La innovación en la organización y el aparato del sistema político es una tarea estratégica de avance para llevar al país al desarrollo integral.
La organización del sistema político es de suma importancia, pues es la base para garantizar el papel dirigente del Partido, el papel directivo del Estado y promover el poder del pueblo. La práctica de innovación en los últimos años demuestra que el sistema político de nuestro país bajo la dirección del Partido ha protegido firmemente los logros de la revolución, mantenido la estabilidad política, protegido la soberanía nacional, desarrollado la socioeconomía y mejorado continuamente la vida material, cultural y espiritual del pueblo. Se puede afirmar que la constante innovación y perfeccionamiento de la estructura organizativa del sistema político es una de las condiciones básicas y decisivas para que el país alcance grandes logros durante los casi 40 años de implementación del proceso de renovación.
Conscientes de esa importancia, nuestro Partido y el Estado siempre identifican la innovación y el perfeccionamiento del aparato organizativo del sistema político como uno de los contenidos claves del proceso de construcción y desarrollo nacional. Español La Resolución No. 06-NQ/HNTW, de fecha 29 de marzo de 1989, de la VI Conferencia Central, Sesión VI, sobre la revisión de dos años de implementación de la Resolución del VI Congreso y la dirección y tareas para los próximos tres años, y los documentos del IX, XII y XIII Congresos del Partido enfatizaron la tarea de racionalizar el aparato organizativo y construir un modelo general del aparato organizativo del sistema político para cumplir con los requerimientos del nuevo período. El 25 de octubre de 2017, el Comité Ejecutivo Central emitió la Resolución No. 18-NQ/TW, VI Conferencia Central, XII mandato "Algunas cuestiones sobre la continuación de la innovación y la reorganización del aparato del sistema político para que sea racionalizado, eficaz y eficiente". La Resolución n.º 18-NQ/TW establece el objetivo: “Continuar innovando y reorganizando el sistema político para que sea más eficiente y eficiente, y funcione de acuerdo con la institución de la economía de mercado de orientación socialista, para fortalecer el liderazgo del Partido; mejorar la eficacia y eficiencia de la gestión estatal y la calidad de las operaciones del Frente de la Patria y las organizaciones sociopolíticas; promover el control popular. Optimizar la nómina asociada a la reestructuración, mejorando la calidad y el uso efectivo del contingente de cuadros, funcionarios y empleados públicos; reducir los gastos ordinarios y contribuir a la reforma de las políticas salariales” (1) .
Para implementar la Resolución No. 18-NQ/TW, se han organizado y racionalizado la organización y el aparato del sistema político y se han logrado algunos resultados sobresalientes. Respecto a la organización organizativa del sistema administrativo estatal: Para la organización administrativa de los ministerios y organismos de nivel ministerial: se han reducido 17 departamentos generales y organizaciones equivalentes a departamentos generales, se han reducido 10 departamentos bajo departamentos generales y ministerios, se han reducido 144 departamentos/divisiones bajo departamentos generales y ministerios, y se han reducido básicamente departamentos dentro de departamentos (excluyendo el Ministerio de Seguridad Pública y el Ministerio de Defensa Nacional). Para las localidades: se han reducido 13 departamentos y equivalentes, se han reducido 2.590 habitaciones y equivalentes bajo los Comités Populares a nivel provincial y distrital. Respecto a las unidades de servicio público: al cierre de 2023, se contará con 46.540 unidades (una disminución de 8.149 unidades, equivalente al 15,13%). En cuanto a la organización de las unidades administrativas : en el período 2019-2021, 45 de las 45 provincias y ciudades sujetas a la organización han reducido 8 unidades administrativas a nivel de distrito y 561 unidades administrativas a nivel de comuna; En el período 2023-2025, 51 de las 51 provincias y ciudades sujetas a reorganización han reducido 9 unidades administrativas a nivel de distrito y 563 unidades administrativas a nivel de comuna.
