Desde la década de 1980, nuestro Partido y Estado han reconocido la necesidad e inevitabilidad de la integración económica internacional. Desde entonces, las políticas y directrices de nuestro Partido para la integración económica internacional se han mejorado constantemente, de acuerdo con la situación específica de cada período, sirviendo eficazmente a la causa de la innovación y el desarrollo nacionales e institucionalizándose activamente, como: Resolución No. 19/NQ-CP, de fecha 18 de marzo de 2014, del Gobierno, "Sobre las principales tareas y soluciones para mejorar el entorno empresarial y aumentar la competitividad nacional"; Resolución No. 02/NQ-CP, de 10 de enero de 2022, del Gobierno, “Sobre las tareas y soluciones clave para mejorar el entorno empresarial y potenciar la competitividad nacional en 2022”.
En el proceso de integración internacional integral en política, defensa nacional - seguridad, cultura - sociedad, ciencia - tecnología y educación - formación, la integración económica internacional es el contenido central y una parte importante y consistente de la innovación del país. En consecuencia, el proceso de integración económica internacional de Vietnam tiene muchos pasos importantes por delante. En 2019, el CPTPP entró oficialmente en vigor en Vietnam; En 2020, Vietnam y la Unión Europea (UE) firmaron el EVFTA. En consecuencia, además de las áreas tradicionales como acceso a mercados/AM, barreras técnicas al comercio, medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF), barreras técnicas (OTC), reglas de origen, cooperación aduanera, inversión, servicios, derecho e instituciones, estos TLC de nueva generación brindan a los signatarios oportunidades para expandir áreas: compras gubernamentales/contratación pública, competencia, propiedad intelectual, trabajo, medio ambiente, asuntos transfronterizos, etc. El punto importante es que los TLC de nueva generación tienen el nivel más amplio de compromiso, cubriendo casi todas las áreas de bienes y servicios; tiene el nivel más profundo de compromiso, con recortes de impuestos de casi el 0%; tienen un mecanismo de aplicación estricto. En el marco del CPTPP, Vietnam se compromete a eliminar casi el 100% de las líneas impositivas, de las cuales el 65,8% tienen una tasa del 0% tan pronto como el Acuerdo entre en vigor; El 86,5% de las líneas arancelarias tendrán una tasa impositiva del 0% en el cuarto año a partir de la entrada en vigor del Acuerdo; El 97,8% de las líneas arancelarias tendrán una tasa impositiva del 0% en el undécimo año a partir de la fecha de entrada en vigor del Acuerdo; Los artículos restantes se comprometen a eliminar los impuestos a la importación con una hoja de ruta de eliminación máxima de impuestos en el año 16 o de acuerdo a cupos arancelarios. En el caso del EVFTA, Vietnam se compromete a eliminar el 65% de las líneas arancelarias inmediatamente después de que el Acuerdo entre en vigor; Eliminar más del 99% de las líneas arancelarias en un plazo de 9 años; El resto estará sujeto a contingentes arancelarios con una tasa arancelaria dentro del contingente del 0%.
