Casi el 70% de las personas en edad de trabajar no tiene información sobre su empleo recopilada, lo que les dificulta acceder a las políticas sociales y beneficiarse de ellas.
En el proyecto de reforma de la Ley de Empleo que está en consulta, el Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales dedica un capítulo al registro laboral para gestionar recursos y garantizar políticas para ellos. Actualmente el país cuenta con 52,1 millones de trabajadores, pero sólo casi 17,5 millones de personas que pagan el seguro social tienen información. Todavía hay más de 34 millones de personas en el sector informal cuya información no ha sido recopilada ni gestionada.
La realidad anterior revela muchas deficiencias, especialmente a la hora de desembolsar paquetes de apoyo durante la pandemia de Covid. Además del paquete de 38 billones de VND del Fondo de Seguro de Desempleo que se desembolsó más allá de las expectativas debido a la información disponible en el sistema, la tasa de desembolso de los paquetes restantes fue muy baja debido a la falta de información.
Por ejemplo, los trabajadores autónomos, el grupo más afectado, son los más difíciles de alcanzar porque no sabemos dónde están ni qué hacen. El jefe del Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales, al resumir el paquete de 62 billones de VND, admitió que "algunos líderes del barrio tuvieron que ir casi diez veces a reunirse con los trabajadores para inspeccionarlos y luego brindarles apoyo".
Vendedor ambulante en la calle Cau Go (Hanoi). Foto: Ngoc Thanh
El registro laboral se aplicará tanto a los trabajadores con contrato formal como informal, incluyendo cuatro grupos de información: La información básica incluye nombre completo, identificación personal, residencia actual; Los requisitos incluyen educación general, educación vocacional, educación universitaria o certificado nacional de habilidades vocacionales; El empleo incluye trabajo específico, lugar de trabajo; Por último , información sobre el seguro social y el seguro de desempleo (BHTN).
La información de registro se actualiza en la base de datos de empleados, vinculada a la base de datos nacional. Este se considera un bien nacional, protegido por el Estado, administrado por el Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales.
El Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales también propuso incluir tres grupos de trabajadores en el régimen de seguro de desempleo, entre ellos: Personas con contratos de duración determinada de un mes o más; Trabajadores a tiempo parcial cuyo salario mensual total sea igual o superior al salario del seguro social obligatorio, al menos la mitad del salario mínimo mensual en la región I; Gerente de empresa, controlador, representante del capital estatal, representante del capital de empresa en la empresa y en la empresa matriz, gerente y operador de cooperativas, uniones cooperativas que reciben salario.
La propuesta pretende ampliar la cobertura cuando el número de personas que participan en el seguro de desempleo solo ha alcanzado el 32,5% de la fuerza laboral en edad de trabajar, mientras que el objetivo para 2030 es el 45%. Según el organismo redactor, la ley actual no incluye en la categoría de pago del seguro de desempleo a los trabajadores con contratos de uno a menos de tres meses, mientras que se trata de un grupo con alto riesgo de perder su empleo y también está obligado a pagar el seguro social obligatorio.
Además de ampliar la cobertura, la Comisión de Redacción del Proyecto de Ley de Empleo revisado estudia no fijar la tasa actual de contribución al seguro social del 1%, sino flexibilizarla hasta un máximo del 1%. A nivel nacional, hay 14,7 millones de personas que pagan seguro social. En el período 2015-2023, el número de trabajadores participantes aumentó en promedio un 6% anual.
Hong Chieu
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