Al hablar con Kinh te y Do thi, la maestra en gestión económica Hoang Thi Thu Phuong dijo que para movilizar recursos sociales, los proyectos de construcción de infraestructura de transporte deben tener resultados estables y atractivos y, lo que es más importante, deben tener mecanismos y políticas estables para los inversores.
En su opinión, ¿cuál es la mayor dificultad a la hora de invertir en la infraestructura de transporte de Hanoi en estos momentos?
- En comparación con el pasado, Hanoi ahora ha resuelto muchos problemas y obstáculos en la inversión, construcción y desarrollo de infraestructura de transporte, por ejemplo, los mecanismos y políticas para este campo se han vuelto más abiertos y favorables. Sin embargo, todavía existen muchas dificultades, especialmente a la hora de conseguir capital.
Según la información proporcionada por la Ciudad, en el período de 2025 - 2030, la capital necesitará alrededor de 400.000 billones de VND para invertir en infraestructura de transporte, de los cuales casi 130.000 billones de VND son para carreteras y 270.000 billones de VND son para ferrocarriles urbanos. Actualmente la ciudad sólo puede cubrir alrededor del 20% de sus necesidades de capital y el 80% restante debe movilizarse desde otras fuentes. Se puede ver que esta es una dificultad muy grande que Hanoi debe resolver para desarrollar el tráfico y reducir la congestión vehicular.
Recientemente, muchos proyectos de transporte en Hanoi se han ajustado y se ha pasado a utilizar el presupuesto en lugar de préstamos o fuentes socializadas. ¿Qué demuestra ese fenómeno, señora?
- Debería verse como un ajuste específico para cada proyecto y no para todo un sistema de políticas. En la actualidad y en el futuro, el capital socializado seguirá desempeñando un papel muy importante en el desarrollo de la infraestructura en general y en el sector del transporte en particular.
Se deben cambiar los proyectos en los que vemos que el endeudamiento y la movilización de capital externo no son muy efectivos. O bien por necesidades urgentes, es imposible seguir esperando el capital social, por lo que debemos pasar a utilizar el presupuesto rápidamente, acortando el proceso de puesta en funcionamiento.
Se puede observar que los mecanismos y políticas para proyectos de transporte han sido revisados y complementados para que sean mucho más abiertos. La Ley de Capital y la Ley de Tierras han abierto corredores para movilizar más fácilmente los recursos sociales.
En un futuro cercano, cuando se pongan en práctica mecanismos y políticas y se hagan ajustes para promover realmente la efectividad, veremos que los inversionistas están más interesados en los proyectos de transporte, y ya no son indiferentes como ahora.
Entonces, ¿dónde y cómo debería Hanoi movilizar capital para alcanzar el enorme objetivo de inversión en infraestructura establecido?
- Hay muchas maneras de movilizar capital para proyectos de transporte como: presupuesto central, presupuesto municipal, préstamos AOD..., y más importante aún, capital socializado, movilizando empresas no estatales para invertir en infraestructura de transporte. Sin embargo, movilizar el capital social no es fácil.
Hasta ahora, los proyectos de transporte se han considerado a menudo poco atractivos, con una producción inestable, una recuperación de capital difícil y prolongada, además de márgenes de beneficio elevados. Por ejemplo, hubo un período en que todo el país estaba en auge con proyectos de inversión en carreteras bajo el modelo BOT, muchas empresas invirtieron todo su capital en ellos, pero ahora algunas empresas incluso pidieron devolver o vender los proyectos debido a las pérdidas.
Por lo tanto, para atraer recursos para el desarrollo de la infraestructura de transporte, los organismos de gestión estatal deben tener políticas específicas, claras y estables, que aseguren el rendimiento de cada proyecto.
En concreto, ¿cómo garantizar el resultado del proyecto, señora?