No sólo eso, además de disfrutar de los beneficios de la eliminación de las barreras arancelarias, los derechos y responsabilidades de las empresas vietnamitas al participar en TLC de nueva generación también son recibir rápidamente información sobre los TLC, disfrutar de incentivos bajo los TLC, tener sus intereses protegidos al implementar los TLC y tener la responsabilidad de implementar efectivamente los TLC. En particular, participar en TLC de nueva generación ayuda a las empresas vietnamitas a aprovechar las oportunidades para aumentar las exportaciones a los mercados de los países que participan en el acuerdo, por ejemplo con el CPTPP (1) : En primer lugar , los beneficios de las exportaciones: el hecho de que los países, incluidos grandes mercados como Japón y Canadá, reduzcan los impuestos de importación al 0% para los productos vietnamitas creará impactos positivos en la promoción del volumen de negocios de las exportaciones. En consecuencia, las empresas vietnamitas que exportan bienes a los países miembros del CPTPP disfrutarán de compromisos preferenciales de reducción arancelaria. Básicamente, los productos de exportación de Vietnam con puntos fuertes, como la agricultura, los mariscos, la electricidad y la electrónica, verán eliminados sus impuestos tan pronto como el Acuerdo entre en vigor. Con ese nivel de compromiso, según una investigación del Ministerio de Planificación e Inversión, las exportaciones de Vietnam podrían aumentar un 4,04% para 2035. Participar en TLC con los países del CPTPP ayudará a Vietnam a tener la oportunidad de reestructurar su mercado de importación y exportación en una dirección más equilibrada. En segundo lugar , los beneficios de participar en cadenas de suministro regionales y globales: los países del CPTPP representan el 13,5% del PIB mundial con un volumen comercial total de más de 10 billones de dólares, incluidos grandes mercados como Japón, Canadá y Australia. La adhesión al CPTPP abrirá muchas oportunidades para la formación de cadenas de suministro, lo que es una condición importante para mejorar el nivel de desarrollo de la economía, aumentar la productividad laboral, reducir gradualmente el ensamblaje y el procesamiento, participar en etapas de producción con mayor valor añadido, desarrollando así la electrónica, la alta tecnología, productos agrícolas verdes, etc.
Además, los TLC de nueva generación abren oportunidades para promover que las empresas vietnamitas se actualicen, acepten reglas de juego nuevas y más difíciles para profundizar y alcanzar etapas de mayor valor en la cadena de suministro y distribución global (2) , especialmente el mercado de la UE, que es un mercado con estrictos requisitos de calidad y altos estándares para bienes y servicios. El CPTPP y el EVFTA también promueven el papel de las empresas y la importancia de establecer mecanismos para facilitar su acceso a los beneficios del libre comercio. Se trata de un enfoque progresista y práctico, porque son las empresas las que ponen en práctica los compromisos. El grado en que las empresas aprovechan los compromisos es una medida del valor del acuerdo.
De hecho, después de tres años de implementar el CPTPP y dos años de implementar el EVFTA, las empresas vietnamitas han logrado resultados positivos iniciales al aprovechar los incentivos de estos acuerdos. En primer lugar, se puede observar que existen beneficios fiscales, especialmente en nuevos mercados como Canadá y México. A continuación se presentan los impactos positivos en la reforma institucional (como medidas para reformar los procedimientos administrativos, ajustar políticas y leyes), junto con los beneficios esperados en el futuro (en planes de cooperación, empresas conjuntas con socios extranjeros para aprovechar los TLC de nueva generación). Además, existen beneficios derivados de compromisos normativos que se consideran estándares altos, como las protecciones de la propiedad intelectual…
En 2019, el comercio internacional se vio significativamente afectado por las tensiones comerciales entre Estados Unidos y China, los conflictos comerciales en muchas regiones del mundo y el correspondiente declive de muchas economías... En 2020-2021, la pandemia de COVID-19 estalló y se extendió por todo el mundo, interrumpiendo las actividades comerciales como nunca antes. El desarrollo de la epidemia, las políticas de distanciamiento social, las decisiones de cerrar temporalmente la economía, las disrupciones en las cadenas de producción y transporte, etc. son factores inusuales que impactan directamente las actividades comerciales. En ese contexto, el comercio entre Vietnam y los socios del CPTPP sigue estando conectado sin problemas. En el primer año (2019), el volumen de exportaciones de Vietnam a este bloque alcanzó los 39,5 mil millones de dólares. En el segundo año (2020), bajo el impacto de la pandemia de COVID-19, el volumen de exportación disminuyó ligeramente, alcanzando los 38,75 mil millones de dólares, pero en el tercer año recuperó el impulso de crecimiento, lo que demuestra los esfuerzos de las empresas vietnamitas por superar las dificultades. Según el Ministerio de Industria y Comercio, en 2021, el volumen de importación y exportación de Vietnam con el mercado CPTPP alcanzó los 91,4 mil millones de dólares. Vietnam exporta productos agrícolas, maquinaria y equipos, teléfonos y componentes, textiles, calzado, mariscos, etc. a 10 países miembros del CPTPP por un valor de 46 mil millones de dólares e importa de este mercado 45,4 mil millones de dólares. En particular, los mercados de exportación con grandes valores incluyen: Singapur, Malasia, Japón, Australia, Canadá, México, Chile. Los tres mercados restantes (Perú, Brunei y Nueva Zelanda) tienen un fuerte crecimiento, pero el valor absoluto de las transacciones comerciales todavía es bajo (3) .