Más allá de los resultados alcanzados, la realidad muestra que la innovación y la reorganización del aparato del sistema político no son realmente drásticas, sincrónicas e integrales. La estructura organizativa todavía es engorrosa, con muchos niveles y puntos focales; La división de funciones, tareas y poderes sigue estando superpuesta; La descentralización y la delegación de poder no son uniformes ni irrazonables; El acuerdo no ha estado realmente vinculado a la determinación de los puestos de trabajo, a la reestructuración y a la mejora de la calidad del personal, de los funcionarios y de los empleados públicos. Esas limitaciones y deficiencias han obstaculizado el desarrollo, reducido la iniciativa y la creatividad, obstaculizado e incluso creado cuellos de botella, afectando las oportunidades de desarrollo del país.
Español Frente a esa situación, el camarada Profesor, Doctor, Secretario General To Lam escribió un artículo sobre la construcción del sistema político con el título "Refinado - Delgado - Fuerte - Eficaz - Eficiente - Eficaz", enfatizando la necesidad de llevar a cabo urgentemente la revolución de racionalización del aparato del sistema político con una serie de tareas claves tales como: Construir y organizar la implementación en todo el sistema político del modelo general del aparato del sistema político vietnamita para cumplir con los requisitos y tareas en la nueva etapa revolucionaria; Centrarse en el perfeccionamiento del sistema con el espíritu de "correr y hacer fila al mismo tiempo" para poner rápidamente en práctica las políticas del Partido; La orientación del Secretario General es extremadamente correcta, creando un cambio cualitativo de naturaleza innovadora para construir un sistema político racionalizado, que funcione de manera eficaz y eficiente, satisfaciendo los requisitos y tareas en el nuevo período revolucionario, llevando al país a la era del desarrollo, la era del avance nacional.
Innovar la estructura organizacional del sistema político para cumplir con los requisitos de "Refinado - Esbelto - Fuerte - Eficaz - Eficiente - Eficaz"
El punto de vista de "Refinado - Delgado - Fuerte - Eficaz - Eficiente - Eficaz" propuesto por el Camarada Profesor, Doctor, Secretario General To Lam se ha convertido en una guía importante para la innovación de la organización y funcionamiento del sistema político. Para garantizar la aplicación de ese correcto punto de vista rector, en el futuro la organización y el aparato del sistema político deberán centrarse en la innovación de los siguientes contenidos específicos:
En primer lugar , innovar y organizar la estructura organizacional en una dirección racionalizada, con pocos niveles, pocos puntos focales, sin duplicación, sin superposición de funciones y tareas. Revisar y reorganizar las unidades con funciones y tareas superpuestas y eliminar los niveles intermedios. Se espera que el aparato gubernamental para el 15º y 16º período (período 2026 - 2031) se simplifique a 14 ministerios y 3 agencias de nivel ministerial (reduciendo 4 ministerios y 1 agencia de nivel ministerial); Hay 5 agencias gubernamentales (3 agencias gubernamentales reducidas). Al mismo tiempo, reducir en 13/13 los departamentos generales y organizaciones equivalentes; Se espera reducir 450 departamentos dependientes de ministerios, departamentos generales y equivalentes; 214 casos a cargo de ministerios, organismos de nivel ministerial y departamentos generales; 2.668 sucursales bajo departamentos generales y departamentos bajo ministerios; Reducir 203 unidades de servicio público de ministerios y organismos de nivel ministerial.
Además de racionalizar y agilizar el aparato organizativo, es necesario especificar las competencias y responsabilidades de cada nivel y organismo, garantizando que "un organismo realice muchas tareas, una tarea sea asignada a un solo organismo para presidirla y asumir la responsabilidad principal; superar por completo la superposición de funciones y tareas", evitando el abuso de poder o la elusión de responsabilidades. La correcta identificación de funciones y tareas será la base y condición para identificar correctamente la estructura organizacional, número de personal, recursos y costos operativos, asegurando con ello el desempeño y la eficiencia, se asignarán óptimamente los recursos, se implementarán políticas de manera sincronizada y se lograrán resultados más sustanciales.
