No desperdiciemos recursos de los Programas Objetivo Nacionales (Parte 1)

Lección 1: Esperando un "impulso" del programa objetivo nacional

A principios de 2021, la tasa de pobreza (según los criterios antiguos) en la provincia de Dien Bien representaba el 30,35%, principalmente minorías étnicas; El ingreso medio per cápita sólo alcanzó los 38,25 millones de VND por persona y año; Cada año sigue habiendo una situación de gente que pasa hambre. La infraestructura de transporte, los servicios culturales, médicos y sociales, especialmente en aldeas remotas y zonas de minorías étnicas, aún son deficientes y deficientes. Los tres programas nacionales de objetivos son como una "bocanada de aire fresco", que los comités del Partido y las autoridades de todos los niveles, especialmente el pueblo, esperan que transformen el paisaje rural y mejoren la vida de la gente.

El gobierno y el pueblo esperan

Pa My es la comuna más difícil del distrito de Muong Nhe. En 2022 , el transporte es uno de los mayores obstáculos cuando se trata principalmente de caminos de tierra, polvorientos en la estación seca, fangosos en la estación lluviosa, los deslizamientos de tierra a menudo causan atascos de tráfico. Para las rutas internas de los pueblos, los automóviles sólo pueden llegar a 4 de 10 pueblos (durante la estación seca). No sólo el tráfico es difícil, el desarrollo económico de la comuna también ha sido un problema difícil durante muchos años. Aunque la superficie del terreno es grande, la falta de agua para la producción dificulta el cultivo y el rendimiento de los cultivos es bajo. En todo el municipio sólo 6 de cada 10 pueblos utilizan la red nacional; La mayoría de los criterios para la nueva construcción rural no se cumplen... En 2022, la tasa de pobreza alcanzará casi el 90%.

El Sr. Tran My Nam, ex presidente del Comité Popular de la Comuna de Pa My, dijo: La mayor preocupación de las generaciones de líderes comunales en los últimos años es mejorar la calidad de vida de las personas y reducir la pobreza de manera sostenible. Sin embargo, con un punto de partida bajo, es muy difícil alcanzar los objetivos mencionados sin recursos de inversión. Cuando se implementen los programas nacionales previstos a partir de finales de 2022, nosotros y la gente de la comuna estaremos muy contentos y expectantes. Porque a través de los programas se implementarán muchos modelos productivos y de reducción de la pobreza. Se invertirán en obras públicas, carreteras y nuevas construcciones rurales para ayudar a la gente a eliminar gradualmente el hambre y reducir la pobreza.

En 2022, el transporte es el mayor obstáculo que afecta el desarrollo económico y la reducción de la pobreza del pueblo Pa My.

Tia Dinh es la comuna más remota y difícil del distrito de Dien Bien Dong. No sólo la tasa de pobreza es alta (62% en 2022), Tia Dinh también es una comuna que carece de infraestructura rural, como carreteras y red eléctrica nacional. En 2022, 6/10 aldeas de la comuna no tenían electricidad; 10 de 10 aldeas no tienen carreteras pavimentadas que conecten con el centro comunal. Éstas son las principales razones que hacen que el ya difícil desarrollo socioeconómico de Tia Dinh sea aún más difícil.

El Sr. Trang A Dia, Secretario del Comité del Partido de la comuna de Tia Dinh, compartió: Con una alta tasa de hogares pobres, la falta y la débil infraestructura en términos de carreteras y electricidad son obstáculos importantes para que Tia Dinh se desarrolle. Por ello, el Comité del Partido, el Gobierno y el pueblo esperan que los Programas Nacionales de Objetivos ayuden a las localidades a tener recursos para invertir en infraestructura, especialmente para desarrollar y replicar modelos de vida y reducir la pobreza de manera sostenible.

Las expectativas del Sr. Nam o del Sr. Dia son también las expectativas de los comités del Partido, de las autoridades de todos los niveles y de la gente de muchas comunas, pueblos y aldeas . La implementación de programas nacionales focalizados genera confianza en el cambio rural y mejora la vida de las personas. Según las estadísticas, en el período 2021-2025, el capital total asignado por el Gobierno central a la provincia de Dien Bien para implementar tres programas objetivo nacionales es de casi 6.116 mil millones de VND (de los cuales el capital del presupuesto central es más de 5.821 mil millones de VND; el capital del presupuesto local es más de 294.4 mil millones de VND). El capital movilizado a partir de recursos, políticas integradas y fuentes de capital para implementar los programas nacionales objetivo (hasta junio de 2024) es más de 13.272 mil millones de VND.