En los primeros 8 meses de 2022, el volumen de exportación entre Vietnam y los países miembros del CPTPP alcanzó los 41 mil millones de dólares, un 38,7% más que en el mismo período de 2021. En la dirección opuesta, el volumen de importación de Vietnam desde esta región alcanzó los 35 mil millones de dólares, un 17,2% más que en el mismo período de 2021 (4) . Según un estudio del Banco Mundial (BM), se prevé que para 2030, las exportaciones de Vietnam a los países del CPTPP aumentarán a 80 mil millones de dólares, lo que representa aproximadamente el 20% de la facturación total de las exportaciones.
Respecto al EVFTA, las empresas han comenzado a mostrar más positividad y los beneficios del Acuerdo son más evidentes. La tasa de utilización de certificados de origen preferenciales en el marco del Acuerdo está aumentando. Cabe destacar que en los primeros seis meses de 2022, esta tasa aumentó más del 32%, aproximadamente cuatro veces más que la tasa de utilización preferencial del CPTPP (5) . En el comercio con la UE, solo en 2021, el comercio bilateral entre Vietnam y la UE alcanzó los 63.600 millones de dólares, un aumento del 14,8% en comparación con 2020. Específicamente, el valor total de los bienes vietnamitas exportados a la UE alcanzó los 45.800 millones de dólares, un aumento del 14,2%; Mientras tanto, las exportaciones de la UE a Vietnam alcanzaron los 17.900 millones de dólares, un 16,5% más en comparación con 2020. En particular, el volumen de exportación de Vietnam a la UE utilizando certificados de origen (formulario C/O EUR.1) alcanzó alrededor de 7.800 millones de dólares, lo que demuestra que muchas empresas vietnamitas han aprovechado las oportunidades de las reducciones arancelarias de la UE en el marco del EVFTA (6) . En los primeros 6 meses de 2022, el volumen de exportación a la UE alcanzó los 23.820 millones de dólares, un 22,6% más en comparación con 2021, y las importaciones alcanzaron los 7.880 millones de dólares, un 4,7% menos en comparación con 2021 (7) .
Sin embargo, además de las oportunidades, participar en TLC de nueva generación también trae desafíos para las empresas vietnamitas:
En primer lugar , se considera que las disposiciones del TLC crearán muchas dificultades nuevas para Vietnam a la hora de formular políticas y leyes en diversos campos. Entre los temas más destacados se incluyen el trabajo, la protección del medio ambiente y la propiedad intelectual. Por lo tanto, mejorar la comprensión y el conocimiento básico de los conceptos y regulaciones que rigen los TLC en campos relacionados es muy importante para los responsables políticos y las empresas vietnamitas, aumentando el acceso al sistema de comercio global (8) .
En segundo lugar , después de un período de implementación de TLC de nueva generación, los beneficios recibidos de estos acuerdos aún son limitados. La razón principal es que las empresas no comprenden plenamente los incentivos arancelarios que ofrecen los acuerdos, así como la capacidad de cumplir con los estándares de calidad del país importador. La mayoría de las empresas sólo tienen una comprensión básica del acuerdo, y el número de empresas que entienden claramente los compromisos de los TLC de nueva generación relacionados con sus operaciones comerciales representa un porcentaje muy pequeño. Por ejemplo, en comparación con otros TLC de Vietnam, la tasa de comprensión de los compromisos del CPTPP a un nivel relativo o claro es del 25%, sólo superior al promedio (23%) y bastante por detrás de los TLC de la ASEAN con un 31%. Entre ellos, el grupo de empresas que entienden claramente y aprovechan eficazmente el CPTPP son las empresas con inversión extranjera (29,7%) y las empresas 100% estatales (27,3%) (9) . Esta situación refleja la limitada difusión y popularización de los TLC de nueva generación. Con un TLC difícil y complejo como el CPTPP, es necesario contar con medidas de información más profundas, detalladas y útiles para las empresas.
