Acercando el negocio petrolero al mecanismo del mercado

El Dr. Le Quoc Phuong, ex subdirector del Centro de Información Industrial y Comercial (Ministerio de Industria y Comercio), tuvo una entrevista con los periodistas del periódico Industria y Comercio sobre el proyecto de Decreto sobre el negocio petrolero que está atrayendo la atención del público.

Dr. Le Quoc Phuong - Exdirector adjunto del Centro de Información sobre Industria y Comercio (Ministerio de Industria y Comercio)

Señor presidente, el proyecto de decreto sobre el negocio petrolero elaborado por el Ministerio de Industria y Comercio está recibiendo atención pública. La agencia redactora ha introducido muchas regulaciones nuevas, como permitir a las empresas calcular y publicar ellos mismos los precios minoristas, basándose en los costos fijos anunciados por el estado. ¿Cual es su opinión sobre este tema?

En la economía de mercado de orientación socialista de Vietnam, el Estado desempeña un papel en la regulación de una serie de bienes esenciales que tienen una gran influencia en la producción, los negocios y el consumo, incluida la gasolina. En los últimos 10 años, el Gobierno ha emitido 3 decretos sobre el negocio petrolero (Decreto 83 en 2014, Decreto 95 en 2021, Decreto 80 en 2023). Cada decreto posterior contiene ajustes y modificaciones al contenido del decreto anterior, para garantizar el objetivo de equilibrar la oferta y la demanda y la seguridad energética nacional.

Actualmente, el organismo redactor está presentando un nuevo proyecto de decreto sobre el comercio de petróleo para reemplazar los tres decretos anteriores para recopilar opiniones de las partes relevantes. El presente proyecto de decreto se centra en los principales contenidos del mecanismo de precios de la gasolina, el fondo de estabilización de precios de la gasolina, las condiciones comerciales y el sistema comercial de la gasolina.

En el que se considera el contenido del mecanismo de precios de la gasolina el cambio más importante. Hasta ahora, los precios de la gasolina han sido decididos por el organismo regulador (Ministerio de Industria y Comercio - Ministerio de Finanzas) en función de las fluctuaciones en los mercados internacionales y nacionales. En el nuevo proyecto de Decreto, el derecho de calcular, anunciar y decidir sobre los precios al por menor de gasolina y petróleo se asigna a los principales comerciantes de gasolina y petróleo y a los distribuidores de gasolina y petróleo "de acuerdo con los costos reales incurridos en la empresa y no más altos que el precio máximo de venta de gasolina y petróleo según lo prescrito" .

Dar a las empresas el derecho a calcular, anunciar y decidir sobre los precios minoristas de la gasolina mientras que el Estado sigue teniendo la gestión a través del establecimiento de precios máximos se considera una medida importante para acercar el negocio de la gasolina al mecanismo de mercado. Se espera que esto ayude a resolver problemas que surgieron en el pasado cuando el Estado fijaba los precios de la gasolina, causando que muchas empresas enfrentaran dificultades e incluso pérdidas.

Por supuesto, este mecanismo de precios de la gasolina requiere que los organismos de gestión sean más cuidadosos al fijar topes de precios y al verificar y monitorear el cumplimiento de las normas por parte de las empresas.

Acercando el negocio petrolero al mecanismo del mercado (Foto: Can Dung)

El organismo gestor propone que el fondo de estabilización de precios del petróleo se transfiera al presupuesto estatal para su gestión y no se gastará como hasta ahora, sino que se utilizará únicamente cuando el mercado presente fluctuaciones inusuales. Según usted, ¿qué beneficios traerá esta regulación en la que el Estado aún tiene herramientas para gestionar los precios, pero poco a poco irá acercando los precios de la gasolina al mercado?

Anteriormente, el Fondo de Estabilización de Precios del Petróleo estaba asignado a las empresas para su gestión (recaudación, deducción, desembolso y presentación de informes sobre el estado del fondo). Esta gestión es bastante laxa, tiene poca actualización (las empresas informan una vez al trimestre), carece de transparencia (depende de la honestidad de la empresa) y la empresa puede "tomar prestado temporalmente" el fondo para usarlo en otros fines.

Se espera que la propuesta de transferir el Fondo de Estabilización de Precios del Petróleo al presupuesto estatal ayude a hacer que la gestión sea más estricta, más rigurosa y con más propósito. Pero esto también impone mayores responsabilidades a la agencia reguladora.

¿Tiene algún comentario más sobre este proyecto de Decreto?

Además de las cuestiones mencionadas anteriormente, creo que hay una serie de otras cuestiones que deben tenerse en cuenta.

En primer lugar, se debería considerar la posibilidad de establecer un mercado de petróleo transparente y público para ayudar a los distribuidores a tener una base para fijar los precios de cierre.

En segundo lugar, hay que considerar permitir que las empresas petroleras utilicen instrumentos derivados. Esto fue estipulado en el Decreto No. 83 de 2014, pero fue abolido por el Decreto No. 95 de 2021. Permitir a los comerciantes de petróleo utilizar instrumentos derivados, por un lado, afirma los derechos comerciales de las empresas, por otro lado, aún mantiene la gestión y regulación del mercado por parte del Estado.

En tercer lugar, el proyecto de Decreto asigna la responsabilidad de las reservas de petróleo a las empresas comercializadoras de petróleo y, al mismo tiempo, aumenta el nivel de reservas de 20 días, según lo prescrito en el Decreto 80 de 2023, a 30 días. Los empresarios argumentan que reservar gasolina para garantizar la seguridad energética nacional es responsabilidad del Estado. Si actualmente el Estado no puede hacerlo (debido a la falta de construcción de almacenes de reserva nacionales) y lo asigna a las empresas, es razonable mantener el nivel actual de 20 días para evitar crear cargas adicionales para las empresas.

Por último, espero que el organismo redactor considere y revise los comentarios para que el nuevo Decreto esté elaborado con el espíritu de crear el entorno de negocios más favorable para las empresas petroleras, mientras que el Estado aún mantiene su papel regulador (a través de topes de precios, inspecciones y supervisión).

¡Gracias!

Fuente: https://congthuong.vn/de-doanh-nghiep-tu-tinh-toan-quyet-dinh-gia-ban-le-dua-kinh-doanh-xang-dau-tien-gan-co-che-thi-truong-332652.html