Acercando el negocio petrolero al mecanismo del mercado

El Dr. Le Quoc Phuong, ex subdirector del Centro de Información Industrial y Comercial (Ministerio de Industria y Comercio), tuvo una entrevista con los periodistas del periódico Industria y Comercio sobre el proyecto de Decreto sobre el negocio petrolero que está atrayendo la atención del público.

Dr. Le Quoc Phuong - Exdirector Adjunto del Centro de Información Industrial y Comercial (Ministerio de Industria y Comercio)

Señor, el proyecto de decreto sobre el negocio petrolero elaborado por el Ministerio de Industria y Comercio está recibiendo atención pública. El organismo encargado de redactar los textos ha introducido muchas regulaciones nuevas, como la de permitir a las empresas calcular y publicar ellos mismos los precios minoristas, basándose en los costos fijos anunciados por el estado. ¿Cual es su opinión sobre este tema?

En la economía de mercado de orientación socialista de Vietnam, el Estado desempeña un papel en la regulación de una serie de bienes esenciales que tienen una gran influencia en la producción, los negocios y el consumo, incluida la gasolina. En los últimos 10 años, el Gobierno ha emitido 3 decretos sobre el negocio petrolero (Decreto 83 en 2014, Decreto 95 en 2021, Decreto 80 en 2023). Cada decreto posterior contiene ajustes y modificaciones al contenido del decreto anterior, para garantizar el objetivo de equilibrar la oferta y la demanda y la seguridad energética nacional.

Actualmente, el organismo redactor está presentando un nuevo proyecto de decreto sobre el comercio de petróleo para reemplazar los tres decretos anteriores para recopilar opiniones de las partes relevantes. El presente proyecto de decreto se centra en los principales contenidos del mecanismo de precios de la gasolina, el fondo de estabilización de precios de la gasolina, las condiciones comerciales y el sistema empresarial de la gasolina.

En el que el contenido del mecanismo de precios de la gasolina se considera el cambio más importante. Hasta ahora, los precios de la gasolina los decide el organismo regulador (Ministerio de Industria y Comercio - Ministerio de Finanzas) en función de las fluctuaciones del mercado internacional y nacional. En el nuevo proyecto de Decreto, el derecho a calcular, anunciar y decidir los precios al por menor de gasolina y petróleo se asigna a los principales comerciantes y distribuidores de gasolina y petróleo "de acuerdo con los costos reales incurridos en la empresa y no más altos que el precio máximo de venta de gasolina y petróleo según lo prescrito" .

Dar a las empresas el derecho a calcular, anunciar y decidir los precios minoristas de la gasolina mientras que el Estado sigue teniendo la gestión a través del establecimiento de precios máximos se considera una medida fuerte para acercar el comercio de la gasolina al mecanismo del mercado. Se espera que esto ayude a resolver los problemas que surgieron en el pasado cuando el Estado fijaba los precios de la gasolina, causando que muchas empresas enfrentaran dificultades e incluso pérdidas.

Por supuesto, este mecanismo de precios de la gasolina requiere que los organismos de gestión sean más cuidadosos al fijar precios máximos y al verificar y supervisar el cumplimiento de las normas por parte de las empresas.

Acercando el negocio petrolero al mecanismo del mercado (Foto: Can Dung)

El fondo de estabilización de precios del petróleo fue propuesto por el organismo gestor para ser transferido al presupuesto estatal para su gestión y no se gastará como hasta ahora sino que sólo se utilizará cuando el mercado presente fluctuaciones inusuales. Según usted, ¿qué beneficios traerá esta regulación, en la que el Estado aún tiene herramientas para gestionar los precios, pero paulatinamente irá acercando los precios de la gasolina al mercado?

Anteriormente, el Fondo de Estabilización de Precios del Petróleo estaba asignado a las empresas para su gestión (recaudación, deducción, desembolso e informes sobre el estado del fondo). Esta gestión es bastante laxa, tiene poca actualización (las empresas informan una vez al trimestre), carece de transparencia (depende de la honestidad de la empresa) y el fondo puede ser "tomado prestado temporalmente" por la empresa para usarlo en otros fines.

Se espera que la propuesta de transferir el Fondo de Estabilización de Precios del Petróleo al presupuesto estatal ayude a hacer que la gestión sea más estricta, más rigurosa y más específica. Pero esto también impone mayores responsabilidades a la agencia reguladora.

¿Tiene algún comentario más sobre este proyecto de Decreto?

Además de las cuestiones mencionadas anteriormente, creo que hay otras cuestiones que deben tenerse en cuenta.

En primer lugar, se debería considerar la posibilidad de establecer un mercado de petróleo transparente y público para ayudar a los distribuidores a tener una base para fijar los precios de cierre.

En segundo lugar, habría que considerar permitir que las empresas petroleras utilicen instrumentos derivados. Así lo estipulaba el Decreto No. 83 de 2014, pero fue derogado por el Decreto No. 95 de 2021. Permitir a los comercializadores de petróleo utilizar instrumentos derivados, por un lado, afirma los derechos comerciales de las empresas, pero por otro lado, aún mantiene la gestión y regulación del mercado por parte del Estado.

En tercer lugar, el proyecto de Decreto asigna la responsabilidad de las reservas de petróleo a las empresas comercializadoras de petróleo y, al mismo tiempo, aumenta el nivel de reservas de 20 días, según lo prescrito en el Decreto 80 de 2023, a 30 días. Los empresarios argumentan que reservar gasolina para garantizar la seguridad energética nacional es responsabilidad del Estado. Si el Estado actualmente no puede hacerlo (debido a la falta de construcción de almacenes de reserva nacionales) y lo asigna a las empresas, es razonable mantener el nivel actual de 20 días para evitar crear cargas adicionales para las empresas.

Por último, espero que el organismo redactor considere y revise los comentarios para que el nuevo Decreto esté construido en el espíritu de crear el entorno de negocios más favorable para las empresas petroleras, mientras que el Estado aún mantiene su papel regulador (a través de topes de precios, inspecciones y supervisión).

¡Gracias!

Fuente: https://congthuong.vn/de-doanh-nghiep-tu-tinh-toan-quyet-dinh-gia-ban-le-dua-kinh-doanh-xang-dau-tien-gan-co-che-thi-truong-332652.html