En segundo lugar, construir un mecanismo operativo para las agencias y organizaciones del sistema político que garantice la unidad, la fluidez, la capacidad de respuesta, la eficacia y la eficiencia. Las relaciones horizontales y verticales entre niveles, sectores, agencias, organizaciones, las relaciones de liderazgo y gestión entre superiores y subordinados, entre líderes individuales y colectivos, la coordinación entre agencias y organizaciones del mismo nivel, etc. deben determinarse de forma razonable, armónica, sincrónica y rítmica. Enfocarse en transformar los procesos internos así como las relaciones entre niveles, agencias y organizaciones en el aparato basado en la aplicación de la tecnología digital. La aplicación de la tecnología digital, la construcción del gobierno digital y la administración digital ayudarán a cambiar fundamentalmente la forma de gestión, ayudarán a las agencias y organizaciones a responder rápidamente a situaciones de emergencia y fortalecerán la relación interactiva entre el gobierno y la gente.
En tercer lugar, fortalecer e innovar el mecanismo de descentralización y delegación entre los niveles central y local en dirección a asegurar una gestión unificada del Gobierno Central, promoviendo al mismo tiempo la proactividad, creatividad y autorresponsabilidad de cada nivel, cada sector y cada localidad. La descentralización y la delegación de autoridad deben ser claras, con un trabajo claro, una dirección clara, una autoridad clara y una responsabilidad clara. La división de tareas debe estar asociada a la autoridad y responsabilidad correspondientes, de acuerdo con las condiciones y características de las zonas rurales, urbanas, montañosas e insulares y con las características específicas de cada sector y ámbito económico y social. La descentralización y la delegación de poderes a las autoridades locales deben garantizar las condiciones necesarias para los recursos financieros (presupuesto, recursos humanos y otras condiciones necesarias). Promover la descentralización y la delegación de poderes, pero debe estar asociada a un mecanismo de inspección, supervisión y seguimiento del proceso y resultados de la ejecución de las tareas.
En cuarto lugar, la racionalización del aparato organizativo asociado a la reestructuración del equipo de cuadros, funcionarios y empleados públicos; Construir un equipo de cuadros profesionales, talentosos, funcionarios y empleados públicos que se atrevan a pensar, se atrevan a hacer, se atrevan a asumir responsabilidades.
La reforma de la organización del sistema político racionalizado no consiste simplemente en reducir la cantidad, sino también en centrarse en mejorar y realzar la calidad del equipo, garantizando que cada cuadro, funcionario y empleado público tenga suficientes cualificaciones profesionales, capacidad y habilidades para cumplir los requisitos del trabajo, así como plenas cualidades morales, dedicación y responsabilidad. Los cuadros, funcionarios y empleados públicos deben mejorar periódicamente sus conocimientos y habilidades profesionales, así como tener una mentalidad verdaderamente abierta y estar dispuestos a aprender y adquirir nuevos conocimientos, habilidades y experiencias para mejorar la calidad y los resultados del desempeño de las tareas y los servicios públicos en el cambiante entorno actual.
La innovación y la mejora del aparato organizativo requieren determinar una dotación de personal razonable, estandarizar los títulos de los puestos de trabajo y construir un mecanismo de evaluación transparente y científico basado en resultados laborales específicos para alentar a las personas a trabajar bien, eliminando al mismo tiempo a los individuos que no cumplen los requisitos, mejorando así la eficiencia del trabajo. Enfocarse en construir un equipo de cuadros y servidores públicos que asesoren en materia de desarrollo institucional y de políticas con alta capacidad profesional, visión y capacidad de previsión. Existen mecanismos y políticas razonables y suficientemente fuertes para atraer y emplear a personas talentosas con buenas cualidades morales para trabajar en agencias y organizaciones del sistema político.
En quinto lugar, la innovación en la organización y el aparato del sistema político debe garantizar la atracción y la ampliación de la participación y el papel supervisor del pueblo; Fortalecer y consolidar relaciones estrechas con el pueblo, promover el verdadero dominio del pueblo.
El Partido dirige el sistema político para servir los intereses del pueblo . beneficios Pueblo y nación Los documentos del XIII Congreso Nacional del Partido afirmaron que una de las tareas claves es: "Continuar impulsando la construcción y rectificación del Partido, construir un Estado de derecho socialista y un sistema político integral, limpio y fuerte... Fortalecer la confianza y el apego del pueblo al Partido, al Estado y al régimen socialista" (2) . Nuestro Partido y Estado siempre se centran en poner los intereses del pueblo en el centro de sus decisiones y políticas con el objetivo final de que el pueblo disfrute de los frutos de la causa revolucionaria. Por tanto, es necesario atraer la participación y la supervisión amplia, sustancial y específica del pueblo en las actividades de construcción e implementación de políticas, instituciones y estrategias de desarrollo del país, así como de todo el sistema político, garantizando la practicidad, la viabilidad, la no burocracia, generando beneficios prácticos y fortaleciendo la confianza del pueblo en el liderazgo del Partido y de todo el sistema político.