En tercer lugar , además de abrir muchas oportunidades para desarrollar el mercado vietnamita y apoyar a las empresas vietnamitas en la orientación de las actividades comerciales y de inversión con socios comerciales extranjeros, los TLC de nueva generación también establecen regulaciones y requisitos estrictos para que las partes participantes mejoren los estándares de calidad de los productos y promuevan los principios básicos del desarrollo sostenible. El cumplimiento de estas normas tiene como objetivo garantizar que la economía vietnamita funcione de manera eficiente y cumpla con los requisitos de la cadena de suministro global. Como resultado, las empresas enfrentan pérdidas debido a la presión competitiva (generalmente pérdidas debido a que sus productos tienen que competir más ferozmente con bienes importados que gozan de un tratamiento preferencial), así como costos de cumplimiento (costos adicionales para prepararse para compromisos de alto nivel en propiedad intelectual, mano de obra, medio ambiente, etc.).
Para superar los obstáculos, aproveche eficazmente las oportunidades
Actualmente, la situación mundial está evolucionando de manera rápida, complicada e impredecible, afectando fuertemente a la economía global así como a cada país, especialmente la pandemia de COVID-19; El conflicto entre Rusia y Ucrania ha provocado perturbaciones locales en las cadenas de suministro, la mano de obra y la producción; Los precios de los insumos y de los productos agrícolas son elevados y la inflación en muchos países es alta; La seguridad energética y alimentaria se encuentran en niveles alarmantes; La seguridad no tradicional, como los desastres naturales, las epidemias, el cambio climático, etc., están evolucionando de manera compleja; Muchos países, incluidos los principales socios de Vietnam, cambiaron sus políticas aumentando las tasas de interés y endureciendo las políticas monetarias y fiscales, lo que llevó a una disminución de la demanda agregada (10) . Por lo tanto, para utilizar eficazmente los TLC de nueva generación, minimizando los impactos negativos no deseados, superando las limitaciones y evitando los riesgos en la implementación de los compromisos, es necesario implementar una serie de soluciones:
En primer lugar, las agencias estatales necesitan: Continuar innovando y mejorando la calidad del trabajo de construcción institucional, especialmente la institucionalización oportuna de los puntos de vista y directrices del Partido sobre la integración económica internacional, asegurando el cumplimiento de los compromisos y prácticas internacionales. El 24 de agosto de 2020, el Gobierno emitió el Decreto No. 9/2022/ND-CP que modifica y complementa una serie de artículos del Decreto No. 95/2020/ND-CP del Gobierno que guía la implementación de las licitaciones de adquisiciones en el marco del Acuerdo Integral y Progresivo de Asociación Transpacífico (CPTPP). Sobre esa base, es necesario seguir institucionalizando e internalizando los compromisos internacionales, especialmente los TLC. La enmienda a la Ley de Normas y Reglamentos Técnicos y la Ley de Calidad de Productos y Bienes tiene como objetivo crear un marco legal específico para las actividades de normas y reglamentos técnicos, gestión de calidad y evaluación de productos y bienes vietnamitas de conformidad con los compromisos en los TLC de nueva generación en los que Vietnam participa. Al mismo tiempo, aprovechando las oportunidades de la Cuarta Revolución Industrial y el proceso de transformación digital, promueve el fuerte desarrollo de productos y bienes vietnamitas de calidad que cumplan con los estándares nacionales y superen las barreras técnicas en el comercio. Lo importante al modificar la ley es prestar atención al fortalecimiento de la gestión estatal en el campo de los estándares de medición de calidad, pero al mismo tiempo crear "empuje y atracción" para que las empresas innoven y se desarrollen de manera sostenible.