Esfuerzos para implementar

Al implementar los programas nacionales, la provincia de Dien Bien estableció el objetivo de que para el año 2025 toda la provincia contará con dos localidades a nivel de distrito que completen la tarea de construir nuevas áreas rurales; 1 comuna cumple con los nuevos estándares rurales; 9 comunas cumplen con los nuevos estándares rurales avanzados y 32 comunas cumplen con los nuevos estándares rurales. Esforzarse por lograr que dos distritos salgan de la pobreza; Se apoya al 100% de los distritos pobres para invertir en el desarrollo de infraestructura económica y social regional; Apoyar la construcción y replicación de más de 200 modelos y proyectos de reducción de pobreza. Hay alrededor de 1.083 hogares pobres y casi pobres en distritos pobres que reciben apoyo para la vivienda; El 90,27% de los hogares pobres y casi pobres tienen acceso a agua potable. La tasa media de pobreza de los hogares de minorías étnicas disminuye un 5% cada año; 45 comunas y 478 pueblos y aldeas han escapado a la situación de especial dificultad; La tarifa de comunas con vías asfaltadas o de concreto hasta el centro comunal es del 100%.

Al implementar programas nacionales dirigidos a las minorías étnicas, esperamos tener modelos de producción efectivos. En la foto: La gente de la comuna de Muong Nhe cuida el modelo de cultivo de cardamomo.

Para alcanzar las metas establecidas, el liderazgo y la dirección desde la provincia hasta el nivel de base se centran en un sistema de directivas e instrucciones completas y claras, demostrando una gran determinación y cumpliendo básicamente los requisitos. La implementación ha sido enfocada, la provincia ha establecido grupos de trabajo, inspeccionando regularmente, instando y eliminando obstáculos para las localidades... Los sectores funcionales y las autoridades locales tomaron acción rápidamente, promovieron el trabajo de información y propaganda para crear cambios en la conciencia, elevar el sentido de responsabilidad de todo el sistema político y la sociedad en llevar a cabo la tarea de construir nuevas áreas rurales; reducción sostenible de la pobreza; cuidar y desarrollar la situación socioeconómica de las minorías étnicas

A pesar de los muchos esfuerzos, los resultados de la implementación de los programas nacionales hasta ahora no han sido los esperados. Por ejemplo, en el distrito de Tua Chua, la implementación de tres programas nacionales de objetivos (para capital profesional) encontró muchas dificultades, lo que afectó en gran medida los objetivos locales establecidos. En concreto, desde el inicio del período hasta ahora, el distrito ha recibido más de 486.600 millones de VND en capital de inversión y más de 201.000 millones de VND en capital de servicio público. Gran fuente de capital, pero baja tasa de desembolso, especialmente fuente de capital de carrera; Los resultados de la implementación de nuevas construcciones rurales aún son lentos (ninguna comuna ha cumplido con los nuevos estándares rurales; en promedio, se han logrado 12/19 criterios). Alta tasa de hogares pobres y re-pobres (al cierre de 2023 la tasa de hogares pobres representará el 35,2%); Proyectos de apoyo a la producción lentos e ineficaces...

El Comité Permanente del Consejo Popular Provincial supervisa el apoyo al modelo de cría de peces en jaulas en la comuna de Huoi So, distrito de Tua Chua.

Según el Sr. Luong Tuan Anh, presidente del Comité Popular del Distrito de Tua Chua, además de las razones debidas a los mecanismos y políticas, el papel y la responsabilidad de los jefes de algunas agencias y unidades no son altos. La coordinación en la implementación entre agencias y unidades no es estrecha. La capacidad de gestión y operación de algunas unidades designadas para ser inversionistas, especialmente a nivel de base, es aún limitada y no cumple con los requisitos. Además, todavía existe una situación en la que los funcionarios tienen miedo de cometer errores y ser responsables, afectando el progreso de la implementación y el desembolso de programas, proyectos y subproyectos. En cuanto al proyecto 2 (componente de diversificación de medios de vida) del Programa Nacional de Objetivos para la Reducción Sostenible de la Pobreza, en 2022 se asignaron al distrito casi 5.500 millones de VND, en 2023 casi 8.500 millones de VND, pero ambos no se desembolsaron y se transfirieron a 2024.

Para mejorar la calidad y la eficacia de los programas nacionales de objetivos, a finales de septiembre, el Comité Permanente del Consejo Popular Provincial supervisó la implementación de tres programas nacionales de objetivos en la provincia. A través del seguimiento se demuestra que los resultados de la implementación no han cumplido las expectativas y metas establecidas.

Según la vicepresidenta del Consejo Popular Provincial, la Sra. Giang Thi Hoa, el seguimiento realizado muestra que la vida de las personas aún enfrenta muchas dificultades. La tasa de comunas que cumplen los nuevos estándares rurales es baja (20% de las comunas) y es una de las cuatro provincias con una tasa de comunas que cumplen los nuevos estándares rurales inferior al 30%. La reestructuración económica y la innovación de los modelos de producción agrícola todavía son lentas y la eficiencia de la producción agrícola no es alta. Se ha invertido en infraestructura económica y social en las zonas rurales, pero aún no está sincronizada. La tasa de reducción de la pobreza es insostenible; Muchas localidades se encuentran confundidas a la hora de elegir modelos de apoyo a la producción, la erradicación del hambre y la reducción de la pobreza… lo que ha afectado significativamente las metas de los programas y los beneficiarios.

Lección 2: Proyectos insostenibles e ineficaces

Fuente: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/218878/khong-de-lang-phi-nguon-luc-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-bai-1