El Ministerio de Seguridad Pública señaló que, además de los resultados alcanzados, la implementación de la Ley de Prevención y Combate de Incendios ha revelado una serie de limitaciones e insuficiencias que necesitan ser revisadas y es necesario investigar y complementar nuevas regulaciones para satisfacer los requisitos prácticos y fortalecer la gestión estatal de la prevención y combate de incendios en la nueva situación.
El Ministerio de Seguridad Pública elaboró la Ley de Prevención de Incendios, Extinción de Incendios y Salvamento, compuesta por 08 capítulos y 58 artículos. Además de las disposiciones generales, el proyecto propone disposiciones específicas sobre prevención de incendios; lucha contra incendios, rescate, salvamento; construcción, organización de fuerzas, tareas de prevención de incendios, extinción de incendios y fuerzas de rescate; equipos de prevención y extinción de incendios, rescate y salvamento; garantizar las condiciones para la prevención de incendios, extinción de incendios, rescate, etc.
Nuevas propuestas en el proyecto de Ley de Prevención y Lucha contra Incendios
En primer lugar, se añaden muchos actos prohibidos en materia de prevención y extinción de incendios, rescate y socorro.
En comparación con las disposiciones de la Ley de prevención y lucha contra incendios de 2001, modificada y complementada en 2013, el artículo 10 del proyecto de Ley de prevención, lucha contra incendios, rescate y salvamento ha añadido una serie de actos prohibidos en la prevención, lucha contra incendios, rescate y salvamento.
En concreto: Insultar y amenazar a los servicios de prevención, extinción y rescate de incendios en el ejercicio de sus funciones; Aprovecharse o abusar de las tareas de prevención, extinción, rescate y socorro contra incendios para cometer actos ilícitos, acosar o atentar contra los intereses del Estado, los derechos e intereses legítimos de organismos, organizaciones e individuos; Informar sobre accidentes e incidentes falsos; Fabricar y transformar medios de transporte sujetos a evaluación de diseño para prevención y lucha contra incendios sin documento de evaluación; Poner en uso u operación un vehículo sujeto a evaluación de diseño sin un documento que apruebe los resultados de la prueba de aceptación; La construcción para prevención y extinción de incendios no se ajusta al diseño aprobado.
En segundo lugar, reducir los requisitos para la planificación de proyectos de construcción de nuevos parques industriales.
De acuerdo con la Cláusula 1, Artículo 12 del proyecto de Ley de Prevención de Incendios, Extinción de Incendios y Rescate, al planificar nuevos proyectos de construcción o renovación de zonas económicas especiales, parques industriales, zonas de procesamiento de exportaciones, zonas de alta tecnología y otras áreas funcionales de acuerdo con la Ley de Planificación, debe haber soluciones y diseños sobre prevención y extinción de incendios (PCCC), se deben garantizar los siguientes contenidos: Sistemas de tráfico y suministro de agua; Organizar la ubicación de las unidades de prevención y extinción de incendios cuando sea necesario.
A los contenidos anteriores se les han omitido 2 contenidos respecto de lo establecido en la Cláusula 1, Artículo 15 de la vigente Ley de Prevención y Combate de Incendios, que son: “Ubicación de la construcción, disposición de áreas y lotes” y “Costos estimados de los elementos de prevención y combate de incendios”.
En tercer lugar, modificar los requisitos de diseño de la construcción para incluir soluciones de prevención y lucha contra incendios.
Esta sigue siendo una nueva propuesta en el proyecto de Ley de Prevención y Lucha contra Incendios a la que las empresas deben prestar atención.
De acuerdo con la Cláusula 2, Artículo 12 del proyecto de Ley de Prevención de Incendios, Extinción de Incendios y Salvamento, al establecer un proyecto, diseñar una nueva construcción, renovación o cambiar la naturaleza del uso de un edificio, deben existir soluciones y diseños sobre prevención y extinción de incendios, y se deben garantizar los siguientes contenidos: Distancia de seguridad; Sistema de escape; Escaleras ignífugas, soluciones de prevención de incendios, prevención de propagación de incendios; Sistema de humo; Sistema de prevención y extinción de incendios.
En comparación con la Cláusula 1, Artículo 15 de la actual Ley de Prevención y Combate de Incendios, el contenido del establecimiento del proyecto y el diseño de construcción deben tener soluciones y diseños sobre prevención y combate de incendios, ya no se requieren ubicaciones de construcción y estimaciones de costos para los elementos de prevención y combate de incendios.
Contenidos sobre “Sistema técnico de seguridad para la prevención y lucha contra incendios”; “Otros requisitos para la prevención y lucha contra incendios” se sustituyen por: “Nivel de resistencia al fuego, soluciones de prevención y prevención de propagación del fuego”; “Sistema de protección contra humo”; “Sistema de prevención y lucha contra incendios”.
En cuarto lugar, se complementan las normas sobre aceptación, inspección y aceptación de los equipos de prevención y lucha contra incendios.
El apartado 2 del artículo 14 del proyecto de Ley de prevención y extinción de incendios y salvamento estipula que después de organizar la aceptación de un proyecto o construcción en la lista de obras sujetas a evaluación de diseño de acuerdo con la normativa, el inversor debe enviar el expediente al organismo de gestión especializado para verificar los resultados de la aceptación de la prevención y extinción de incendios.
En particular, las empresas podrán poner en funcionamiento y utilizar los elementos y obras de construcción terminados solo después de que el organismo de gestión especializado haya evaluado el diseño, lo haya inspeccionado y haya emitido un documento que apruebe los resultados de la aceptación.
