en la práctica. De hecho, recientemente el Ministerio de Industria y Comercio y EVN han ajustado los precios de la electricidad en consecuencia, reduciendo el período de ajuste de 5-6 meses a 3 meses.
En el contexto de una economía de mercado, todo es transparente: qué factores aumentan los precios de la electricidad, cuánto aumentan, etc. A partir de ahí, las autoridades pueden realizar ajustes completamente en consecuencia. En la economía de mercado lo más importante es la competencia. Si creamos competencia entre los generadores de energía, la compra y la distribución de electricidad, entonces el monopolio ya no existirá. Esto ayudará a las autoridades a ajustar fácilmente los precios de la electricidad de acuerdo con los mecanismos del mercado.
Se espera que el Proyecto de Ley de Electricidad (enmendado) se apruebe en la 8.ª sesión de la 15.ª Asamblea Nacional. Sin embargo, también se opina que debe ser preciso y exhaustivo. ¿Cuál es su opinión al respecto?
El proyecto de ley sobre electricidad (modificado) ha sido sometido a comentarios en numerosas ocasiones. Las leyes sometidas a consulta pública normalmente se aprueban en una sola sesión y no requieren dos sesiones para su aprobación.
Por lo tanto, la etapa de preparación para la redacción de la Ley es la más importante. El organismo encargado de redactar la ley, después de consultar con los organismos de gestión, los expertos, las empresas, etc., la presentará al Gobierno, y el Gobierno la presentará a la Asamblea Nacional para su consideración y aprobación en la Sesión.
Se espera que la octava sesión de la XV Asamblea Nacional apruebe 15 leyes y dé las primeras opiniones sobre 13 leyes. También son de interés para los diputados de la Asamblea Nacional numerosos proyectos de ley como la Ley de Patrimonio Cultural, la Ley de Publicidad, la Ley de Electricidad, con muchos contenidos nuevos.
Es sumamente importante que los diputados de la Asamblea Nacional ejerzan la máxima responsabilidad en el estudio de registros y documentos, emitiendo opiniones y considerando y aprobando proyectos de ley, incluida la Ley de Electricidad (enmendada), para garantizar la promulgación de buenas leyes que satisfagan las cada vez más altas exigencias de la práctica.
Se puede observar que el proyecto de Ley de Electricidad (enmendado) no solo está relacionado con el sector eléctrico sino también con la producción y los negocios, la vida social, etc. Por ejemplo, en la producción, el proyecto de Ley de Electricidad (enmendado) tendrá impactos inmediatos como: Innovación tecnológica, mejora de la eficiencia de la producción para enverdecer la economía, etc. Por lo tanto, el proyecto de Ley de Electricidad (enmendado) será la base para que otras leyes se implementen mejor, haciendo que los objetivos de la economía se implementen de manera sincrónica.
Cada moneda tiene dos caras. Al igual que la historia del aumento de los precios minoristas de la electricidad para las empresas manufactureras, esto tendrá un impacto y hará que las empresas manufactureras enfrenten dificultades. Pero junto a esa dificultad, hay un factor muy positivo que obliga a las empresas a ahorrar electricidad. Las empresas deben cambiar la tecnología de producción y ahorrar energía. Esto tendrá un impacto positivo en la ecologización de la producción y en la mejora de la productividad laboral.
Por lo tanto, viéndolo de forma equilibrada, si algo es más beneficioso, lo seguiremos. Y estamos siguiendo el mecanismo del mercado, por lo que esperamos que los factores del mercado decidan el sector de producción y negocio de electricidad.
La modificación de la Ley de Electricidad no sólo beneficia a la industria eléctrica sino que también tiene un impacto positivo en la socioeconomía en general. Proporcionar suficiente electricidad para el desarrollo económico es un requisito previo para que Vietnam avance hacia los objetivos de desarrollo sostenible. Además, las políticas para fomentar las energías renovables crearán muchos empleos nuevos en este sector.
Según la evaluación de los diputados de la Asamblea Nacional, el organismo redactor ha preparado un dossier detallado, cuyo contenido sigue de cerca los seis grupos de políticas que han sido considerados y aprobados en el programa de elaboración de leyes y ordenanzas. Se trata de un proyecto de ley extenso, con 130 artículos. Sin embargo, para su consideración y aprobación mediante un proceso de una sola sesión, el organismo encargado de su redacción debe concentrarse en forma exhaustiva y abordar con urgencia los temas más complejos y claros para su consideración. Al mismo tiempo, continuar investigando, revisando y complementando una serie de artículos relacionados con las políticas del estado sobre desarrollo energético, alcance de ajuste y planificación de inversiones para proyectos de desarrollo energético.
Desde la perspectiva de un experto económico, también esperamos que el Proyecto de Ley de Electricidad (enmendado) se apruebe en la octava sesión de la XV Asamblea Nacional.
¡Gracias!
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