Soluciones para innovar el aparato organizativo del sistema político en la dirección de "Refinado - Esbelto - Fuerte - Eficaz - Eficiente - Eficaz"
Para implementar con éxito el objetivo y la tarea de innovar el aparato del sistema político en la dirección de "Refinado - Delgado - Fuerte - Eficaz - Eficiente - Eficaz", según el espíritu de la orientación del Camarada Profesor, Doctor y Secretario General To Lam, es necesario centrarse en la implementación de las siguientes soluciones específicas:
En primer lugar, comprender seriamente el espíritu de la Resolución del XIII Congreso Nacional del Partido, Resolución No. 18-NQ/TW, de fecha 25 de octubre de 2017, VI Conferencia Central, Sesión XII "Algunas cuestiones sobre la continua innovación y reorganización del aparato del sistema político para que sea racionalizado, eficaz y eficiente". Las ideas rectoras anteriores deben ser comprendidas plena y ampliamente por todos los cuadros, funcionarios y empleados públicos a fin de crear un cambio en la conciencia y la acción, que se extienda fuertemente a todo el sistema político desde el nivel central hasta el local y a toda la sociedad. La implementación debe adherirse siempre a la Plataforma , la Constitución, la Carta del Partido y los documentos del Partido al innovar y reorganizar el aparato del sistema político. Implementar seriamente el principio de dirección unificada del Partido en la innovación, organización y gestión de la organización, aparato y personal del sistema político; garantizar el liderazgo y la dirección centralizados y unificados del Gobierno Central, promoviendo al mismo tiempo la positividad, la proactividad y la creatividad de cada nivel, cada sector y cada localidad.
En segundo lugar, fortalecer la propaganda y sensibilizar a los comités del Partido, a los cuadros, a los funcionarios, a los empleados públicos, a los militantes del Partido en el sistema del Partido, al gobierno, a las organizaciones sociopolíticas y al pueblo sobre el nuevo modelo organizativo. Organizar y racionalizar el aparato es una tarea difícil, sensible y complicada, que afecta directamente a cada cuadro, funcionario y empleado público, especialmente al proponer la disolución y fusión de una serie de organismos y organizaciones. Por eso es necesario realizar bien el trabajo político-ideológico y el trabajo de propaganda en todo el sistema político y social sobre las exigencias y tareas de racionalización del aparato para responder a las exigencias de la nueva situación. Al mismo tiempo, promover y defender el papel pionero y ejemplar como lo solicitó el camarada Profesor, Doctor, Secretario General To Lam: El Comité Central debe ser ejemplar, los comités del Partido deben ser ejemplares, la Asamblea Nacional debe ser ejemplar, el Gobierno debe ser ejemplar, etc. para asegurar la solidaridad y alta determinación, por los intereses comunes de cada miembro del Partido, cuadro, funcionario y empleado público en todo el sistema político.
En tercer lugar, perfeccionar las instituciones y las normas jurídicas para asegurar la institucionalización oportuna de las directrices y políticas del Partido sobre la innovación de la organización y funcionamiento del sistema político en la práctica. Revisar todo el sistema de reglamentos y documentos relacionados para modificarlos y complementarlos de acuerdo con el nuevo modelo organizativo, eliminar con prontitud los cuellos de botella y las barreras al desarrollo; movilizar y liberar todos los recursos internos y externos, recursos del pueblo, tomando a las personas y a las empresas como centro. Monitorear y seguir de cerca la implementación de las instituciones, leyes así como el funcionamiento práctico de los organismos y organizaciones construidos de acuerdo al nuevo modelo organizacional, evaluar los resultados del desempeño, teniendo así soluciones de ajuste oportunas, superando las limitaciones e insuficiencias para asegurar la eficacia y eficiencia del funcionamiento de los organismos y organizaciones.
