Más de 34 millones de trabajadores tienen dificultades para acceder a políticas sociales

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Casi el 70% de las personas en edad laboral no tienen recopilada su información laboral, lo que les dificulta acceder a las políticas sociales y beneficiarse de ellas.

En el proyecto de revisión de la Ley de Empleo que está en consulta, el Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales dedica un capítulo al registro laboral para gestionar recursos y garantizar políticas para ellos. En la actualidad el país cuenta con 52,1 millones de trabajadores, pero sólo cerca de 17,5 millones de personas que pagan el seguro social (SI) tienen información. Todavía hay más de 34 millones de personas en el sector informal cuya información no ha sido recopilada ni gestionada.

La realidad antes mencionada revela muchas deficiencias, especialmente a la hora de desembolsar paquetes de apoyo durante la pandemia de Covid. Además del paquete de 38 billones de VND del Fondo de Seguro de Desempleo que se desembolsó más allá de las expectativas debido a la información disponible en el sistema, la tasa de desembolso de los paquetes restantes fue muy baja debido a la falta de información.

Por ejemplo, los trabajadores autónomos, el grupo más afectado, son los más difíciles de alcanzar porque no sabemos dónde están ni qué hacen. El jefe del Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales, al resumir el paquete de 62 billones de VND, admitió que "algunos líderes vecinales tuvieron que ir casi diez veces a reunirse con los trabajadores para hacer una encuesta y luego brindarles apoyo".

Vendedor ambulante en la calle Cau Go (Hanoi). Fotografía: Ngoc Thanh — Vendedor ambulante en la calle Cau Go (Hanoi). Fotografía: *Ngoc Thanh*

El registro laboral se aplicará tanto a los trabajadores con contrato formal como informal, incluyendo cuatro grupos de información: La información básica incluye nombre completo, identificación personal, residencia actual; Las cualificaciones incluyen educación general, educación vocacional, educación universitaria o certificado nacional de habilidades vocacionales; El empleo incluye trabajo específico, lugar de trabajo; Por último , información sobre el seguro social y el seguro de desempleo (BHTN).

La información de registro se actualiza en la base de datos de empleados, vinculada a la base de datos nacional. Este se considera un bien nacional, protegido por el Estado, administrado por el Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales.

El Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales también propuso incluir tres grupos de trabajadores en el plan de seguro de desempleo, entre ellos: las personas con contratos de plazo fijo de un mes o más; Trabajadores a tiempo parcial cuyo salario mensual total sea igual o superior al salario del seguro social obligatorio, al menos la mitad del salario mínimo mensual de la región I; Gerente de empresa, controlador, representante del capital estatal, representante del capital de la empresa en la empresa y en la empresa matriz, gerente y operador de cooperativas, uniones cooperativas que reciben salario.

La propuesta pretende ampliar la cobertura cuando el número de personas que participan en el seguro de desempleo sólo alcanza el 32,5% de la fuerza laboral en edad de trabajar, cuando el objetivo para 2030 es el 45%. Según el organismo redactor, la ley actual no incluye en la categoría de pago del seguro de desempleo a los trabajadores con contratos de uno a menos de tres meses, mientras que se trata de un grupo con alto riesgo de perder su empleo y también está obligado a pagar el seguro social obligatorio.

Además de ampliar la cobertura, la Comisión de Redacción de la Ley de Empleo revisada considera no fijar el tipo actual del 1% de cotización a la seguridad social, sino flexibilizarlo hasta un máximo del 1%. A nivel nacional, hay 14,7 millones de personas que pagan seguro social. En el período 2015-2023, el número de trabajadores participantes aumentó en promedio un 6% anual.

Hong Chieu

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