El 31 de diciembre de 2023, el Gobierno emitió el Decreto No. 97/ND-CP (Decreto 97) que modifica y complementa una serie de artículos del Decreto 81 de fecha 27 de agosto de 2021 que regula el mecanismo de recaudación y gestión de las tasas de matrícula (TPM) de las instituciones educativas del sistema educativo nacional y las políticas de exención, reducción de las TPM y apoyo a los costos de aprendizaje; Precio de los servicios en el ámbito de la educación.
Las escuelas no autónomas recaudan la mayor cantidad: 2,45 millones de VND al mes
Según el Decreto 97, las tasas de matrícula para la educación preescolar y general a partir del año escolar 2023-2024 se mantendrán estables al mismo nivel que las del año escolar 2021-2022. En cuanto a la universidad pública y la formación profesional, seguirán aumentando de acuerdo con el espíritu del Decreto 81, pero la hoja de ruta se retrasará un año. Esto significa que el costo de la matrícula para el año escolar 2023-2024 se cobrará al mismo nivel que el año escolar 2022-2023 según lo estipulado en el Decreto 81.
Además de aumentar las tasas de matrícula, estamos implementando políticas para eximir y reducir las tasas de matrícula para los beneficiarios de la póliza y los estudiantes en circunstancias difíciles.
Según el Decreto 81, la tasa de matrícula universitaria más alta (para las instituciones que aún no han asegurado la autonomía en el gasto regular) para el año escolar 2023-2024 es para el sector médico y farmacéutico en 2,76 millones de VND/mes; El sector con menor ingreso es el del arte, con 1,35 millones de VND al mes. Sin embargo, el Decreto 97 ha sido ajustado para que los costos de matrícula universitaria para todas las carreras sean más bajos que el Decreto 81.
En concreto, el nivel de HP para el año escolar 2023 - 2024 según el Decreto 97 es el siguiente (el número entre paréntesis es la normativa antigua, según el Decreto 81): bloque I (ciencia, educación y formación de profesores): 1,25 millones de VND/mes (1,41); Bloque II (artes): 1,2 millones de VND/mes (1,35); Bloque III (negocios y gestión, derecho): 1,25 millones de VND/mes (1,41); Bloque IV (ciencias de la vida, ciencias naturales): 1,35 millones de VND/mes (1,52); Bloque V (matemáticas y estadística, informática y tecnología de la información, tecnología de ingeniería, ingeniería, producción y procesamiento, arquitectura y construcción, agricultura, silvicultura y pesca, medicina veterinaria): 1,45 millones de VND/mes (1,64); Bloque VI.1 (otros bloques sanitarios): 1,85 millones de VND/mes (2,09); Bloque VI.2 (medicina y farmacia): 2,45 millones de VND/mes (2,76); Bloque VII (humanidades, ciencias sociales y del comportamiento, periodismo e información, servicios sociales, turismo, hotelería, deportes, servicios de transporte, medio ambiente y protección ambiental): 1,2 millones de VND/mes (1,5).
Ampliar la hoja de ruta de aumento al año escolar 2026-2027
El Decreto 97 no solo reduce el precio de la matrícula para el año escolar 2023-2024 en comparación con el Decreto 81, sino que también establece un retraso en la hoja de ruta para el aumento de las tasas de matrícula universitaria. En lugar de alcanzar el nivel más alto del marco establecido por el Gobierno en el año escolar 2025-2026, ahora lo alcanzará en el año escolar 2026-2027 (ver recuadro).
Sin embargo, según el Decreto 97, a partir del año escolar 2027-2028 aún no está claro cómo se cobrarán las matrículas universitarias. De acuerdo con el Decreto 81, a partir del año escolar 2026-2027, las universidades públicas determinarán sus propios costos de matrícula correspondientes a su nivel de autonomía financiera y garantía de calidad, con un incremento no mayor al 12,5% anual. Pero el Decreto 97 abolió esto.
El Gobierno emitió el Decreto 97 para ajustar la hoja de ruta para aumentar las tasas de matrícula de manera adecuada.
Pero la tasa de recaudación anterior es para escuelas no autónomas. Se mantienen vigentes para su implementación las normas sobre escuelas autónomas (de diversos niveles) estipuladas en el Decreto 81. En consecuencia, a las universidades públicas que autoaseguran sus gastos regulares se les determinará un nivel salarial máximo igual al doble del nivel salarial tope prescrito por el Gobierno para las universidades no autónomas, correspondiente a cada industria y a cada año escolar.
Las universidades que autoaseguran sus gastos regulares y de inversión están determinadas a tener un nivel máximo de HP igual a 2,5 veces el nivel máximo anterior. Para los programas de formación de universidades públicas que hayan superado la acreditación de calidad, la universidad está autorizada a determinar el nivel de matrícula de ese programa con base en estándares económicos y técnicos emitidos por la universidad (esta regulación se aplica a las universidades no autónomas).
Las tasas de matrícula "no aumentan realmente"
Según el Viceministro de Educación y Formación, Hoang Minh Son, aunque el Gobierno ordenó que el Decreto 97 se elaborara y emitiera según un procedimiento simplificado, durante el proceso de redacción del documento los ministerios y las dependencias se coordinaron estrechamente y buscaron opiniones de muchos grupos e individuos para calcular y evaluar cuidadosamente el impacto del ajuste del currículo.