En cuarto lugar , la disposición del aparato organizativo afectará sin duda los pensamientos, sentimientos e intereses de cada cuadro, miembro del partido, funcionario y empleado público del sistema político. Por tanto, es necesario implementar adecuadamente el régimen y las políticas para los cuadros, militantes del partido, funcionarios, empleados públicos y trabajadores afectados. Los mecanismos y políticas deben garantizar la equidad y la armonía en la correlación general entre los sujetos para estabilizar la vida, los derechos y los intereses de manera que nadie quede atrás en el proceso de ordenamiento y racionalización del aparato organizativo. La formulación de políticas debe estar vinculada a la responsabilidad de los jefes de organismos y unidades en la evaluación, selección y evaluación de los objetivos de jubilación, en conjunción con la racionalización y la reestructuración del personal, la mejora de la calidad del equipo, la prevención de la fuga de cerebros y la garantía del mantenimiento y la retención de buenos cuadros, funcionarios y empleados públicos con capacidad y cualidades a la altura de las tareas.
En quinto lugar, fortalecer la inspección, el examen y la supervisión para prevenir y combatir el abuso de la política de reestructuración del aparato con fines negativos y de corrupción. Tratar con rigor y prontitud los casos de aprovechamiento de los acuerdos organizativos para provocar desunión interna y afectar la reputación del Partido y de los organismos y organizaciones. Promover y crear condiciones favorables para que el Frente de la Patria de Vietnam, las organizaciones sociopolíticas y el pueblo participen en la supervisión e inspección de la construcción de un nuevo modelo organizativo.
El camarada Profesor, Doctor, Secretario General To Lam decidió elegir un momento de importancia histórica para llevar a cabo la revolución de racionalización del aparato organizativo, que es el momento de preparar los congresos del Partido a todos los niveles hacia el 14º Congreso Nacional del Partido con grandes decisiones para el país. preparándose para celebrar el 95º aniversario de la fundación del Partido Comunista de Vietnam, el 50º aniversario de la completa liberación del Sur y la reunificación nacional, y el 80º aniversario de la fundación de la República Democrática de Vietnam, ahora República Socialista de Vietnam. Este es un momento más urgente y apremiante que nunca para que nuestro país se desarrolle de acuerdo con los cambios de los tiempos, entrando en una nueva era con una nueva posición y estatura en el escenario internacional.
La innovación en la organización del sistema político no es sólo una revolución para agilizar la organización, sino también una revolución para cambiar el pensamiento con nueva visión y conciencia. Por tanto, ésta es también una revolución llena de dificultades, desafíos, complejidades, penurias y obstáculos, que requiere coraje, voluntad, inteligencia, solidaridad, unidad, dedicación, valentía y sacrificio de cada cuadro, funcionario, empleado público, así como de los dirigentes y cabezas del sistema político para que su implementación se pueda llevar a cabo con rapidez, actividad y eficacia. Con un fuerte sentido de responsabilidad y determinación, la reforma de la estructura organizativa del sistema político en el espíritu de "Refinado - Compacto - Fuerte - Eficaz - Eficiente - Eficaz" seguramente tendrá éxito, contribuyendo a un Vietnam fuerte y a un pueblo vietnamita próspero y feliz.../.
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(1) Véase: Resolución n.º 18-NQ/TW, de 25 de octubre de 2017, VI Conferencia Central, duodécimo período, "Asuntos sobre la innovación continua, la reorganización del aparato del sistema político para optimizarlo y operar con eficacia y eficiencia", https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/van-kien-tu-lieu-ve-dang/hoi-nghi-bch-trung-uong/khoa-xii/nghi-quyet-so-18-nqtw-ngay-25102017-hoi-nghi-lan-thu-sau-ban-chap-hanh-trung-uong-dang-khoa-xii-mot-so-van-de-ve-tiep-568
(2) Documentos del XIII Congreso Nacional de Delegados , Editorial. La verdad política nacional, Hanoi, 2021, vol. Yo, pág. 199 - 200
Fuente: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1053602/doi-moi-to-chuc-bo-may-cua-he-thong-chinh-tri-%E2%80%9Ctinh---gon---manh---hieu-nang---hieu-luc---hieu-qua%E2%80%9D-theo-tinh-than-dinh-huong-cua-dong-chi-gs%2C-ts%2C-tong-bi-thu-to-lam.aspx
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