En segundo lugar , es necesario detallar las actividades de difusión y propaganda sobre los TLC de nueva generación que implementarán los organismos estatales en el futuro, con un contenido construido en una dirección práctica, concisa y adecuada a los intereses de cada grupo específico de empresas. Los programas y actividades de apoyo a las empresas deben centrarse en actividades sustantivas para mejorar la competitividad de los productos, promover el comercio sistemáticamente a nivel nacional, especialmente en nuevos mercados, actualizar la información del mercado y conectar la oferta y la demanda. Estas actividades también deben diseñarse para grupos objetivo específicos, dando especial prioridad a las pequeñas y microempresas.
En tercer lugar , promover el papel de las empresas, identificar claramente a las empresas como sujeto y centro de las actividades económicas exteriores, centrándose en la eliminación de las dificultades y los obstáculos para las empresas y aumentando el apoyo a las empresas en el proceso de implementación de los compromisos de integración económica internacional; seguir promoviendo la reforma, simplificando los procedimientos administrativos, facilitando la inversión, los negocios y la importación y exportación de bienes; especialmente orientar y apoyar a las empresas vietnamitas para que inviertan en mercados extranjeros para acceder a tecnología avanzada, adquirir experiencia de gestión y enviar trabajadores vietnamitas al exterior a trabajar con el fin de cambiar su visión y habilidades laborales (11) . Investigación de mercados, consultoría de políticas y mejora de la eficacia del apoyo a las empresas nacionales en la creación y ajuste de estrategias y planes de producción y negocios adecuados, aprovechando las oportunidades derivadas de los acuerdos.
En cuarto lugar , deben establecerse políticas para apoyar aún más a las empresas en materia de información comercial mediante el desarrollo de sistemas de información de mercado, la organización de programas de promoción comercial, el fortalecimiento del análisis y la previsión del mercado y la investigación y emisión de políticas para facilitar el desarrollo de las empresas, apoyando así a las empresas vietnamitas para que participen directa y efectivamente en las cadenas de suministro y las cadenas de valor de los productos básicos. Fortalecimiento de las alertas sobre regulaciones sobre barreras y problemas que surgen para los bienes de exportación (12) .
En quinto lugar, las empresas necesitan estudiar cuidadosamente los compromisos adquiridos en los TLC, especialmente los de nueva generación; Conozca cuidadosamente los mercados de los países miembros del TLC. Responder proactivamente a las medidas de defensa comercial, tales como: Intercambiar información periódicamente con los socios importadores; actualizar la información de alerta temprana; participar activamente en el proceso de investigación, cooperar activamente con el organismo de investigación. A partir de ahí, utilizar proactivamente medidas de defensa comercial. Al mismo tiempo, mejorar la competitividad mediante la aplicación de normas, técnicas y el cumplimiento de las regulaciones de los mercados socios; Aplicación de la tecnología a la producción y gestión; construcción de estrategia, selección de clientes, selección de mercado.
Además, vincularse y cooperar en los negocios para volverse más fuertes juntos, obteniendo así beneficios directos o indirectos de este proceso, también es algo a lo que prestar atención. Al mismo tiempo, en lugar de esfuerzos individuales ineficaces, las empresas necesitan fortalecer la cooperación (en el marco de la Federación de Comercio e Industria de Vietnam - VCCI o asociaciones empresariales) para promover políticas, mejorar el entorno de inversiones y negocios, promoviendo así la creatividad y una integración internacional exitosa.