Incluyendo la evaluación del impacto del ajuste del HP sobre el índice de precios al consumidor (IPC) y el presupuesto estatal; o han tenido en cuenta garantizar la implementación de la hoja de ruta para el cálculo de los precios de los servicios de educación y formación de acuerdo con los requisitos de la Resolución No. 19-NQ/TW del 25 de octubre de 2017 y mantener los recursos para que las instituciones educativas mejoren la calidad de la educación y la formación, inviertan en instalaciones en el contexto de recursos de inversión estatal limitados y recortes anuales en el presupuesto ordinario. Junto con el aumento de las tasas de matrícula se está aplicando simultáneamente políticas de exención y reducción de tasas de matrícula para los beneficiarios de las políticas y los estudiantes en circunstancias difíciles.
Si comparamos el techo del HP (del grupo de escuelas que no han autofinanciado los gastos regulares) sobre el PIB/cápita en 2015 (año escolar 2015 - 2016) con el de 2023 (año escolar 2023 - 2024), vemos que el HP no "en realidad aumenta", sino que incluso disminuye en la mayoría de los sectores (excepto medicina y agricultura). "El PIB per cápita en 2015 fue de 45,7 millones de dongs, en 2023 fue de 101,9 millones de dongs (un aumento de 2,23 veces). Si tomamos el salario máximo de varias carreras para comparar, podemos verlo claramente. Por ejemplo, el bloque STEM en el año escolar 2015-2016 fue de 720.000 dongs/mes, en el año escolar 2023-2024 fue de 1,45 millones de dongs/mes (un aumento de 2,01 veces)", analizó el Sr. Son.
Según el Sr. Son, la Resolución nº 19-NQ/TW del 25 de octubre de 2017 exige "de aquí a 2021, completar la hoja de ruta de cálculo de los precios de los servicios públicos (cálculo de los salarios completos, los costes directos, los costes de gestión y la depreciación de los activos) para una serie de ámbitos básicos como la salud, la educación y la formación y la formación profesional". El Decreto 81 se emitió con base en la implementación de la dirección de la Resolución 19, a aplicarse a partir del año escolar 2021 - 2022, que estipula que "el nivel de HP para el año escolar 2021 - 2022 es igual al nivel de HP para el año escolar 2020 - 2021; a partir del año escolar 2022 - 2023, el techo de HP aumentará de acuerdo con la hoja de ruta anual". Sin embargo, debido a la pandemia de Covid-19, el Gobierno exigió a las universidades públicas que mantuvieran estable el nivel de las tasas de matrícula para el año escolar 2022-2023 al mismo nivel que el año escolar 2021-2022. De este modo, el nivel de las tasas de matrícula de las universidades públicas se ha mantenido estable durante los últimos 3 años escolares (2020-2021, 2021-2022 y 2022-2023).
En el año escolar 2023-2024, si las universidades vuelven a aplicar el tope de matrícula del Decreto 81, el costo de la matrícula aumentará bastante en comparación con el costo de la matrícula del año escolar 2022-2023. El Decreto 97 fue emitido para ajustar la hoja de ruta de las tasas de matrícula para que el aumento no sea demasiado alto.
Aplicar sincrónicamente muchas políticas de soporte y exenciones de HP
Según el viceministro de Educación y Formación, Hoang Minh Son, las regulaciones sobre las políticas de apoyo y exenciones de matrícula para las asignaturas prioritarias del Decreto 81 siguen vigentes.
Los sujetos exentos del HP incluyen: estudiantes discapacitados, estudiantes de minorías étnicas de hogares pobres y casi pobres; Estudiantes de la especialidad de marxismo-leninismo y pensamiento de Ho Chi Minh; Estudiantes, estudiantes de posgrado e investigadores biológicos especializados en tuberculosis, lepra, psiquiatría, medicina forense, psiquiatría forense y patología en centros de formación de recursos humanos médicos de acuerdo con las cuotas ordenadas por el estado; Hay muy pocos estudiantes de minorías étnicas; Los estudiantes pertenecientes a las asignaturas de programas y proyectos exentos de HP según la normativa gubernamental; Personas que estudian carreras y profesiones especializadas para atender los requerimientos del desarrollo socioeconómico, la defensa nacional y la seguridad de acuerdo a lo establecido en la Ley de Educación Profesional. Además, los estudiantes que estudian artes tradicionales y especializadas, y algunas ocupaciones arduas, tóxicas y peligrosas, reciben una reducción del 70% en las tasas de matrícula.
Además, el Estado también tiene muchas otras políticas de apoyo a los estudiantes (además de las regulaciones del Decreto 81) como la política de crédito estudiantil; beca de estímulo al estudio, beca de políticas; Becas de políticas de bienestar social para estudiantes en zonas remotas, especialmente zonas desfavorecidas...
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![[Foto] El Primer Ministro Pham Minh Chinh preside la Conferencia del Gobierno con las localidades sobre el crecimiento económico](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
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