- Garantizar la producción de un proyecto de transporte significa, en términos simples, garantizar ingresos para cubrir el capital y generar ganancias para los inversores. La seguridad aquí también debe incluir estabilidad, es decir, que los mecanismos, políticas y leyes sean estables y no cambien continuamente; En caso de cambios, los inversores que hayan invertido en el proyecto seguirán teniendo ingresos estables del mismo.
Se ha identificado que los proyectos ferroviarios urbanos actuales están asociados al modelo TOD (desarrollo urbano orientado al transporte público rápido, grandes bloques). Para que los proyectos de ferrocarriles urbanos sean atractivos y atraigan inversores privados, Hanoi debe tener políticas claras.
Por ejemplo, al invertir en esta línea ferroviaria urbana, ¿cómo se recompensará a la empresa con el derecho a explotar el área urbana TOD en la línea y durante cuánto tiempo? Al aclarar los beneficios, las empresas tendrán una base para calcular planes de inversión y tomar decisiones.
O como la Ley de Capital que ha permitido a Hanoi volver a aplicar la forma de asociación público-privada, el tipo de contrato BT, que consiste simplemente en intercambiar terrenos por infraestructura. Este tipo de BT es el más preferido y el más buscado por muchas empresas, por lo que puede crear un gran atractivo para proyectos de transporte cuando se aplica. El problema es que los procedimientos y métodos para intercambiar terrenos por infraestructura deben ser transparentes y estrictos, pero no demasiado difíciles de implementar, y las responsabilidades deben ser claras tanto para la ciudad como para la empresa...
Las empresas que participan e invierten en la construcción son insumos para los proyectos; Garantizar un retorno de la inversión y una tasa de retorno clara es una garantía de resultado para el proyecto. Una salida estable y atractiva incentiva la inversión.
En los proyectos que utilizan capital presupuestado y préstamos, ¿qué se debe tener en cuenta para evitar desperdicios y lograr la máxima eficiencia?
- Desde el punto de vista económico, los proyectos invertidos con presupuesto o préstamos internacionales son difíciles de obtener rentabilidad. Por lo tanto, para que sea eficaz y evitar el desperdicio, debe cumplir tres criterios: urgente y esencial; progreso rápido; y servir como “proyecto cebo”.
Algunos proyectos son urgentes y no pueden esperar al largo proceso de búsqueda de inversores; El Gobierno y la ciudad de Hanoi deben invertir capital para ponerlo en funcionamiento rápidamente y promover la eficacia de la reducción de la congestión del tráfico. Para ser eficaces y evitar la inflación y el desperdicio de capital, estos proyectos grupales deben realizarse rápidamente.
Durante el proceso de implementación real, deben realizarse ajustes razonables y apropiados en el flujo de capital entre proyectos. Es por ello que el desembolso de la inversión pública se considera un criterio para evaluar la gestión tanto de las localidades como de los ministerios y dependencias.
Por otro lado, muchos proyectos necesitan utilizar el presupuesto para invertir con el objetivo de crear un “proyecto imán, cebo” para atraer capital social. Por ejemplo, en proyectos de tráfico estático, especialmente estacionamientos subterráneos y de gran altura, Hanoi puede invertir en su construcción y luego ofertar por los derechos de explotación y comerciales para resolver necesidades urgentes y tener un plan efectivo de recuperación de capital.
O como los proyectos de ferrocarriles urbanos que van en la línea del modelo urbano TOD, el Gobierno y la Ciudad necesitan invertir capital para que los inversionistas vean la efectividad, o crear la premisa, la conexión y el apoyo para otros proyectos de ferrocarriles urbanos para atraer capital social. Obviamente, invertir en una línea de metro que ya esté conectada a muchas otras líneas será más atractivo que en una sola línea. Para que los proyectos de inversión presupuestaria sean efectivos, deben clasificarse claramente e implementarse rápidamente para aprovechar al máximo cada centavo gastado.
¡Muchas gracias!
16:03 03/02/2025
Fuente: https://kinhtedothi.vn/du-an-giao-thong-phai-co-dau-ra-on-dinh-hap-dan.html
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