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(1) Véase: Ministerio de Industria y Comercio: Manual sobre Integración Económica Internacional , Oficina del Comité Directivo Intersectorial para la Integración Económica Internacional, Editorial. Dan Tri, Hanói, 2021
(2) “EVFTA promueve la modernización de las empresas vietnamitas”, Revista de Finanzas Online , 7 de agosto de 2020, https://tapchitai chinh.vn/evfta-thuc-day-cac-doanh-nghiep-viet-nam-tu-nang-cap-chinh-minh.html
(3) “Las exportaciones de Vietnam a los mercados del CPTPP crecen positivamente”, Sitio web del Centro de Integración y la OMC, Federación de Comercio e Industria de Vietnam , 21 de marzo de 2022, https://trungtamwto.vn/chuyen-de/20302-xuat-khau-cua-viet-nam-sang-cac-thi-truong-cptpp-tang-truong-duong
(4) The Hoang: «Vietnam tiene un superávit comercial de 6 mil millones de dólares con el mercado del CPTPP», Investment Newspaper online , 11 de octubre de 2022, https://baodautu.vn/viet-nam-xuat-sieu-6-ty-usd-sang-thi-truong-cptpp-d175141.html
(5) Tue Minh: "Las empresas han aprovechado las oportunidades y han utilizado eficazmente el EVFTA después de dos años de implementación", portal de información electrónica del Ministerio de Industria y Comercio , 28 de julio de 2022, https://moit.gov.vn/tin-tuc/thi-truong-nuoc-ngoai/doanh-nghiep-da-nam-bat-co-hoi-va-tan-dung-hieu-qua-evfta-sau-2-nam-thuc-thi.html
(6) “Los TLC de nueva generación estimulan el crecimiento del volumen de las exportaciones de Vietnam”, portal de información electrónica del Ministerio de Industria y Comercio , 15 de mayo de 2022, https://moit.gov.vn/tin-tuc/thi-truong-nuoc-ngoai/cac-fta-the-he-moi-kich-da-tang-kim-ngach-xuat-khau-cua-viet-nam.html
(7) Tue Minh: "Las empresas han aprovechado las oportunidades y han utilizado eficazmente el EVFTA después de dos años de implementación", portal de información electrónica del Ministerio de Industria y Comercio , 28 de julio de 2022, https://moit.gov.vn/tin-tuc/thi-truong-nuoc-ngoai/doanh-nghiep-da-nam-bat-co-hoi-va-tan-dung-hieu-qua-evfta-sau-2-nam-thuc-thi.html
(8) Véase: Phan Thanh Vu: "Desafíos en los campos laboral, ambiental y de propiedad intelectual durante la integración internacional", sitio web de la Agencia de Noticias de Vietnam , 5 de noviembre de 2021, https://news.vnanet.vn/?created=365%20day&keyword=FTA&servicecateid=1&scode=1&qcode=17
(9) Tema: “Empresas vietnamitas tras dos años de implementación del acuerdo CPTPP”, Sitio web del Centro de Integración y la OMC, Federación de Comercio e Industria de Vietnam, https://trungtamwto.vn/file/21001/chuyen-de--doanh-nghiep-viet-nam-sau-2-nam-thuc-thi-cptpp.pdf
(10) Pham Tiep: "El primer ministro Pham Minh Chinh preside una conferencia en línea con agencias comerciales vietnamitas en el extranjero", sitio web de la Agencia de Noticias de Vietnam, 19 de agosto de 2022, https://news.vnanet.vn/?created=365%20day&keyword=hi%E1%BB%87p%20%C4%91%E1%BB%8Bnh&servicecateid=1&scode=1&qcode=17
(11) Phuong-Diep: "Conferencia Nacional de Asuntos Exteriores: Mejorar la perspectiva de política exterior en el desarrollo económico", periódico electrónico VietnamPlus, 14 de diciembre de 2021, https://www.vietnamplus.vn/hoi-nghi-doi-ngoai-nang-cao-tu-duy-doi-ngoai-trong-phat-trien/760755.vnp
(12) Número especial del EVFTA sobre el comercio de Vietnam, especializado en: productos agrícolas, trimestre IV de 2021, portal de información electrónica del Ministerio de Industria y Comercio, http://www.moit.gov.vn/upload/2005517/fck/files/chuyen.san.FVFTA_voi_thuong_mai_Viet_nam.pdf
Fuente: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/826698/hoi-nhap-kinh-te-quoc-te--co-hoi-va-thach-thuc-doi-voi-cac-doanh-nghiep-viet-nam-trong-trien-khai-cac-hiep-dinh-thuong-mai-tu-do-the-he-moi.aspx
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