En caso de poner en uso o explotación un elemento o proyecto de construcción sin una aprobación por escrito de los resultados de la aceptación de prevención y lucha contra incendios, la empresa será multada con entre 60 y 100 millones de VND (con base en la Cláusula 4, Artículo 38 y la Cláusula 2, Artículo 4, Decreto 144/2021/ND-CP).
En quinto lugar, ajustar algunos requisitos básicos de prevención de incendios para los establecimientos comerciales.
Según la nueva propuesta, los establecimientos de producción, establecimientos comerciales, actividades comerciales, lugares de trabajo y obras de construcción deberán garantizar las siguientes condiciones de seguridad contra incendios:
Adoptar medidas de prevención de incendios, como implementar y mantener condiciones de seguridad contra incendios; Manejar estrictamente y utilizar con seguridad sustancias inflamables, explosivos, equipos y herramientas generadores de fuego y de calor; equipo de protección contra incendios; Comprobación para detectar lagunas, deficiencias, infracciones en la prevención de incendios...
Existen normas y reglamentos sobre prevención de incendios, extinción de incendios, rescate y primeros auxilios.
Garantizar la seguridad contra incendios en cada tipo de establecimiento productivo y comercial: Contar con equipos y sistemas de prevención, extinción, rescate y salvamento; sistema técnico; sistema de comunicación; Equipos de alarma contra incendios y comunicación de incidentes, sistema de actualización y declaración de datos sobre prevención, extinción y rescate de incendios; Prevención de incendios, prevención de humo, soluciones de escape. Cuente con planes de extinción de incendios, rescate y socorro. En las instalaciones hay fuerzas de prevención y extinción de incendios y de rescate.
En comparación con la normativa actual, el requisito es "Disponer de fondos para actividades de prevención y lucha contra incendios"; “Tener un registro de seguimiento y gestión de actividades de prevención y combate de incendios” ya no figura, pero el nuevo proyecto de Ley aún exige que las empresas lo tengan.
En concreto, el artículo 15 del proyecto de Ley de prevención y extinción de incendios y salvamento exige a los organismos, organizaciones y personas que inviertan en la construcción y utilización de obras que garanticen unas estimaciones presupuestarias de los elementos de prevención y extinción de incendios durante el proceso de inversión y utilización.
El artículo 5 del nuevo proyecto de Ley establece claramente que el jefe de la instalación, en el ámbito de sus funciones y competencias, es responsable de establecer y gestionar los registros sobre prevención de incendios, extinción de incendios, rescate y socorro en el ámbito de su gestión; Declarar y actualizar la base de datos sobre prevención y combate de incendios.
En sexto lugar, las condiciones para garantizar la seguridad contra incendios de la vivienda.
De acuerdo con el proyecto de Ley de Prevención de Incendios, Extinción de Incendios y Salvamento, las condiciones para garantizar la seguridad contra incendios en las viviendas establecidas en el artículo 16 incluyen los siguientes contenidos:
Los sistemas eléctricos, cocinas y lugares de culto deben garantizar la seguridad contra incendios.
Las sustancias inflamables y explosivas deben mantenerse alejadas de fuentes de calor y fuego (este contenido se hereda del artículo 17 de la Ley de Prevención y Lucha contra Incendios de 2001, modificada en 2013).
Disponer de soluciones de escape, preparar equipos de prevención, extinción, rescate y salvamento adecuados a las condiciones reales (nueva normativa).
La implementación de normas de prevención y lucha contra incendios en viviendas debe garantizar los requisitos de prevención y lucha contra incendios (nueva normativa).
Así, en comparación con la normativa actual, el proyecto ha añadido 2 nuevas condiciones y al mismo tiempo no menciona la regulación establecida en la Cláusula 9, Artículo 1 de la Ley de Prevención y Lucha contra Incendios enmendada de 2013: Las aldeas, caseríos, pueblos, aldeas, aldeas, buons, phums, socs y grupos residenciales (en adelante, aldeas) deben tener reglamentos y normas sobre prevención y lucha contra incendios, sobre el uso de electricidad, fuego y sustancias inflamables y explosivas; Dependiendo de las condiciones específicas, existen soluciones de prevención de incendios; tener planes, fuerzas, medios, caminos, fuentes de agua para prevenir y combatir incendios.
Al mismo tiempo, el proyecto de ley también añade condiciones para garantizar la seguridad contra incendios en viviendas combinadas con negocios, entre ellas: Garantizar las condiciones anteriores; Existen soluciones para separar zonas residenciales y comerciales, así como soluciones de escape en caso de incendio.
Séptimo, recomendaciones de prevención de incendios al utilizar electricidad.
En materia de utilización de electricidad, el artículo 19 del proyecto exige que los particulares y los hogares que utilicen electricidad instalen y utilicen equipos eléctricos que cumplan las normas técnicas y los requisitos de seguridad eléctrica. Realizar inspecciones periódicamente y detectar y prevenir oportunamente el riesgo de incendio y explosión provocados por la electricidad durante el uso de la misma.
Como puedes ver, este contenido es nuevo. En consecuencia, la Ley vigente únicamente regula la prevención de incendios en lo referente al uso de electricidad, equipos y herramientas eléctricas con: Centrales eléctricas, redes eléctricas; Diseño, construcción e instalación de sistemas eléctricos y equipos eléctricos; Equipos y herramientas eléctricas utilizados en entornos con riesgo de incendio y explosión; Agencias, organizaciones e individuos que suministran electricidad.
Sabiduría
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